發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1987年09月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1987〕90號
施行日期1987年09月26日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
國務院同意對外經(jīng)濟貿(mào)易部《一九八八年外貿(mào)體制改革方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
外貿(mào)體制改革是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，涉及計劃、財政、稅收、金融、價格、外匯、物資等各個方面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各部門都要按照“改革、開放、搞活”的方針，積極予以支持。
當前外貿(mào)體制的改革，要實行自負盈虧，放開經(jīng)營，加強管理，聯(lián)合對外，以進一步促進對外貿(mào)易的發(fā)展。這一目標要經(jīng)過試點逐步達到。一九八八年輕工、工藝、服裝三個行業(yè)的試點，要在自主經(jīng)營、自負盈虧，打破統(tǒng)負盈虧的外貿(mào)財務體制上邁出重要的一步。對于在新舊外貿(mào)體制并存的過渡階段產(chǎn)生的新問題，各有關部門要密切配合，妥善地加以解決。同時，要根據(jù)改革方案的要求，盡快制定各項具體實施辦法，以保證一九八八年外貿(mào)體制改革的順利進行。
國 務 院
一九八七年九月二十六日
一九八八年外貿(mào)體制改革方案
我國原來的外貿(mào)體制，是在產(chǎn)品經(jīng)濟和單一計劃經(jīng)濟基礎上產(chǎn)生、建立起來的。隨著我國對外實行開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟方針的貫徹和經(jīng)濟體制改革的深入，國內(nèi)已逐步轉(zhuǎn)向有計劃的商品經(jīng)濟；同時，在國際市場方面，對資貿(mào)易的比重擴大，外貿(mào)出口面臨著一個競爭激烈的買方市場，因此，我國原來的外貿(mào)體制，已經(jīng)越來越不適應對外貿(mào)易和整個國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。近幾年來，已經(jīng)圍繞著下放部分經(jīng)營成交權(quán)，擴大貿(mào)易渠道，促進工貿(mào)結(jié)合，開展多種方式的靈活貿(mào)易，實行鼓勵出口的政策，以及改善宏觀管理等方面，對外貿(mào)體制進行了一些改革，并取得了一定的成效。但是，由于外貿(mào)體制改革是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，它與整個國民經(jīng)濟體制的改革有著密切的聯(lián)系，而在前一段改革中，有些外貿(mào)改革措施因不能配套而無法實施，甚至帶來新的問題。從總體上看，外貿(mào)體制中一些帶根本性的問題尚未解決，改革還未取得突破性進展。
現(xiàn)行外貿(mào)體制的主要問題是：統(tǒng)負盈虧“吃大鍋飯”的財務體制基本上沒有觸動；經(jīng)營進出口的企業(yè)基本上未按企業(yè)化進行經(jīng)營管理，政企職責不分；在外貿(mào)宏觀管理和微觀搞活方面，還缺乏有效的措施和自我約束機構(gòu)，有些該實行統(tǒng)一政策的未能實行，助長了各類外貿(mào)企業(yè)在不平等條件下的盲目競爭；宏觀管理仍以直接控制為主，沒有建立起符合我國情況的有效的外貿(mào)經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系；工（農(nóng)、技）貿(mào)結(jié)合的問題還沒有真正解決。
