發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1990年07月31日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1990〕52號
施行日期1990年07月31日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
對外經(jīng)濟貿(mào)易部、財政部、中國人民銀行、中國銀行《關(guān)于解決當(dāng)前外貿(mào)出口超虧掛帳等問題的意見》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
一九九○年七月三十一日
關(guān)于解決當(dāng)前外貿(mào)出口超虧掛帳等問題的意見
國務(wù)院：
今年以來，我國進出口貿(mào)易總的情況是好的。截止七月二十日，出口額達二百六十一億美元，完成年計劃的65.3％，比去年同期增長20.9%；進口結(jié)構(gòu)趨于合理，高檔耐用消費品進口進一步下降；國家外匯結(jié)存增加較快，比去年底增加近一倍。但切不可盲目樂觀，特別是對目前出口方面存在的超虧掛帳問題，如不引起足夠重視，將嚴(yán)重削弱外貿(mào)出口的后勁，制約外貿(mào)企業(yè)的健康發(fā)展。為保證外貿(mào)出口的持續(xù)增長，特提出如下意見：
一、 各地方政府和有關(guān)部門要采取有力措施，自行消化外貿(mào)企業(yè)的出口超虧掛帳。外貿(mào)承包后，大多數(shù)地方政府能夠認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)〔1988〕12號文件規(guī)定，將下放的外貿(mào)企業(yè)在財務(wù)上與地方財政掛鉤，落實各項承包基數(shù)，通過運用外貿(mào)出口留成外匯有償使用等辦法，采取各種有效措施，努力消化國內(nèi)物價上漲等不利因素，在提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上努力擴大出口，取得了好的成績，應(yīng)給予充分肯定。但也應(yīng)看到，有一些地方，對承包中出現(xiàn)的超虧掛帳，不積極想辦法解決，存在著等待中央認帳的僥幸心理；個別地方對超虧掛帳甚至還存在攀比心理，惟恐掛帳少了將來吃虧；有的地方不但不在財政上支持外貿(mào)，還將留成外匯高價賣出后去擴大基建規(guī)模；有的把中央財政預(yù)撥的補貼款不及時撥給外貿(mào)企業(yè)或挪作他用，等等。這些現(xiàn)象必須堅決制止，立即予以糾正。事實證明，承包中的超虧掛帳，經(jīng)過努力是可以逐步自行消化解決的。如廣東省一九八一年至一九八三年包干期間，外貿(mào)出口超虧掛帳六億元，中央財政沒有給予彌補，最后廣東省有關(guān)部門和外貿(mào)企業(yè)經(jīng)過共同努力，已經(jīng)全部消化。
各級政府和各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一認識，顧全大局，堅持外貿(mào)承包經(jīng)營權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則。必須重申，對外貿(mào)企業(yè)存在的出口超虧掛帳，中央財政一律不予認帳。要堅持在提高經(jīng)濟效益前提下擴大出口的指導(dǎo)思想，把握去年人民幣匯率調(diào)整以后和國際市場的有利時機，充分運用好國家給予外貿(mào)的各項現(xiàn)行優(yōu)惠政策和措施，結(jié)合本地財力、物力等方面優(yōu)勢，加強綜合運籌，努力解決外貿(mào)企業(yè)的超虧掛帳。對某些收購價格過高的出口商品，工業(yè)和外貿(mào)部門要共同努力降低成本和費用，對超虧部分要共同消化，不能都掛在外貿(mào)帳上。
二、 進一步落實國家對外貿(mào)出口的優(yōu)惠利率政策。為鼓勵出口，給外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造一個較為寬松的承包環(huán)境，并有利于各地積極采取措施，逐步消化出口超虧掛帳，各級銀行對外貿(mào)出口收購貸款要切實按照國家給予外貿(mào)的優(yōu)惠利率執(zhí)行（現(xiàn)行為年息百分之九）；對外貿(mào)企業(yè)出口超虧掛帳，一律按國家給予外貿(mào)出口的優(yōu)惠貸款利率執(zhí)行，不加息、不罰息、不停貸。對中國銀行所產(chǎn)生的利率倒掛問題，由中國人民銀行解決。今年外貿(mào)出口增長幅度較大，這對促進經(jīng)濟狀況的好轉(zhuǎn)和擴大外匯儲備都是必要的，各級銀行在貸款方面要繼續(xù)給以支持。特別是下半年收購?fù)?，所需貸款要千方百計予以保證。
今年是治理整頓、深化改革的關(guān)鍵一年。各地方、各部門要繼續(xù)把發(fā)展出口創(chuàng)匯放在重要位置來抓，為外貿(mào)企業(yè)排憂解難，在提高經(jīng)濟效益的前提下，努力完成出口承包的各項指標(biāo)。
對外經(jīng)濟貿(mào)易部
財 政 部
中國人民銀行
中國銀行
一九九○年七月二十七日
