發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕54號
施行日期1998年06月17日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
國家石油和化學(xué)工業(yè)局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)
和人員編制規(guī)定的通知
（1998年6月17日 國辦發(fā)〔1998〕54號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國家石油和化學(xué)工業(yè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國家石油和化學(xué)工業(yè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和 《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》（國發(fā)〔1998〕6號），將化學(xué)工業(yè)部與中國石油天然氣總公司、中國石油化工總公司承擔(dān)的政府職能合并，組建國家石油和化學(xué)工業(yè)局。國家石油和化學(xué)工業(yè)局為國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會管理的主管石油、化工行業(yè)的行政機構(gòu)。
一、 職能調(diào)整 國家石油和化學(xué)工業(yè)局必須貫徹政企分開、權(quán)力下放、權(quán)責(zé)一致的原則，在職能配置方面進(jìn)行以下調(diào)整：
（一）政企分開，不直接管理企業(yè)。不承擔(dān)投資項目的立項、審查、審批職能，不下達(dá)生產(chǎn)或分配計劃；不承擔(dān)審批公司等職能。企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅的市場主體，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的保值增值，維護所有者權(quán)益。
（二）權(quán)力下放，增強地方人民政府和社會中介組織的功能。將行業(yè)的市場建設(shè)與管理、資質(zhì)審查、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、科技成果鑒定、人才培訓(xùn)等職能，交由地方人民政府或社會中介組織承擔(dān)。
（三）權(quán)責(zé)一致，相近職能交由同一部門承擔(dān)。有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、生產(chǎn)運行、投融資引導(dǎo)、技術(shù)進(jìn)步、安全生產(chǎn)、軍工配套等職能，交給國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會；直屬高等院校交由教育部統(tǒng)籌安排；質(zhì)量監(jiān)督職能交給國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
國家石油和化學(xué)工業(yè)局負(fù)責(zé)擬定行業(yè)規(guī)劃；組織研究行業(yè)法規(guī)和規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)，實施行業(yè)管理，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)企事業(yè)單位的改革。
二、 主要職責(zé) 根據(jù)以上職能調(diào)整，國家石油和化學(xué)工業(yè)局的主要職責(zé)是：
（一）研究擬定石油、化工行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)行業(yè)合理布局。
（二）研究提出發(fā)展石油、化工工業(yè)的方針政策和法規(guī)；組織制訂行業(yè)規(guī)范、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，維護公平競爭秩序；研究行業(yè)發(fā)展中的重大問題，向有關(guān)部門提出政策建議。
（三）掌握、分析行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，匯集、分析、發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟技術(shù)和市場信息，提供信息咨詢服務(wù)。
（四）研究制訂石油、化工工業(yè)體制改革的政策措施，指導(dǎo)國有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；推動國有石油、化工企業(yè)扭虧解困、減員增效和實施再就業(yè)工程。
（五）推進(jìn)直屬事業(yè)單位的改革，使其在3年內(nèi)走向社會、進(jìn)入市場、減少補貼、減員增效。
（六）組織政府間石油、化工工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)合作和與交流。
（七）辦理國家履行《禁止化學(xué)武器公約》的有關(guān)事務(wù)。
（八）承辦國務(wù)院和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設(shè)機構(gòu) 根據(jù)以上主要職責(zé)，國家石油和化學(xué)工業(yè)局設(shè)5個職能司（室）：
（一）辦公室（外事司）
辦理機關(guān)文秘、檔案、保密、行政事務(wù)等工作；組織政府間石油、化工工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。
（二）規(guī)劃發(fā)展司
研究擬定石油、化工工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)行業(yè)合理布局；協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，維護公平競爭秩序；掌握分析石油、化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，研究行業(yè)發(fā)展中的重大問題；提出國內(nèi)原油、天然氣、成品油、化肥等重要石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)出口平衡及運銷銜接方案的建議。
（三）政策法規(guī)司（國家履行《禁止化學(xué)武器公約》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
研究提出發(fā)展石油、化工工業(yè)的方針、政策和法規(guī)；組織制訂行業(yè)規(guī)范、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；匯集、分析和發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)和市場信息，提供信息咨詢服務(wù)；辦理國家履行《禁止化學(xué)武器公約》的有關(guān)事務(wù)，承辦執(zhí)行有關(guān)國際公約的組織協(xié)調(diào)工作。
（四）企事業(yè)改革與財務(wù)司
研究制訂石油、化工工業(yè)體制改革的政策措施；推進(jìn)國有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；指導(dǎo)國有企業(yè)扭虧解困、減員增效和實施再就業(yè)工程；辦理直屬單位改革中的資產(chǎn)清理移交事宜；推進(jìn)直屬事業(yè)單位改革，使其在3年內(nèi)走向社會、進(jìn)入市場、減少補貼、減員增效。
（五）人事司
負(fù)責(zé)局機關(guān)及直屬單位的人事管理；辦事機關(guān)干部分流和安置工作；承辦機關(guān)黨委的日常工作。
機關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作，辦事機構(gòu)設(shè)在人事司。
四、 人員編制 國家石油和化學(xué)工業(yè)局機關(guān)行政編制為90名。其中：局長1名，副局長2－－3名，正副司長職數(shù)18名（含機關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機構(gòu)、后勤服務(wù)機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
