發(fā)文機關(guān)勞動和社會保障部
發(fā)文日期1992年06月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞計字〔1992〕39號
施行日期1992年06月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
（勞計字〔1992〕39號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）及其所屬檢驗、科研、宣教機構(gòu)，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)（總公司）勞動（安全）部門：
現(xiàn)將《勞動保護專項措施項目計劃管理辦法》發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
附：勞動保護專項措施項目計劃管理辦法
勞動部
一九九二年六月八日
勞動保護專項措施項目計劃管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強對勞動保護專項措施計劃的管理，實現(xiàn)計劃管理的科學(xué)化和規(guī)范化，更好地指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)開展工作，制定本辦法。
第二條 勞動保護專項措施項目計劃是勞動部勞動保護事業(yè)發(fā)展計劃組成部分，是以勞動保護專項措施經(jīng)費為主體的技術(shù)性項目計劃。
計劃管理包括計劃編制、計劃管理、組織實施、經(jīng)費管理、成果管理等環(huán)節(jié)的管理。
第三條 勞動保護專項措施計劃的目標是依靠科學(xué)技術(shù)進步，提高我國的勞動安全監(jiān)察技術(shù)水平，逐步改善國家勞動安全監(jiān)察技術(shù)手段，推動勞動安全衛(wèi)生先進技術(shù)措施工程試點等各項勞動保護事業(yè)。
第二章 計劃編制
第四條 勞動保護專項措施計劃的編制由勞動部綜合計劃司統(tǒng)一組織，會商部內(nèi)各有關(guān)司局共同完成。
第五條 勞動保護專項措施計劃的編制要根據(jù)勞動部勞動保護事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)要求和勞動保護專項措施計劃確定的目標，在吸收各方面意見的基礎(chǔ)上，提出年度計劃編制原則、項目要點和預(yù)算安排并予以公布，以指導(dǎo)項目的申報。
第六條 勞動保護專項措施項目的選擇范圍：
1、防止傷亡事故，改善勞動條件的試點；
2、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒，改善勞動條件的試點；
3、在地區(qū)或行業(yè)具有典型意義和明顯社會效益的職業(yè)危害治理項目；
4、勞動安全監(jiān)察部門為提高監(jiān)察水平而購置的檢測、檢驗儀器設(shè)備；
5、有關(guān)勞動保護工作的宣傳、培訓(xùn)及法規(guī)、標準的制訂；
6、經(jīng)勞動部和財政部批準的其他專項支出。
第七條 勞動保護專項措施項目的立項程序；
1、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（廳）局和中央有關(guān)部門的項目申報工作，應(yīng)根據(jù)勞動部發(fā)布的該年度計劃編制指導(dǎo)性文件規(guī)定的原則和選項要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門情況，組織項目計劃的編制，按規(guī)定時間將申報計劃文件（包括項目匯總表）和項目申請書（格式見附件一）統(tǒng)一報送勞動部綜合計劃司，由綜合計劃司分送有關(guān)業(yè)務(wù)局。
2、各地區(qū)、各部門申報的項目按業(yè)務(wù)主管渠道分別由勞動部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局、礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察局受理；部屬事業(yè)單位的項目由部綜合計劃司受理。
3、各受理單位負責(zé)對申報項目進行審理，組織專家對項目的必要性、可行性進行論證，提出初選項目，其中，建議列入部重點項目的應(yīng)提交部項目審查專家組進行咨詢和評議。綜合計劃司受理的初審項目應(yīng)同時征求部有關(guān)安全監(jiān)察局的意見。
