發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1984年09月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1984年09月23日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（1984年9月23日）
中共湖北省委、湖北省人民政府轉(zhuǎn)報(bào)的《關(guān)于武漢市經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的報(bào)告》，已經(jīng)中央書記處、國務(wù)院批準(zhǔn)。
中央書記處和國務(wù)院指出：對武漢市實(shí)行計(jì)劃單列，賦予其省一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)，是為了更好地發(fā)揮中心城市的作用而采取的重要措施。湖北省委、省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高省、市干部思想認(rèn)識，認(rèn)真貫徹實(shí)施中央和國務(wù)院有關(guān)改革的指示。中央和國務(wù)院和有關(guān)部委應(yīng)給予積極支持和指導(dǎo)，幫助湖北省、武漢市盡快落實(shí)和組織實(shí)施武漢市的總體改革方案和各單項(xiàng)改革方案。
中共武漢市委、武漢市人民政府關(guān)于武漢市
經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的報(bào)告
（1984年7月7日）
黨中央、國務(wù)院對省委、省人民政府《關(guān)于在武漢市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)的批復(fù)》（廳發(fā)49號文件）下達(dá)之后，在國家體改委和國務(wù)院有關(guān)部委的指導(dǎo)和幫助下，省市的負(fù)責(zé)同志以及有關(guān)部門和單位，就搞好武漢市綜合改革試點(diǎn)問題進(jìn)行了認(rèn)真研究和充分協(xié)商，議定了改革的實(shí)施方案。
武漢是長江中游的一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)中心，又是省會大城市，解放后一直是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。把武漢的工作搞好，對活躍和繁榮全省乃至華中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)具有重要意義。這次對武漢市實(shí)行度是全面單列，賦予省一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，將會更好地發(fā)揮武漢這個(gè)中心城市的作用。在武漢市進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)的任務(wù)，是要打破條塊分割的狀況，按照經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)一組織生產(chǎn)和流通，充分發(fā)揮武漢經(jīng)濟(jì)、地理優(yōu)勢，發(fā)揮武漢工業(yè)基地的綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益，把武漢建成工業(yè)、流通、交通、科技、金融、文教、信息等具有多種功能的中心城市，增強(qiáng)它在經(jīng)濟(jì)上的輻射力、吸引力和綜合服務(wù)能力，逐步形成以武漢為中心的開放型的經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。針對省會大城市的特點(diǎn)，武漢改革試點(diǎn)，還要探索實(shí)行簡政放權(quán)，政企分開，使經(jīng)濟(jì)管理體制和各級經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，適應(yīng)省會大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新路子。黨中央、國務(wù)院對武漢市綜合改革試點(diǎn)，寄予以殷切期望，任務(wù)光榮，責(zé)任重大。實(shí)行計(jì)劃全面單列和賦予省一級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，只是為搞好改革提供了有利條件，我們一定要在這個(gè)基礎(chǔ)上全力以赴地搞好各項(xiàng)改革，立足于向內(nèi)使勁，創(chuàng)出第一流的產(chǎn)品，提供第一流的服務(wù)，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，提前實(shí)現(xiàn)翻兩番的奮斗目標(biāo)，為全省和全國經(jīng)濟(jì)振興作出更大的貢獻(xiàn)。
現(xiàn)將改革實(shí)施方案的要點(diǎn)報(bào)告于下：
一、 對武漢市實(shí)行計(jì)劃全面單列，在不改變省轄市行政關(guān)系的條件下，賦予武漢市省一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限 （一）計(jì)劃單列的主要內(nèi)容
