發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2000年10月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國辦發(fā)〔2000〕第66號(hào)
施行日期2000年10月08日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
審計(jì)署《關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)市、縣級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)的幾點(diǎn)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際貫徹執(zhí)行。
審計(jì)署關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)市、縣級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)的幾點(diǎn)意見
全國市、縣級(jí)人民政府（市級(jí)人民政府，指設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府；縣級(jí)人民政府，指縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府）審計(jì)機(jī)關(guān)自組建以來，在地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面作出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于多方面的原因，部分市、縣級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市、縣級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)目前還存在一些困難和問題，主要是：審計(jì)經(jīng)費(fèi)普遍不足，審計(jì)手段落后，辦公條件簡陋；有些審計(jì)機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)歷層次偏低，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。為更好地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的職能作用，根據(jù)黨的十五大關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督部門的要求和 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)[1999]2號(hào)）的有關(guān)精神，現(xiàn)就在市、縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)的有關(guān)問題提出如下意見：
一、 根據(jù) 《中華人民共和國憲法》和 《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。為確保審計(jì)工作的正常開展，在這次機(jī)構(gòu)改革中，縣級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)必須保證一定數(shù)量的具有審計(jì)專業(yè)資格的審計(jì)人員，具有財(cái)政、金融、稅務(wù)、投資、會(huì)計(jì)、審計(jì)及相關(guān)專業(yè)的大中專以上學(xué)歷的應(yīng)占機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的70%以上。同時(shí)，考慮到國家審計(jì)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)和任務(wù)是財(cái)政審計(jì)，市轄區(qū)應(yīng)具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，完善的財(cái)稅管理體制和健全的財(cái)政、稅務(wù)、國庫機(jī)構(gòu)。凡不具備上述條件的，可暫不設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)關(guān)，待條件成熟后再設(shè)立。
二、 暫不設(shè)立獨(dú)立審計(jì)機(jī)關(guān)的縣級(jí)人民政府，其審計(jì)業(yè)務(wù)工作由上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)直接承擔(dān)，由縣級(jí)人民政府依據(jù) 《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
三、 市級(jí)人民政府可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收支狀況、審計(jì)對(duì)象分布、業(yè)務(wù)工作規(guī)模等情況，在暫不設(shè)立獨(dú)立審計(jì)機(jī)關(guān)的縣級(jí)人民政府設(shè)置審計(jì)派出機(jī)構(gòu)。
四、 市、縣級(jí)人民政府在這次機(jī)構(gòu)改革中，要按照 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》的有關(guān)要求和上述精神，對(duì)本級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)做相應(yīng)調(diào)整，保證其履行正常的審計(jì)監(jiān)督職能。
五、 逐步建立市、縣級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)人員資格認(rèn)證和公開考試、聘用制度。在這次機(jī)構(gòu)改革中，凡擬留任或調(diào)入市、縣級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)的人員，必須實(shí)行競爭上崗，經(jīng)培訓(xùn)、考核、考試合格方能錄用?？己?、考試錄用辦法及審計(jì)崗位任職資格由審計(jì)署制定，各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)中具有審計(jì)專業(yè)資格的人員，也必須達(dá)到機(jī)關(guān)總?cè)藬?shù)的70%以上。
六、 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù) 《中華人民共和國審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由本級(jí)人民政府予以保證。
七、 市、縣級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作，在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)提出意見和建議，發(fā)揮黨委和政府的參謀助手作用。同時(shí)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，并切實(shí)做好市、縣級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)人員的培訓(xùn)、考核、考試、錄用等工作，確保機(jī)構(gòu)改革中各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
各省、自治區(qū)人民政府設(shè)立的行政公署審計(jì)機(jī)關(guān)，參照本意見的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