外貿(mào)體制改革，是要實行自負盈虧，放開經(jīng)營，加強管理，聯(lián)合對外，以進一步促進對外貿(mào)易的發(fā)展。實現(xiàn)這個目標，就是要改變“吃大鍋飯”的補貼體制，實現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)營的自負盈虧；在自負盈虧的基礎上，對大部分商品實行放開經(jīng)營，充分調(diào)動各方面出口的積極性；實行進出口代理和有條件的出口生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)合體、企業(yè)集團自營出口，推動工（農(nóng)、技）貿(mào)結(jié)合、進出結(jié)合；實行政企職責分工，更多地運用政策、法規(guī)和科學的經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制來加強對外貿(mào)的宏觀管理，加強聯(lián)合對外和統(tǒng)一對外；建立相應的機制，加速出口新產(chǎn)品的開發(fā)和國際市場的開拓。
從國民經(jīng)濟發(fā)展和整個經(jīng)濟體制改革進程的實際出發(fā)，一九八八年外貿(mào)體制改革的主要任務是：在部分行業(yè)進行試點，為完全自負盈虧摸索經(jīng)驗，在其它行業(yè)進一步完善承包經(jīng)營責任制；現(xiàn)行的各項行之有效的鼓勵出口、限制進口的政策，要繼續(xù)執(zhí)行，并加以完善；進一步推行進口代理作價；圍繞搞活外貿(mào)企業(yè)進行政策調(diào)整，積極籌備并逐步試行新的經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系，為今后實行完全的企業(yè)化經(jīng)營打下基礎，促進擴大出口創(chuàng)匯，提高用匯效益，推動外貿(mào)進一步發(fā)展。具體意見如下：
一、 實行出口退稅，改革外匯留成辦法，進行出口體制改革的試點
為實現(xiàn)各類外貿(mào)企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧，必須綜合運用退稅、匯率、核定換匯成本、信貸、外匯留成和獎勵政策等經(jīng)濟杠桿，使大部分出口商品能在自負盈虧的基礎上自主經(jīng)營。但是，全面調(diào)整經(jīng)濟政策，建立完善的外貿(mào)經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系，必須隨著整個國民經(jīng)濟體制改革同步進行，需要有一個過程。因此，一九八八年重點出臺以下改革措施：
（一）對出口商品全部實行退還各道環(huán)節(jié)的產(chǎn)品稅、增值稅和營業(yè)稅。
對出口商品實行退稅，是深化外貿(mào)體制改革，使各類外貿(mào)企業(yè)逐步實現(xiàn)自負盈虧所采取的重要政策措施，必須堅決推行。按照測算結(jié)果，徹底退還各道生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的累計間接稅，其中，實行增值稅的出口商品，退還各道環(huán)節(jié)的增值稅（個別商品存在增值稅率與累計間接稅率差異過大的例外）；實行產(chǎn)品稅的出口商品，核定分商品的累計退稅率，按累計退稅率退稅；流通環(huán)節(jié)的營業(yè)稅和流通環(huán)節(jié)間接消耗中的產(chǎn)品稅應規(guī)定予以退還，具體數(shù)量由經(jīng)貿(mào)部和稅務總局共同算帳后盡快確定。實行收購制的出口商品，退稅給外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)；實行代理制的出口商品，退稅給生產(chǎn)企業(yè)。進口原材料和元器件用于加工（包括多層次加工）復出口的，退還進口關稅、進口產(chǎn)品稅（或增值稅）、進口調(diào)節(jié)稅。
上述各項，全部由中央財政統(tǒng)一退稅，由稅務部門根據(jù)必要的手續(xù)和憑證辦理，并盡可能簡化手續(xù)，及時退還。