1．從一九八五年起，在全國國民經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和社會發(fā)展各項(xiàng)計(jì)劃中，均對武漢市單列戶頭，視同省一級計(jì)劃單位直接納入國家計(jì)劃平衡。屬于國家計(jì)委主管和的計(jì)劃，請國家計(jì)委單列；屬于國務(wù)院其他各委、部、局、總公司主管的計(jì)劃，請各主管部門單列。
2．不屬于國家計(jì)委和國務(wù)院其他部委主管的計(jì)劃，原則上由武漢市計(jì)委和市有關(guān)部門安排，其中涉及省內(nèi)平衡的，請省計(jì)委或有關(guān)部門安排和協(xié)調(diào)。省管商品、物資的調(diào)出調(diào)入，由省、市有關(guān)部門按商定的基數(shù)和計(jì)劃執(zhí)行。
3．計(jì)劃單列基數(shù)，省、市計(jì)委和有關(guān)部門已進(jìn)行了劃轉(zhuǎn)，將正式上報(bào)國家計(jì)委和主管部門。下放企事業(yè)單位，待正式確定后，各項(xiàng)基數(shù)另行商定調(diào)整。
4．財(cái)政計(jì)劃單列后，武漢市的財(cái)政收支基數(shù)從湖北省劃出來，確定財(cái)政收入的百分之二十八留市、百分之七十二上交中央。省財(cái)政收支，剔除武漢市部分之后，按照現(xiàn)行體制制定，由省財(cái)政與財(cái)政部結(jié)算。企業(yè)下放后，有關(guān)基數(shù)和分成比例隨之作相應(yīng)調(diào)整。國家利改稅第二步實(shí)行后，財(cái)政新體制的具體執(zhí)行，按國家的統(tǒng)一規(guī)定辦理。
（二）賦予武漢市省一級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限
1．根據(jù)國家計(jì)劃，全面管理武漢市的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商品流通、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)、文教衛(wèi)生等生產(chǎn)建設(shè)和社會發(fā)展事業(yè)；在計(jì)劃、財(cái)政、銀行、稅收、物價(jià)、工商行政、勞動(dòng)工資、電力、物資分配、外貿(mào)外經(jīng)、郵政電信、環(huán)境保護(hù)、藥政藥檢、旅游等方面，享有省一級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；對于基本建設(shè)、技術(shù)改造、利用外資、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)組織和文化教育事業(yè)單位的組建（包括高等教育自學(xué)考試、學(xué)歷和職稱等），享有省一級的審批權(quán)；在建設(shè)用地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工等方面也享有省一級的審批權(quán)；各項(xiàng)事業(yè)（包括文化、政法和其他社會事業(yè)）的經(jīng)費(fèi)和建設(shè)投資安排也視同省級單位。
2．國家召開的有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的會議，武漢市可視同省級單位參加，國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門下發(fā)省級單位的文件、簡報(bào)、資料都請同時(shí)下發(fā)武漢市、以利于溝通信息，加強(qiáng)對武漢市經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和幫助。
3．為防上城市人口增長過快，今后武漢市區(qū)人口的機(jī)械增長，包括干部工人的調(diào)入，轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置，以及隨遷家屬等均由市有計(jì)劃地進(jìn)行控制，有關(guān)部門在限額內(nèi)審批。除省屬部門調(diào)入人員由省審批外，其他方面調(diào)入人員均由市審批。
二、 有步驟地搞好企業(yè)下放，加強(qiáng)行業(yè)管理，積極發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)一步搞活企業(yè) 1、根據(jù)國務(wù)院關(guān)于省不直接管企業(yè)，中央各部基本上不直接管企業(yè)的原則和省委、省政府關(guān)于省廳（局）原則上不直接管企業(yè)的規(guī)定，除軍工、鐵路、長航、民航、電力、郵電和需要由全國性公司直接管理的企業(yè)以外，其余在漢中央企業(yè)，原則上均下放給市。省屬在漢企業(yè)，除電力、農(nóng)墾、新聞單位所屬企業(yè)和大專院校附屬工廠以及為全省服務(wù)必需由省管理的少數(shù)企業(yè)，仍由原主管部門領(lǐng)導(dǎo)外，均不放給市。設(shè)在武漢的省商業(yè)二級站（除石油外）及省商業(yè)儲運(yùn)公司下放給市。下放的工商企業(yè)，原來承擔(dān)的任務(wù)和協(xié)作關(guān)系，要繼續(xù)保持和發(fā)展。下放企業(yè)產(chǎn)品的省市留成，按商定比例和基數(shù)的執(zhí)行。
