發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1991年11月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1991〕72號
施行日期1991年11月06日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
中國民航局、國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
國務(wù)院同意《駐首都國際機場民航及檢查檢驗單位工作制度和相互協(xié)調(diào)配合的若干規(guī)定》,請你們與公安部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署等有關(guān)部門及北京市人民政府認(rèn)真貫徹施行,并在實踐中逐步加以完善,為把首都國際機場建成世界一流的國際機場而共同努力。
國務(wù)院
一九九一年十一月六日
駐首都國際機場民航及檢查檢驗單位工作制度和相互協(xié)調(diào)配合的若干規(guī)定
中國民航局 國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（一九九一年九月四日）
一、 北京首都國際機場是國家對外交往的重要窗口,是首都的門戶。首都國際機場的管理和各項服務(wù)工作的好壞,將直接影響社會主義中國在國際上的形象。駐首都國際機場各單位必須以為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為共同目標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,團結(jié)合作,相互支持,各盡其責(zé),共同努力,保證首都國際機場安全、有秩序、高效率地運轉(zhuǎn)。
二、 中國旅客購買國際機票,取消查驗護照和簽證的規(guī)定,購買國內(nèi)機票,按現(xiàn)行管理規(guī)定執(zhí)行；外國旅客、華僑和港、澳、臺胞購買國際、國內(nèi)機票,取消查驗護照、回鄉(xiāng)證和臺胞證的規(guī)定。
為避免旅客因手續(xù)不符而給國家、航空公司及旅客本人造成經(jīng)濟損失,航空公司在辦理售票和乘機手續(xù)時,有權(quán)查驗旅客護照、簽證等旅行證件,有權(quán)拒絕手續(xù)不符的旅客乘機。
三、 值機柜臺工作人員和檢查檢驗人員,對寬體機必須提前二小時、小型機提前一個半小時開始辦理旅客乘機手續(xù)。對提前到達(dá)的旅客應(yīng)準(zhǔn)予進入值機大廳等候。
四、 對出港國際航班,在飛機起飛前三十分鐘停止辦理乘機手續(xù)后,航空公司應(yīng)及時將旅客(包括搭乘國際航班國內(nèi)段的旅客)人數(shù)書面通報邊防和海關(guān)。對遲到的旅客,如航空公司能夠接收,檢查檢驗單位應(yīng)辦理有關(guān)出境手續(xù)。若遇旅客出境手續(xù)不符時,有關(guān)檢查檢驗單位應(yīng)立即通知航空公司的運輸部門,如非安全原因,航空公司可決定飛機按時起飛,以確保航班正常。
五、 對出港國內(nèi)航班,在截止辦理乘機手續(xù)后至飛機起飛前,航空公司對持定妥座位機票的遲到旅客,如有座位,應(yīng)優(yōu)先于候補旅客補辦乘機手續(xù);如座位已被處理,應(yīng)向旅客說明機票仍然有效,并盡量安排最早后續(xù)航班成行。
六、 民航華北管理局航務(wù)管理中心信息服務(wù)室應(yīng)及時準(zhǔn)確地向航空公司簽派室、機場當(dāng)局應(yīng)急指揮室、民航局航務(wù)管理中心總調(diào)度室提供航班和飛行動態(tài)信息。航空公司、機場當(dāng)局按現(xiàn)行規(guī)定程序向各有關(guān)部門傳遞信息。待條件具備后,由信息服務(wù)室直接將信息傳到各有關(guān)單位。
七、 民航華北管理局航務(wù)管理中心航行部門應(yīng)不遲于當(dāng)天二十時將次日進出港飛機的計劃預(yù)報表提供給航空公司簽派室,航空公司運輸部門應(yīng)不遲于二十二時通報駐首都國際機場的各有關(guān)單位。通報內(nèi)容：航空公司代號、航班號、機型、機號、任務(wù)性質(zhì)、始發(fā)站、經(jīng)停站、目的站、抵離機場時刻和停機位置等。實施中如有變更,應(yīng)及時通知駐機場各有關(guān)單位。
