發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1990年04月10日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1990年04月10日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國家旅游局《關(guān)于進一步清理整頓旅行社的意見》已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
關(guān)于進一步清理整頓旅行社的意見
為了促進我國旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于清理整頓公司的決定，現(xiàn)對進一步清理整頓旅行社（旅游公司或其他同類性質(zhì)的組織，下同）提出如下意見：
一、 各地方、各部門對本地區(qū)、本部門所屬的旅行社都要認真進行清理整頓。清理整頓的重點是經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)的一、二類旅行社，以及未經(jīng)批準擅自從事對外招徠業(yè)務(wù)的旅行社，撤并一批不符合經(jīng)營條件的旅行社，切實解決多頭對外、削價競爭、服務(wù)質(zhì)量差的問題。
二、 有下列情況之一的旅行社予以撤并：
（一）實際注冊資金、從業(yè)人員、經(jīng)營場地、組織機構(gòu)等不具備《旅行社管理暫行條例》及《旅行社管理暫行條例施行辦法》規(guī)定的類別條件而開辦的旅行社。
（二）自《旅行社管理暫行條例施行辦法》公布實施后，到1990年3月底，累計未能達到規(guī)定的年接待量和創(chuàng)匯額的一類旅行社。
（三）有削價競爭、逃匯套匯、倒賣外匯等嚴重違法經(jīng)營行為的旅行社。
（四）長期經(jīng)營不善，管理混亂，內(nèi)部規(guī)章制度不健全，資不抵債的旅行社。
（五）服務(wù)質(zhì)量差，屢遭游客投訴，陪同導(dǎo)游等從業(yè)人員索要小費、私收回扣嚴重，或其他屢次發(fā)生有損國格行為，造成惡劣影響的旅行社。
（六）對國外旅行商拖欠的旅行費用長期不能收回，1988年以后又欠新債，造成嚴重經(jīng)濟損失的旅行社。
（七）已被撤并的旅行社總社原下屬分支旅行社。
（八）飯店（賓館）開辦的旅行社。
（九）未經(jīng)國家旅游局批準，各地方、各部門在國外及港澳地區(qū)開設(shè)的旅行社（包括旅游辦事機構(gòu)）。
確定撤銷的旅行社，其主管部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理好善后事宜。
三、 清理整頓旅行社的工作在今年第三季度結(jié)束。各地方、各部門的旅行社撤并留方案由國家旅游局審批，并報全國清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組備案。確定保留的旅行社，應(yīng)憑國家旅游局的批準文件，重新申請、依法辦理登記注冊手續(xù)。為了防止一、二類旅行社過多過濫，從1990年起，兩年內(nèi)不審批成立新的一、二類旅行社。已經(jīng)國家旅游局或省、自治區(qū)、直轄市旅游局批準成立，尚未在工商行政管理部門登記注冊的旅行社，原批準文件無效。
四、 清理整頓旅行社，要認真貫徹深化改革的方針，進一步理順旅行社的管理體制。旅行社必須在人、財、物等方面與黨政部門、事業(yè)單位、人民團體脫鉤，成為獨立核算、自負盈虧、依法經(jīng)營的經(jīng)濟實體。旅行社的業(yè)務(wù)由旅游行政管理部門歸口管理。
五、 清理整頓旅行社要與建立健全規(guī)章制度結(jié)合起來，進一步加強旅行社的管理。
（一）為了維護國家利益，制止旅行社相互削價競爭，各旅行社必須嚴格執(zhí)行國家旅游局和國家物價局統(tǒng)一規(guī)定的價格標準、計價細則和優(yōu)惠辦法。
（二）1990年，國家審計機關(guān)將對一、二類旅行社的財務(wù)收支情況及其經(jīng)營活動進行行業(yè)審計。國家旅游局和各省、自治區(qū)、直轄市旅游局將與同級物價部門，對一、二類旅行社經(jīng)營情況、外銷價格情況進行定期檢查。
（三）根據(jù)國家外匯管理局和國家旅游局《旅游外匯管理暫行辦法》的規(guī)定，未經(jīng)旅游主管部門批準，擅自從事國際旅游業(yè)務(wù)的單位、企業(yè)所收外匯一律結(jié)匯，不予留成。
（四）有簽證通知權(quán)的旅游主管部門，必須嚴格按照外交部、國家旅游局的規(guī)定核發(fā)簽證通知。不得為其他單位和無對外招徠權(quán)的旅行社代發(fā)簽證通知。嚴重違反規(guī)定的，取消其簽證通知權(quán)。