（二）對部分行業(yè)實行自負盈虧的試點，其他行業(yè)實行成本控制，完善承包經(jīng)營責任制。
出口退稅后，由于國內(nèi)國外兩個價格體系的差異以及匯率方面的問題，出口商品還不能做到自負盈虧。一九八八年，在輕工、工藝、服裝三個行業(yè)實行自負盈虧的試點。具體實施步驟和辦法，由經(jīng)貿(mào)部擬定。試點的三個行業(yè)在實行退稅后，將70%的外匯留給出口經(jīng)營單位，其中12.5%由出口經(jīng)營單位給提供貨源的地方政府，12.5%由出口經(jīng)營單位給供貨企業(yè)（是給外匯額度還是以相應的人民幣補償，由出口經(jīng)營單位與供貨企業(yè)自行協(xié)商）。三個試點行業(yè)所得的留成外匯，允許他們用于進口物資和進入外匯調(diào)劑市場。為使改革能有秩序地逐步進行，三個試點行業(yè)的外貿(mào)總公司與分公司的領導體制暫不變動。各地政府不要對三個行業(yè)的各類外貿(mào)公司進行抽肥補瘦的財務調(diào)劑。
對其他行業(yè)的大部分出口商品，仍實行直接的價差補貼。要核定退稅后的換匯成本，進行成本控制，加強經(jīng)濟核算。核定成本工作，由財政部和經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合進行。在退稅和核定成本之后，各類外貿(mào)企業(yè)普遍實行各種不同形式的承包經(jīng)營責任制，即在出口商品還有價差補貼的條件下自負盈虧，超虧不補，減虧留用。在新舊體制并存的過渡時期，凡享受國家價差補貼的各類外貿(mào)專業(yè)公司，不得經(jīng)營三個試點行業(yè)的出口商品；其他享受價差補貼的各類外貿(mào)企業(yè)，也不能享受三個試點行業(yè)的外匯留成待遇。
對三個試點行業(yè)以外的已具備自負盈虧條件的外貿(mào)公司，應積極推行企業(yè)化經(jīng)營體制。
（三）改進外匯留成分配辦法，實行按大類商品的差別計算外匯留成比例。
為了鼓勵深加工產(chǎn)品出口，要逐步實行按大類商品計算外匯留成的辦法。深加工產(chǎn)品留成比例高一些，初級產(chǎn)品留成比例低一些。具體意見是：機電產(chǎn)品出口留成外匯額度按凈創(chuàng)匯結(jié)算后進行分配，即在出口收匯中先扣下30%作為進口原材料和元器件的留成外匯，其余70％中，上交國家50%，企業(yè)、地方和部門留成50%；輕工、工藝、服裝行業(yè)按新的試點辦法，實行70％留成；電子、汽車企業(yè)集團試行按全額留成；深加工的紡織產(chǎn)品按30％比例留成；石油和軍工產(chǎn)品原留成辦法不變；上述留成以外的其余商品，一般地區(qū)仍按25％比例留成，廣東、福建、少數(shù)民族地區(qū)仍維持原定的留成比例。凡計劃內(nèi)的出口收匯，按上述比例分成；地方和外貿(mào)公司在退稅后自負盈虧的超計劃出口收匯，實行“倒三七”比例分成。留成外匯，允許用于進口物資或調(diào)劑使用。對輕工、工藝、服裝三個試點行業(yè)的外匯留成，由經(jīng)貿(mào)部制定詳細的出口商品目錄，出口收匯后，由外匯管理局憑銀行結(jié)匯單證和海關放行的出口報關單據(jù)，將相應比例的留成外匯劃撥給經(jīng)營出口的企業(yè)，隨時可以使用。上述試點行業(yè)的留成外匯，從一九八八年起，使當年外匯留成額度與用匯指標一致，允許使用，超計劃外匯留成按現(xiàn)行辦法辦理。經(jīng)濟特區(qū)的外匯留成仍按有關規(guī)定執(zhí)行。從一九八八年起所獲得的留成外匯，允許在有正當來源的出口企業(yè)和有正當需要的進口企業(yè)之間相互調(diào)劑。試點行業(yè)的留成外匯，允許到外匯調(diào)劑市場參加調(diào)劑活動，其具體辦法由有關部門另行規(guī)定。
（四）改進獎勵辦法，鼓勵擴大出口。
為進一步鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)多出口、多創(chuàng)匯，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的各項獎勵制度。同時，對出口量較多的企業(yè)，可試行“工資總額”同出口收匯額掛鉤的辦法，以調(diào)動企業(yè)和職工的積極性。
