發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳,中共中央
發(fā)文日期1999年01月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1999年01月11日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（1999年1月11日）
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體：
過去的一年是極不平凡的一年。全黨全國(guó)各族人民在以江澤民同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十五大精神，經(jīng)受住了亞洲金融危機(jī)的沖擊，戰(zhàn)勝了歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)安定的局面。但是，我們也要清醒地看到，在前進(jìn)道路上我們還面臨著許多矛盾和問題。目前比較突出的是，城鄉(xiāng)部分群眾生活困難，國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放問題還沒有完全解決，自然災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)的群眾生活還有困難，全國(guó)仍有幾千萬(wàn)農(nóng)村人口沒有解決溫飽問題。
春節(jié)即將來(lái)臨。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)做好節(jié)日期間的工作非常重視，對(duì)生活困難的群眾十分關(guān)心，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)切實(shí)安排好春節(jié)期間人民群眾的物質(zhì)文化生活，特別是要把幫助生活困難的群眾過好春節(jié)作為當(dāng)前一件大事來(lái)抓，以保證全國(guó)人民過一個(gè)歡樂、祥和、喜慶的新春佳節(jié)。今年我們要慶祝建國(guó)50周年，澳門即將回歸祖國(guó)，幫助生活困難的群眾過好春節(jié)具有特別重要的意義。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就幫助生活困難群眾過好春節(jié)的有關(guān)問題通知如下：
一、 各級(jí)黨委和政府要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，滿腔熱情和高度負(fù)責(zé)地幫助生活困難群眾過好春節(jié)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，深入基層，深入實(shí)際，到困難企業(yè)、災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)去，傾聽群眾的呼聲，摸清群眾的具體困難，同他們一道研究克服困難的措施和途徑，幫助解決生活中的實(shí)際問題，提供必需的生活物資，真正把黨和政府的關(guān)心和溫暖送到千家萬(wàn)戶。對(duì)涉及困難群眾過好春節(jié)的事情，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，堅(jiān)決防止和克服對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心的官僚主義作風(fēng)。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)組織力量檢查中央確定的有關(guān)解決困難群眾生活問題的政策措施的貫徹落實(shí)情況，關(guān)鍵是看國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和城市居民最低生活保障工作做得如何，災(zāi)區(qū)群眾、離退休困難人員生活安排得怎樣。要堅(jiān)決克服形式主義，扎扎實(shí)實(shí)地為生活困難群眾排憂解難。
二、 充分發(fā)揮各級(jí)職能部門和群眾組織的作用，千方百計(jì)籌措資金，解決困難群眾的生活問題。各級(jí)黨委組織部門、老干部工作部門和政府人事部門要在解決離退休人員生活困難方面發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，落實(shí)好離退休費(fèi)和離休人員的醫(yī)藥費(fèi)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門，采取措施確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員的養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。要通過提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳率、擴(kuò)大覆蓋面等辦法，使企業(yè)的離退休人員能按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。民政部門要做好烈軍屬、復(fù)退軍人特別是在鄉(xiāng)老紅軍、傷殘軍人的優(yōu)撫工作，做好重災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)群眾的生活安排及城市居民的最低生活保障工作。用于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障的資金原則上按“三三制”籌集，企業(yè)和社會(huì)應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金，要督促其落實(shí)到位。各地財(cái)政要統(tǒng)籌補(bǔ)足，并列入預(yù)算。中央企業(yè)由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督，保證資金專戶管理，?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。再就業(yè)服務(wù)中心要保證企業(yè)下崗職工的基本生活費(fèi)發(fā)放到位，并按時(shí)代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。春節(jié)前，各地區(qū)、各部門要采取有效措施，將今年一、二月份工資發(fā)到職工手里。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織要積極開展送溫暖活動(dòng)，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府做好解困工作。各級(jí)職能部門和群眾組織在幫助解決困難群眾生活問題上，既要各負(fù)其責(zé)，各盡其能，又要相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揚(yáng)偉大的抗洪精神，共同解決好困難群眾的生活問題。
三、 認(rèn)真做好群眾的思想工作，積極維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。春節(jié)期間，廣大干部要廣泛深入地宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心群眾生活的有關(guān)精神，實(shí)事求是地向群眾解釋工作中遇到的暫時(shí)困難。要積極、穩(wěn)妥地處理好因生活困難以及其他問題引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，耐心細(xì)致地做好疏導(dǎo)教育工作，切忌簡(jiǎn)單粗暴，防止擴(kuò)大和激化矛盾。黨的各級(jí)基層組織和廣大黨員干部要主動(dòng)做思想工作，正確引導(dǎo)群眾，帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要針對(duì)春節(jié)期間社會(huì)治安特點(diǎn)，采取有力措施，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)秩序的穩(wěn)定。對(duì)群眾集中參加的大型活動(dòng)，要維護(hù)好秩序，確保安全。各地區(qū)、各部門在春節(jié)期間都要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，遇有重要事項(xiàng)和重大突發(fā)事件要迅速報(bào)告，及時(shí)妥善處理。凡因?qū)ι罾щy的群眾漠不關(guān)心、對(duì)群眾疾苦麻木不仁，工作失職、處置問題失當(dāng)而引發(fā)群眾不滿造成嚴(yán)重后果的，要依照黨紀(jì)、政紀(jì)和法律嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、 厲行節(jié)約，堅(jiān)決制止各種鋪張浪費(fèi)行為。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格各項(xiàng)預(yù)算支出及預(yù)算外資金支出管理，減少一切不必要的開支，嚴(yán)禁利用過節(jié)突擊花錢。企業(yè)特別是困難企業(yè)更要精打細(xì)算，節(jié)省開支，把有限的資金用在解決企業(yè)生產(chǎn)和職工的生活急需上。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)決執(zhí)行 《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》(中發(fā)(1997)13號(hào))，勤儉節(jié)約，堅(jiān)持過緊日子，時(shí)刻把困難群眾的衣食冷暖放在心上，禁止用公款吃喝玩樂、揮霍浪費(fèi)，禁止收受各種禮金和有價(jià)證券，對(duì)有令不行、有禁不止的要嚴(yán)肅查處。 各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)本通知的情況，請(qǐng)報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院。