八、 民航華北管理局要指定專人負(fù)責(zé)對首都國際機場本場和外場每天航班信息發(fā)報情況進行檢查登記。對不按規(guī)定報飛行計劃預(yù)報表、飛機起飛后不發(fā)起飛報、飛機延誤不發(fā)延誤報,及不按規(guī)定信息流程傳遞信息的單位或個人,通報批評。對一貫不執(zhí)行信息傳遞制度的,查清責(zé)任后嚴(yán)肅處理。
九、 航班遇天氣不好或飛機機械故障時,航空公司必須對所屬航班是否延誤或取消做出決定。延誤時間確定后,不得隨意改變。
十、 旅客已辦理乘機手續(xù)進入隔離區(qū)后,如航班延誤需向旅客提供膳食時,民航運輸部門應(yīng)通知邊防和海關(guān),并對旅客進行引導(dǎo),邊防、海關(guān)等應(yīng)積極配合,旅客憑登機牌出入隔離區(qū),海關(guān)可對旅客的手提行李物品視情況復(fù)核。如航班取消改次日飛行時,仍按規(guī)定重新辦理乘機、聯(lián)檢手續(xù)。
十一、 航班不正常時,航空公司除及時向旅客通報飛機起飛時間、耐心回答旅客問詢外,應(yīng)根據(jù)航班延誤時間,對旅客休息及食宿等做出妥善安排。
十二、 駐首都國際機場各單位、各崗位工作人員,在首班進港飛機到達(dá)前三十分鐘、出港飛機起飛前二小時(小型飛機起飛前一個半小時)進入崗位;在末班出港飛機起飛后三十分鐘或末班進港飛機的旅客辦完手續(xù)后方可撤離崗位。工作時間不得擅離崗位。安全保衛(wèi)人員另行規(guī)定。
十三、 駐首都國際機場各檢查檢驗單位、后勤保障部門和有關(guān)服務(wù)、供應(yīng)單位及口岸綜合管理部門實行晝夜值班制度,根據(jù)預(yù)報的航班計劃安排本單位的工作,并根據(jù)本單位的工作職責(zé)建立備勤制度。駐首都國際機場各檢查檢驗單位之間,以及民航與檢查檢驗單位、服務(wù)單位之間,遇有需要協(xié)調(diào)的問題,由北京市人民政府口岸辦公室組織協(xié)調(diào)。
十四、 為加快旅客下飛機后辦理驗放手續(xù)的速度,檢查檢驗單位負(fù)責(zé)將有關(guān)規(guī)定(中、外文)提供給航空公司,航空公司可制作錄相、錄音帶在飛機上播放。在入境飛機降落前,乘務(wù)員應(yīng)協(xié)助旅客填寫好旅客入境登記卡、海關(guān)申報單和健康申明卡。有關(guān)檢查檢驗單位應(yīng)將上述三種單卡及時提供給航空公司。
十五、 入境飛機落地停穩(wěn)后,機上乘務(wù)人員即可組織旅客下機,不受機組、商務(wù)和檢查檢驗單位間交接資料的影響,旅客全部下機后,檢查檢驗單位再登機對飛機實施檢查。特殊情況下,如保衛(wèi)、檢查檢驗單位事先掌握有關(guān)信息或接到航空公司的情況通報,需在旅客下機前登機處理時,經(jīng)有關(guān)檢查檢驗單位的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并通知有關(guān)方面后方可登機檢查處理。登機人員應(yīng)盡量減少。
對出境飛機,航空公司準(zhǔn)備工作就緒并及時通知邊檢實施檢查后,旅客登機。對外國入、出境飛機和過境飛機,按有關(guān)法規(guī)由檢查檢驗單位實施監(jiān)管。
十六、 在旅客登機過程中,除機組人員、配載送艙單人員,檢查客票及核實旅客人數(shù)的值機人員、貨物裝卸人員、特殊服務(wù)人員、排除故障的機務(wù)人員、臨時送餐食人員以及航空公司值班領(lǐng)導(dǎo)外,其他人員一般不得登機。遇特殊情況需登機時,要事先與邊防聯(lián)系,得到批準(zhǔn)后方可登機。
十七、 航空公司值機部門和檢查檢驗單位應(yīng)根據(jù)入出境飛機機型和旅客流量確定開放值機柜臺數(shù)和檢查通道數(shù),保證旅客登機不排長隊,下機后迅速通過。航空公司應(yīng)在旅客下機后二十五分鐘內(nèi)將第一件行李、五十五分鐘內(nèi)將最后一件行李送上傳送帶,全部檢查檢驗手續(xù)一般在六十分鐘內(nèi)完成。
十八、 衛(wèi)生檢疫機關(guān)在執(zhí)行《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細(xì)則》過程中要為入出境旅客提供方便。