（五）擴大出口信貸，積極籌建外貿(mào)金融機構(gòu)。
為了適應出口發(fā)展戰(zhàn)略需要，促進成套技術(shù)產(chǎn)品和成套機電設備出口，要適當增加出口信貸數(shù)量，并積極籌建政策性外貿(mào)金融機構(gòu)，統(tǒng)籌鼓勵出口的政策性貸款等。結(jié)匯和其他貸款業(yè)務，仍由中國銀行和其他指定的金融機構(gòu)執(zhí)行，并要擴大人民幣和外匯專項貸款，擴大遠期信用證貼現(xiàn)等業(yè)務。
建立經(jīng)常的中央以進養(yǎng)出外匯和地方留成外匯的周轉(zhuǎn)金，以支持進料加工業(yè)務。
二、 改革出口經(jīng)營計劃體制，積極發(fā)展工貿(mào)聯(lián)營
在三個行業(yè)實行自負盈虧試點和其他行業(yè)實行承包經(jīng)營責任制以后，要積極創(chuàng)造條件，逐步過渡到自主經(jīng)營和完全的自負盈虧，并要進一步改革外貿(mào)計劃和經(jīng)營體制。
（一）集中和分散經(jīng)營相結(jié)合，有步驟地進一步下放出口商品經(jīng)營權(quán)。
按照不同類別商品（見附件），實行不同的計劃和經(jīng)營體制：第一類是大宗的資源性出口商品，實行指令性出口計劃，由指定的國家外貿(mào)公司統(tǒng)一經(jīng)營；第二類是在國際市場上比較敏感的商品，實行指令性出口計劃，由經(jīng)過批準的有出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)分散經(jīng)營；第三類是除上述第一、二類以外的其他出口商品，只對出口創(chuàng)匯總額和大類商品實行指導性出口計劃，由經(jīng)過批準的有出口經(jīng)營權(quán)的各類外貿(mào)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定的經(jīng)營范圍放開經(jīng)營。
（二）大力推行代理出口，促進工貿(mào)結(jié)合，發(fā)展橫向聯(lián)系。
為了擴大加工制成品出口，要繼續(xù)批準一批有條件的大中型生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)合體和企業(yè)集團，直接經(jīng)營進出口貿(mào)易。
外貿(mào)專業(yè)公司經(jīng)營的出口商品，凡有條件的要積極推行代理出口，逐步把加工制成品出口的責、權(quán)、利落實到出口生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展出口生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)專業(yè)公司的直接聯(lián)合經(jīng)營。要在已有經(jīng)驗的基礎上，進一步制定和推行工貿(mào)聯(lián)營的具體政策措施。對于生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)之間的聯(lián)營和聯(lián)合，各級主管部門應給以鼓勵和支持，不要進行干預。
要繼續(xù)提倡內(nèi)地和沿海各種形式的出口聯(lián)合，在互利的基礎上，發(fā)揮各自優(yōu)勢，擴大出口。
（三）大力開展進料加工和來料加工。
當前發(fā)展我國出口的一個重要制約因素，是原材料短缺。在國內(nèi)原材料有限的情況下，應優(yōu)先安排出口生產(chǎn)，同時也要大力開展進料加工和來料加工。進料加工和來料加工，應由外貿(mào)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)直接掛鉤結(jié)算，不允許有任何中間加成、加利、加費的情況。對為出口生產(chǎn)而進口的原料、輔料和元器件，實行減免關稅的優(yōu)惠，并盡量簡化監(jiān)管手續(xù)。為解決進料所需的資金，除通過國家計劃撥付的周轉(zhuǎn)金外，經(jīng)過經(jīng)貿(mào)部和國家外匯管理局批準，地方和外貿(mào)企業(yè)可以運用留成外匯和銀行貸款建立進料加工周轉(zhuǎn)金。