2．整個(gè)下放工作，要有計(jì)劃、有步驟、有準(zhǔn)備地限期完成。下放企業(yè)只是改革的一步，必須同管理體制的改革緊密結(jié)合，把權(quán)真正放到企業(yè)。實(shí)行政企分開，改變單一的行政管理辦法，把經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段結(jié)合起來，做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)工作。
3．根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平和企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的需要，武漢市要在經(jīng)濟(jì)合理、自愿互利的基礎(chǔ)上，組織多種形式的協(xié)作聯(lián)合。近期內(nèi)要以挖掘企業(yè)的潛力為主，重點(diǎn)抓好冶金、汽車、醫(yī)藥等行業(yè)的調(diào)整改革，逐步實(shí)行條塊結(jié)合、大中小結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃的管理體制，形成以鋼鐵和輕型汽車為龍頭的新的行業(yè)優(yōu)勢，使經(jīng)濟(jì)效益有一個(gè)明顯的提高。
武鋼是國家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)。建議下放后國家進(jìn)一步擴(kuò)大它的自主權(quán)，發(fā)揮武鋼帶動(dòng)地方冶金工業(yè)的作用。市里要為武鋼搞好工作創(chuàng)造更多的條件。
4．要切實(shí)落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》和省的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步把企業(yè)搞活，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和的高經(jīng)濟(jì)效益，允許一部分經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)職工，通過自己的辛勤努力得到較多的收入，生活先好起來。在進(jìn)行利改稅第二步工作的同時(shí)，首先抓好人事制度和分配制度的改革。根據(jù)不同情況，對全民所有制小企業(yè)實(shí)行全民所有，集體經(jīng)營，國家征稅，自負(fù)盈虧或招標(biāo)承包、租賃經(jīng)營。企業(yè)實(shí)行多種用工制度，公開招工、擇優(yōu)錄用、選擇一批企業(yè)，實(shí)行定員定額試點(diǎn)。選擇有條件的企業(yè)，試行自費(fèi)工資改革。擴(kuò)大廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)。有特殊貢獻(xiàn)的知識分子，工資、職稱可越級晉升。有特殊技藝的能工巧匠，待遇從優(yōu)。
三、 敝開三鎮(zhèn)，開拓市場，搞活流通 武漢素稱“九省通衢”，要圍繞把武漢建設(shè)成為城鄉(xiāng)結(jié)合、面向全省、溝通華中、聯(lián)系全國和海外的現(xiàn)代化商流、物流、信息中心的目標(biāo)，加快流通體制的改革。
1．歡迎全國各地來漢開店辦廠。本著互利互惠的原則，在政策上給予優(yōu)惠，從多方面提供服務(wù)，給予方便。廣泛組織各種聯(lián)營和協(xié)作，促進(jìn)武漢工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
2．年內(nèi)再建立一批自主經(jīng)營的工業(yè)品、農(nóng)副土特產(chǎn)品貿(mào)易中心和批發(fā)市場、貿(mào)易行棧，逐步建成各有側(cè)重的貿(mào)易群體。下放的省二級站與市公司合并，按專業(yè)劃細(xì)經(jīng)營的原則，組成若干批發(fā)公司，既負(fù)責(zé)一、二類計(jì)劃商品的經(jīng)營，又參與貿(mào)易中心活動(dòng)。
3．加快建設(shè)十條商業(yè)街，增設(shè)夜市、早市、茶館、水上餐廳。提供第一流服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)展集體和個(gè)體商戶、運(yùn)輸戶。
4．撤銷市一商、二商、糧食三個(gè)行政管理局，成立商業(yè)管理委員會，加強(qiáng)對社會商業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。
5．供銷社改“官辦”為“民辦”，成為農(nóng)村購銷、加工、儲運(yùn)和技術(shù)服務(wù)中心，促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展。
6．按照方便生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)合理的要求改革物資供應(yīng)體制。近期建立生產(chǎn)資料貿(mào)易中心，進(jìn)行市場調(diào)節(jié)。著手籌建具有先進(jìn)設(shè)施、提供綜合服務(wù)的物資流通中心。