出境中國旅客按規(guī)定應(yīng)辦黃皮書的,由派出單位在辦理出國手續(xù)時把關(guān),衛(wèi)生檢疫機關(guān)在聯(lián)檢現(xiàn)場實施查驗。
對機上餐食的衛(wèi)生檢疫,外籍飛機可按規(guī)定登機檢查,國內(nèi)飛機一般進行源頭控制,重點抓好出廠食品和庫存食品的檢查。特殊情況亦可登機檢查。
十九、 動植物檢疫部門對旅客攜帶的動物、植物及其產(chǎn)品的管理,授權(quán)海關(guān)代理,發(fā)現(xiàn)有動物、植物及其產(chǎn)品時,由海關(guān)負(fù)責(zé)移交動植物檢疫部門處理。
二十、 首都國際機場的安全保衛(wèi)工作由機場公安機關(guān)負(fù)責(zé)。駐機場各單位的安全保衛(wèi)工作都要接受機場公安機關(guān)的統(tǒng)一管理。
二十一、 凡因工作需要進入首都國際機場控制區(qū)的人員(包括駐機場各單位工作人員)、車輛,必須佩戴、貼掛機場控制區(qū)的通行證件,服從驗證人員的查驗。
二十二、 候機樓內(nèi)的總體布局和各種指示牌、單位名牌等,由機場當(dāng)局負(fù)責(zé)按國際標(biāo)準(zhǔn)和需要統(tǒng)一制發(fā)和管理。
二十三、 首都國際機場當(dāng)局設(shè)置專用垃圾處理設(shè)施,對入境飛機清除下來的垃圾進行處理。衛(wèi)生檢疫部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。
二十四、 首都國際機場各種機電設(shè)備、儀器儀表、交通運輸車輛及消防器材等,按規(guī)定定期檢修,保證正常運行。
二十五、 無人認(rèn)領(lǐng)的國際航班旅客行李物品,按北京海關(guān)和中國國際航空公司商定的管理辦法,在海關(guān)監(jiān)管下,由航空公司行李查詢室負(fù)責(zé)保存,并接受旅客查詢;入庫前,由海關(guān)和行李查詢室共同加封;超過三個月無人認(rèn)領(lǐng),由雙方共同開封,制作清單后移交海關(guān),并按《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定處理。
二十六、 駐首都國際機場各單位、各部門必須對上崗工作人員進行培訓(xùn)(包括職業(yè)道德、優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練),明確要求和紀(jì)律。未經(jīng)培訓(xùn)的人員一律不準(zhǔn)上崗工作。工作人員上崗工作時必須按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)志和證件。
二十七、 在候機樓內(nèi)各崗位上工作的人員,必須堅持文明用語、禮貌服務(wù)。對語言粗俗、服務(wù)態(tài)度蠻橫的工作人員要進行批評教育,情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的要調(diào)離候機樓并嚴(yán)肅處理。對機場其他崗位的工作人員在文明服務(wù)方面也應(yīng)有明確要求。駐機場各單位職工要樹立在航空港工作的光榮感和責(zé)任感。
二十八、 各單位對守紀(jì)律、表現(xiàn)好、有成績的工作人員,應(yīng)及時表揚或獎勵。對紀(jì)律松弛、擅離崗位、服務(wù)態(tài)度惡劣、動手打人等,造成不良影響或嚴(yán)重后果的工作人員及玩忽職守、不負(fù)責(zé)任的各級領(lǐng)導(dǎo),必須及時作出嚴(yán)肅處理,直至開除公職。
二十九、 駐首都國際機場各單位領(lǐng)導(dǎo)干部實行現(xiàn)場值班、辦公的工作制度。各主管部門對領(lǐng)導(dǎo)干部是否堅持到生產(chǎn)第一線了解情況、處理問題,要作為考核干部工作實績的主要內(nèi)容之一,職工群眾對此進行監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部加班、值夜班應(yīng)同樣享受加班、值夜班補貼。
三十、 各單位要認(rèn)真解決好職工的生活問題,特別是一線工作人員不能按時用餐的問題,努力減輕職工的后顧之憂。