（四）大力抓好出口生產(chǎn)基地建設。
抓緊抓好輕紡、機電、農(nóng)副等產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系的規(guī)劃和建設。近期內(nèi)應以沿海開放城市和地區(qū)以及出口商品產(chǎn)地為重點，集中資金和物力，建設一批創(chuàng)匯多、見效快的出口生產(chǎn)基地或?qū)S（礦）。
（五）積極協(xié)助出口生產(chǎn)企業(yè)解決資金來源。
為支持出口生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造和提高產(chǎn)品質(zhì)量，應制定具體政策措施，解決資金來源，以擴大外貿(mào)公司和有出口經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)合體和企業(yè)集團的統(tǒng)借轉(zhuǎn)貸、統(tǒng)借投資業(yè)務。積極開展外貿(mào)公司對生產(chǎn)企業(yè)的融資、租賃和補償貿(mào)易、來料加工等業(yè)務。
三、 實行進口代理作價辦法，改革進口體制
實行進口代理作價辦法，對于訂用貨部門加強經(jīng)濟核算，提高用匯經(jīng)濟效益，減輕財政負擔和適當控制進口具有重要意義。目前，地方外匯進口已經(jīng)實行自負盈虧。一九八八年，主要是解決中央外匯進口實行代理作價的問題，具體辦法如下：
（一）對使用中央外匯進口，國內(nèi)市場價格已放開或?qū)κ袌鑫飪r指數(shù)直接影響較小的商品，將外匯額度下達給使用單位，實行較徹底的進口代理作價，中央財政不再補貼。
（二）對少數(shù)使用中央外匯進口的糧食、化肥和鋼材等重要商品，國內(nèi)外價差難以取消，尚需中央財政補貼，實行過渡性進口代理作價辦法，即將進口物資的數(shù)量、外匯指標和補貼額度，由國家計委、財政部分別下達給商業(yè)部、國家物資局和有關使用單位。具體實施辦法，由國家計委會同財政部、經(jīng)貿(mào)部及有關部門商定。
（三）使用中央外匯進口的大宗商品和從蘇聯(lián)、東歐國家協(xié)定貿(mào)易進口的商品，由指定的國家外貿(mào)公司統(tǒng)一經(jīng)營。
（四）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，適當調(diào)整關稅稅率，使關稅逐步成為進口調(diào)節(jié)的主要手段。
四、 進一步完善承包經(jīng)營責任制，搞活外貿(mào)企業(yè)
在新舊體制轉(zhuǎn)換時期，為了最終實現(xiàn)政企職責分開，企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，有利于挖掘企業(yè)潛力、提高經(jīng)濟效益和擴大出口創(chuàng)匯，實行承包經(jīng)營責任制是一種現(xiàn)實可行的過渡辦法。一九八八年重點進行以下工作：
（一）經(jīng)貿(mào)部和各主管部門，對所屬外貿(mào)總公司都應實行和完善承包經(jīng)營責任制。承包內(nèi)容是：出口總額、出口收匯總額、出口商品換匯成本、盈利或補貼總額。承包方式是：由各有關主管部門發(fā)包，總公司總承包后再分包到各分公司、子公司，承包責任應盡可能落實到基層，落實到人。
（二）各類外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部，包括總公司、分公司、子公司及各級公司內(nèi)部的處、科、室，也要推行各種形式的責任制，把企業(yè)經(jīng)營好壞同企業(yè)的發(fā)展和職工的利益緊密掛鉤。