四、 改革對外經(jīng)貿(mào)體制，大力發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易 按照政企分開、工貿(mào)結(jié)合、技貿(mào)結(jié)合的方針，通過改革，把外貿(mào)企業(yè)建成獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提高外貿(mào)的效益，積極組織和擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。
1．市對外經(jīng)貿(mào)行政機(jī)構(gòu)從現(xiàn)在起，按照省一級經(jīng)貿(mào)管理權(quán)開展工作。市外貿(mào)公司列為口岸公司，享有省一級公司的直接對外經(jīng)營權(quán)。在行政和業(yè)務(wù)上接受總公司的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)?？偣驹谙逻_(dá)出口計(jì)劃時(shí)，給市核定出口換匯成本和盈虧總額，減虧增盈按規(guī)定分成，超虧不補(bǔ)。省公司在倉庫設(shè)施、交通工具、專用線等方面為市擴(kuò)大對外經(jīng)營創(chuàng)造條件。
2．省、市經(jīng)貿(mào)計(jì)劃分列。市各項(xiàng)計(jì)劃由經(jīng)貿(mào)部直接下達(dá)武漢市，同時(shí)抄送省經(jīng)貿(mào)廳。
3．市單獨(dú)成立國際信托投資公司、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、租賃公司、進(jìn)出口公司、中國貿(mào)易促進(jìn)會武漢分會。擬定公司章程，分別報(bào)經(jīng)貿(mào)部和貿(mào)促會審批。
4．在這個(gè)基礎(chǔ)上，按照外貿(mào)體制的改革方向，探索在武漢成立統(tǒng)一的口岸公司新體制。
五、 建立綜合交通網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)長江航運(yùn) 充分發(fā)揮武漢作為內(nèi)陸通海港口城市的優(yōu)勢，加強(qiáng)對長江水運(yùn)的開發(fā)利用，面向內(nèi)地，通暢江海，逐步形成水、陸、空綜合交通網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，大力發(fā)展干支、江海、水陸聯(lián)運(yùn)和聯(lián)營、真正做到人便于行，貨暢其流。武漢港務(wù)局行政管理部分和市碼頭管理所合并，成立武漢港口管理局，實(shí)行交通部和武漢市雙得領(lǐng)導(dǎo)，以部為主，對港口統(tǒng)一規(guī)劃和管理。航運(yùn)企業(yè)和港埠企業(yè)允許多家經(jīng)營，充分發(fā)揮由重慶、武漢、南京等城市組成的長江聯(lián)運(yùn)聯(lián)營總公司的作用，逐步與長江沿岸城市和部分沿海城市開展內(nèi)外聯(lián)運(yùn)。湖北省航運(yùn)公司暫由省交通廳管理，在漢碼頭暫作企業(yè)專用碼頭，服從武漢港口管理局的統(tǒng)一管理。
省汽車運(yùn)輸管理局所屬在漢客，貨運(yùn)站和湖北客車制配廠原建制下放給武漢市，管理局負(fù)責(zé)經(jīng)營這些企業(yè)的專業(yè)干部也下放武漢市。武漢市的公路養(yǎng)路費(fèi)，由市統(tǒng)一征收，百分之五十交省。按照國家財(cái)務(wù)管理辦法，單列戶頭，?？顚Ｓ?。
六、 改革價(jià)格、稅收和信貸體制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠杜的作用 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。
1．根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要和市場供需變化，對不影響國計(jì)民生的產(chǎn)品，劃出一部分品種，進(jìn)行有升有降的價(jià)格調(diào)整。小商品價(jià)格，年內(nèi)全部放開。重要的生產(chǎn)資料價(jià)格，按中央統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行管理和調(diào)整；其他生產(chǎn)資料和一般日用工業(yè)品，實(shí)行浮動(dòng)定價(jià)。在市場物價(jià)管理部門的管理監(jiān)督下，工商企業(yè)可以對產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量差價(jià)、花色差價(jià)、城鄉(xiāng)和地區(qū)差價(jià)、季節(jié)差價(jià)、批量差價(jià)。
2．按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，認(rèn)真搞好第二步利改稅。
3．進(jìn)一步發(fā)揮武漢金融中心的作用。年內(nèi)完成市人民銀行、工商銀行機(jī)構(gòu)分設(shè)工作，建立金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議制度，必要時(shí)可以進(jìn)行聯(lián)合貸款。擴(kuò)大市金融信托公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，代理企業(yè)發(fā)行股票、債券，大力開展委托、租賃、咨詢業(yè)務(wù)。成立中國投資銀行武漢分行。市保險(xiǎn)公司要開展國外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開展集體企業(yè)社會勞動(dòng)保險(xiǎn)基金業(yè)務(wù)。試辦城鎮(zhèn)信用社，屬集體金融組織，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。部分儲蓄所可辦理個(gè)體工商戶和集體小企業(yè)的存放匯業(yè)務(wù)。