出口退稅后，個別出口成本很低、盈利過大，且容易出現(xiàn)惡性競爭的出口商品，由經(jīng)貿(mào)部實行出口許可證管理，并征收一定的出口調(diào)節(jié)基金，使外貿(mào)企業(yè)達到合理的盈利水平。
（三）實行承包經(jīng)營責任制后，對某些現(xiàn)在交叉經(jīng)營、矛盾較大的出口商品，可成立聯(lián)合經(jīng)營的專業(yè)進出口公司，以避免因交叉經(jīng)營而產(chǎn)生的盲目競爭，肥水外流。
（四）為使外貿(mào)專業(yè)總公司向完全自負盈虧的經(jīng)濟實體過渡，應適當擴大他們的經(jīng)營自主權(quán)和業(yè)務范圍。允許他們引進為發(fā)展本公司經(jīng)營范圍內(nèi)出口商品生產(chǎn)所需的技術(shù)和關鍵設備；開展進料加工、來料加工、來件裝配、補償貿(mào)易，在生產(chǎn)領域舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)；向出口商品生產(chǎn)企業(yè)參股、聯(lián)營；開展期貨貿(mào)易、對銷貿(mào)易、租賃、咨詢等業(yè)務。在經(jīng)貿(mào)部的統(tǒng)一管理下，允許外貿(mào)專業(yè)總公司利用一部分外資發(fā)展出口，多創(chuàng)外匯。
（五）要成立一個綜合性的進出結(jié)合的貿(mào)易集團公司，負責組織實施對蘇聯(lián)、東歐的協(xié)定貿(mào)易，統(tǒng)一組織成交，并聯(lián)合各外貿(mào)企業(yè)開展經(jīng)營。參加集團的各外貿(mào)公司對蘇聯(lián)、東歐的進出口業(yè)務均應實行單獨核算，盈虧統(tǒng)一與集團公司掛鉤結(jié)算，盈利部分不再上繳國家財政，用以補償一部分進口虧損，不足部分暫由國家補貼。
五、 改進外貿(mào)行政管理，落實聯(lián)合統(tǒng)一對外
在整個外貿(mào)體制改革過程中，以至新型外貿(mào)體制確立之后，外貿(mào)的行政管理都要高度集中統(tǒng)一。經(jīng)貿(mào)部作為國務院統(tǒng)一歸口管理對外經(jīng)濟貿(mào)易的職能部門，要在改革過程中，逐步轉(zhuǎn)變職能，逐步實現(xiàn)合理的政企職責分工。一九八八年，在政企職責分工和加強、改善外貿(mào)行政管理方面，主要措施是：
（一）進一步明確經(jīng)貿(mào)部以及各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（廳、局）的職能，在進出口貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略、外貿(mào)宏觀管理以及外貿(mào)信息網(wǎng)絡的建立等方面，要有新的進展，并根據(jù)這一任務的需要適當調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)。
（二）各級外貿(mào)行政管理部門以及領導工貿(mào)公司的工業(yè)主管部門，都要進一步簡政放權(quán)，實行合理的政企分工，擴大所屬外貿(mào)企業(yè)在計劃安排、經(jīng)營決策、勞動工資、人事任免、機構(gòu)設置等方面的自主權(quán)。在進行各類外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制改革的同時，要積極創(chuàng)造條件，使之搞得更活，以便能有效地管理和靈活地經(jīng)營，適應國際市場多變的特點。
（三）改進和加強進出口許可證和配額管理制度。對某些出口商品的配額、許可證管理，在簡化手續(xù)、方便企業(yè)的同時，審批和管理權(quán)限要作相應調(diào)整。在某些進出口商品中可拿出一部分數(shù)量，試行配額招標，促使各類外貿(mào)企業(yè)能更加有效地經(jīng)營。要完善在國內(nèi)外設立外貿(mào)企業(yè)的審批制度和辦法。
（四）積極籌建糧油土畜、紡織服裝、輕工工藝、五礦化工、機電等出口商會。出口商會具有半官方性質(zhì)，下設分商品的分會。出口商會及分會，由有外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)組成。有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，經(jīng)營糧油、食品、土產(chǎn)、畜產(chǎn)、茶葉、紡織、服裝、絲綢、輕工、工藝、五金、礦產(chǎn)、化工、機電等商品的，必須參加有關出口商會及分會，否則不能經(jīng)營該類商品的出口業(yè)務。出口商會及分會有在市場、客戶、價格等方面的協(xié)調(diào)權(quán)和建議權(quán)。對不服從協(xié)調(diào)者，可以停止其會籍，經(jīng)貿(mào)部相應地暫停其經(jīng)營；對情節(jié)嚴重者，可以開除其會籍，經(jīng)貿(mào)部相應地撤銷其經(jīng)營權(quán)。出口商會及分會應積極進行市場調(diào)研，提供咨詢服務。出口商會可成立理事會，共議大事，并設立精干的辦事機構(gòu)處理日常事務。分會一般不另設常設機構(gòu)和專職人員。出口商會及分會本著平等協(xié)商、維護共同利益的原則進行協(xié)調(diào)和提出建議。出口商會及分會的成立和撤銷由經(jīng)貿(mào)部審批，并歸口管理。商會成立后的經(jīng)費來源，由會費收入解決。
六、 改革的配套設計和準備工作
外貿(mào)體制改革必須配套進行，在本方案被批準后，由經(jīng)貿(mào)部牽頭組織有關部門盡快制定具體的實施辦法。這些工作應盡快完成，爭取于年底前公布，明年實施。
上述準備工作中，比較重要的是擬定以下具體實施辦法：出口退稅實施細則；出口商品分類及其計劃、經(jīng)營管理辦法；改進外匯留成的實施辦法；發(fā)展工貿(mào)聯(lián)營和進料加工、來料加工的政策措施；出口行業(yè)商會組織辦法和章程；籌建外貿(mào)金融機構(gòu)和改善進出口金融政策的意見；等等。
機電產(chǎn)品出口體制改革，仍按國發(fā)（1985） 128號文件精神進行，既要符合整個外貿(mào)體制改革的方向、原則，又要從擴大機電產(chǎn)品出口的實際情況出發(fā)。相應的改革方案和一九八八年的具體改革意見，由國務院機電產(chǎn)品出口辦公室會同經(jīng)貿(mào)部等有關部門擬定。
附件：出口商品分類目錄
對外經(jīng)濟貿(mào)易部
一九八七年八月二十一日
附件
出口商品分類目錄
第一類：實行指令性計劃，由指定的一家或幾家國家外貿(mào)公司統(tǒng)一經(jīng)營的出口商品。
大米，玉米，大豆，花生果及花生仁，活豬，凍豬肉，凍對蝦，鰻魚苗（包括鰻種），鹽水蘑菇及蘑菇罐頭，茶葉，煙草，絲類，坯綢，棉花，棉紗，棉滌綸紗，棉坯布，棉滌綸坯布，抽紗，兔毛，苧麻，苧麻條（球），苧麻紗（包括混紡），苧麻坯布（包括混紡、交織），珍珠，鉆石，金銀首飾，煤炭，原油，成品油，鎢砂，仲鎢酸銨，銻，氧化銻，重水，人參，鹿茸，當歸，田七，鮮蜜王漿（包括粉）。
第二類：實行指令性計劃，由經(jīng)過批準的有出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)分散經(jīng)營的出口商品。
雜糧（包括蕎麥），雜豆，桐油，活牛，活家禽，凍家禽，凍兔肉，鮮蛋，水果，栗子，蔬菜（包括大蒜），砂糖，食鹽，水產(chǎn)品（不含凍對蝦），花生油，芝麻，豆類飼料，蠟燭，蜂蜜，辣椒干，紅棗，松香，薄荷腦油，豬鬃，豬腸衣，羊絨，山羊板皮，豬革皮，水貂皮，羽絨毛，黃麻、紅麻，麻袋，紙張（包括瓦楞紙、衛(wèi)生紙），鉛筆，勞保手套，鋼材，生鐵，焦炭，銅材，鋁材，水泥，礬土，滑石塊（粉），砩石塊（粉），重晶石塊（粉），輕、重燒鎂，元明粉，電石，石蠟，糠醛，中藥材，中成藥，三氧化鎢，碳化鎢粉，鎢酸，鎢鐵，錫砂，錫，銻砂，硫化銻，金屬硅，稀土。
第三類：實行指導性計劃，由經(jīng)過批準有出口經(jīng)營權(quán)的各類外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，放開經(jīng)營的不列名的其他出口商品。