4．改革信貸制度。擴(kuò)大實(shí)行浮動(dòng)利率、差別利率的范圍。對重要的技術(shù)改造項(xiàng)目和開發(fā)新產(chǎn)品，提供優(yōu)惠貸款。對生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的單位，提供低息和貼息貸款。建立票據(jù)交換中心，鄰近地的銀行可以直接參加本市銀行結(jié)算。開辦買方有貸、賣方信貸、票據(jù)貼現(xiàn)和抵押貸款等多種業(yè)務(wù)，農(nóng)村信用社除應(yīng)交農(nóng)業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金外，多存多貸。在保證農(nóng)業(yè)貸款需要的前提下，可經(jīng)營農(nóng)村工商信貸業(yè)務(wù)，也可實(shí)行浮動(dòng)利率。市各專業(yè)銀行之間可拆借資金，互相調(diào)劑使用。允許地方的機(jī)動(dòng)財(cái)力和企業(yè)的留成資金自由流動(dòng)，保護(hù)地方、企業(yè)向外區(qū)投資的合法利益。
此外，還要建立、健全審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、工商行政管理、律師、公證、經(jīng)濟(jì)法庭、經(jīng)濟(jì)監(jiān)察等機(jī)構(gòu)。
七、 改革科技體制，促進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步 充分發(fā)揮武漢科技力量優(yōu)勢，堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快技術(shù)改造步伐。
1．建立科技與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的計(jì)劃體系，集中力量編制好科學(xué)技術(shù)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)同生產(chǎn)發(fā)展緊密結(jié)合、互相滲透的規(guī)劃。建立科技發(fā)展基金，各項(xiàng)科技資金可以結(jié)轉(zhuǎn)。銀行發(fā)放科技貸款。科研項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。
2．在確保國家任務(wù)的前提下，根據(jù)武漢經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，打破地區(qū)、部門、城鄉(xiāng)界限，統(tǒng)一協(xié)調(diào)科技力量。大力發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)，開拓技術(shù)市場，進(jìn)一步辦好科技交易會，為企業(yè)提供咨詢和技術(shù)服務(wù)。今年內(nèi)組建武漢科技服務(wù)中心。
3．發(fā)揮“東湖”、“黃鶴”等智力開發(fā)公司的作用：將大專院校、科技單位集中的東湖地區(qū)辦成科研、教育、經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的知識技術(shù)密集小區(qū)，開展科技咨詢服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)。對小區(qū)實(shí)行特殊政策，給予扶持。經(jīng)營自主，可以直接對外。
4．科研單位，對外實(shí)行有償合同制，對內(nèi)實(shí)行課題承包制，經(jīng)濟(jì)自立。大力加強(qiáng)行業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力。組織人才合理流動(dòng)。廣泛推行招聘制、合同制。允許科技人員兼職承接委托任務(wù)，允許在職科技人員辭職、留職停薪或業(yè)余時(shí)間組建科研或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科技人員到條件比較艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、重點(diǎn)工程工作，或承包技術(shù)改造項(xiàng)目，待遇從優(yōu)。積極興辦各種社會化的人才服務(wù)事業(yè)。
5．結(jié)合企業(yè)下放，盡快修訂和完善全市“七五”技術(shù)改造規(guī)劃和三年實(shí)施計(jì)劃，近期重點(diǎn)抓好冶金、汽車、紡織、空調(diào)冷凍成套設(shè)備、食品等優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的改造和引進(jìn)。擴(kuò)大市和企業(yè)的審批權(quán)限，減少層次，簡化手續(xù)，市有權(quán)安排一千五百萬元和五百萬美元以下的項(xiàng)目。企業(yè)使用自有資金，不再報(bào)批。
6．從一九八五年起，工交、商業(yè)、糧食、供銷企業(yè)原上交中央和省的折舊基金不再上交。建議國家根據(jù)實(shí)際需要，安排一定額度的國家外匯和貼息貸款。中央、省屬企業(yè)下放以后，再根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加。
7．武漢市的市屬企業(yè)，可按照即將發(fā)布的《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》執(zhí)行，適當(dāng)提高折舊率。其他企業(yè)暫緩提高。
八、 加快建筑業(yè)的改革，搞好城鄉(xiāng)建設(shè) 建筑業(yè)要首先進(jìn)行全行業(yè)的改革，以此作為突破口，帶動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制的全面改革，更好地為生、流通和人民生活服務(wù)。
1．市設(shè)立協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，普遍推行工程項(xiàng)目招標(biāo)承包責(zé)任制。敝開武漢建筑市場，提倡競爭，不保護(hù)落后。
2．大力推行投資包干、棟號包干和百元產(chǎn)值工資含量包干等多種形式的經(jīng)營承包責(zé)任制。改革勞動(dòng)用工制度，逐步增加合同工的比重。建筑材料供應(yīng)實(shí)行包工包料。
3．抓緊修訂武漢城市總體建設(shè)規(guī)劃。制訂統(tǒng)一法規(guī)，保證城鄉(xiāng)建設(shè)的順利進(jìn)行。
4．城市建設(shè)實(shí)行綜合開發(fā)。凡在武漢地區(qū)進(jìn)行舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，都要按照城市總體規(guī)劃的要求，在政策管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷和住宅銷售等方面實(shí)行統(tǒng)一管理。今年內(nèi)，進(jìn)行住宅商品化的試點(diǎn)。成立“中國建筑總公司武漢分公司”，大力開展對外承包和勞務(wù)合作。組建住宅材料開發(fā)公司，出售成套房屋、建筑設(shè)備材料，并提供設(shè)計(jì)咨詢和施工力量。提供方便和場地，吸引國內(nèi)外資金，來漢進(jìn)行房屋等設(shè)施的建設(shè)。
九、 大力支援農(nóng)業(yè)，做好市領(lǐng)導(dǎo)縣工作 繼續(xù)貫徹中央一九八四年一號文件，發(fā)展和扶持專業(yè)戶、重點(diǎn)戶、聯(lián)合體，發(fā)展家庭和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展。
1．市對郊區(qū)縣實(shí)行財(cái)政、糧食和主要農(nóng)副產(chǎn)品征購任務(wù)三包干：以前三年財(cái)政收入的平均數(shù)為基數(shù)，超基數(shù)收入按比例分成，大頭給區(qū)縣，超計(jì)劃數(shù)部分區(qū)縣全部自留；糧食留百分之十左右給縣發(fā)展副食品生產(chǎn)；降低鮮活產(chǎn)品的派購基數(shù)，實(shí)行主要農(nóng)副產(chǎn)品收購包干。
2．大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和家庭工業(yè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)支援，加快衛(wèi)星城鎮(zhèn)的建設(shè)。允許農(nóng)村建筑隊(duì)進(jìn)需投標(biāo)承包建設(shè)工程。
3．加快副食品基地建設(shè)。大力發(fā)展豬、雞、鴨、蛋、奶、魚等副食品的生產(chǎn)。
4．進(jìn)一步改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制。按照黨政企分工的原則，建立和完善經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理組織。有步驟地建立若干專業(yè)公司。
5．發(fā)揮城鄉(xiāng)各自的優(yōu)勢，使工農(nóng)業(yè)互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮城市技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，擴(kuò)散勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，幫助農(nóng)村開發(fā)智力，支援農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
十、 上層建筑的改革要與經(jīng)濟(jì)體制綜合改革同步配套 武漢的經(jīng)濟(jì)體制綜合改革，離不開中央和省的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，離不開全市人民群眾和各級干部的努力。我們一定遵照黨中央、國務(wù)院的指示精神，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟、有秩序地搞好改革，加強(qiáng)思想政治工作，在改革的實(shí)踐中不斷探索，不斷總結(jié)，不斷提高，決不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院對我們的期望。