4、部綜合計劃司會商各受理單位對項目計劃進行協(xié)調(diào)平衡，提出項目計劃（草案），經(jīng)部長辦公會議批準后，組織實施。
第三章 計劃管理
第八條 勞動部綜合計劃司根據(jù)部批準的勞動保護專項措施項目計劃，下達執(zhí)行計劃項目文件。
第九條 項目按合同方式管理，簽定合同文件（格式見附件二）方可執(zhí)行。
第十條 項目執(zhí)行中，各項目管理部門（甲方）對項目承擔(dān)單位（乙方）的進度、完成情況，經(jīng)費預(yù)算、決算及使用合理性，外部依托條件的變化，技術(shù)路線、水平和項目承擔(dān)人的情況進行檢查監(jiān)督，并會同部綜合計劃司做好對重點項目的檢查監(jiān)督工作。
第十一條 遇有下列情況之一，則須對項目實行撤消；
1、項目合同中配套資金、貸款和其它條件不落實的；
2、嚴重拖延項目進度或自行變更合同考核驗收指標的；
3、項目的主要技術(shù)骨干發(fā)生重大變化致使項目無法進行的；
4、經(jīng)實賤證明所選技術(shù)路線不合理或無樣板意義和實用價值的。
第十二條 項目承擔(dān)單位（乙方）在項目執(zhí)行過程中，遇有特殊情況，需對合同書中所列目標、技術(shù)考核指標、進度、經(jīng)費、成果交付形式進行調(diào)整時，應(yīng)由乙方提出申請，經(jīng)與項目管理部門（甲方）協(xié)商，雙方簽訂變更條款或協(xié)議，作為合同的正式附件，方可執(zhí)行，不得自行變更。
第十三奈項目按計劃要求完成后，根據(jù)其類別不同，實施不同驗收辦法，具體辦法另行規(guī)定。
第四章 組織實施
第十四條 勞動保護專項措施項目計劃要根據(jù)項目的不同類別（參見附件2第4頁：項目類別），實行目標管理，并注意實效。凡屬治理樣板示范企業(yè)試點項目，其管理目標是技術(shù)措拖的選擇應(yīng)具備先進性、實用性，在同類企業(yè)中確有推廣價值，配套資金落實；凡屬對工礦企業(yè)危險危害程度進行評價分級或?qū)μ胤N設(shè)備狀況進行技術(shù)檢驗和整治的試點項目，其管理目標是評價技術(shù)的科學(xué)性、技術(shù)方案的可行性和實施中的可操作性，并應(yīng)與監(jiān)察管理措施相配套；凡屬技術(shù)檢驗裝備建設(shè)項目，其管理目標是測試、試驗設(shè)備的選型合理化、配套程度和運行效果確能保證檢測水平的提高；法規(guī)、標準、宣傳、培訓(xùn)項目應(yīng)注重科學(xué)性和社會經(jīng)濟效益，為勞動安全監(jiān)察及決策服務(wù)。
各項目管理部門可根據(jù)不同管理要求，制定相應(yīng)的實施管理細則。
第十五條 勞動保護專項措施計劃實行以管理部門（甲方）對項目承擔(dān)單位（乙方）的具體管理。重點項目和檢測檢驗裝備項目應(yīng)由勞動部有關(guān)業(yè)務(wù)局作甲方，省級勞動部門作丙方。其它一般項目由省級勞動部門作甲方?！秳趧颖Ｗo專項措施項目合同書》明確規(guī)定甲、乙、丙方負責(zé)人的權(quán)利、義務(wù)和違反合同的處置辦法。
第十六條 計劃管理部門（勞動部綜合計劃司）的主要職責(zé)：組織計劃編制；綜合協(xié)調(diào)；計劃的報批與項目經(jīng)費下達；監(jiān)督實施；成果管理；向勞動部、財政部提出年度決算報表和總結(jié)報告。
第十七條 項目管理部門（甲方，勞動部有關(guān)業(yè)務(wù)司局或省級勞動部門）的主要職責(zé)：按統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件組織項目申報；審核、初選項目；對批準項目的技術(shù)實施方案可行性作進一步審查后簽定合同；監(jiān)督檢查項目進度和經(jīng)費使用；主持項目驗收；本業(yè)務(wù)范圍的歸檔管理。
第十八條 項目承擔(dān)單位（乙方）的主要職責(zé)：嚴格執(zhí)行合同規(guī)定的內(nèi)容、要求和進度；合理分配和正確使用經(jīng)費；協(xié)調(diào)項目間或協(xié)作單位的工作和進度；向甲方提交年度預(yù)算、決算、工作總結(jié)和有關(guān)技術(shù)資料的書面報告。
第十九條 項目保證單位（丙方）的主要職責(zé)：作為乙方的保證方（重點項目的丙方一般是省級勞動部門，一般項目的丙方是乙方主管單位），在被保證的乙方單位不履行合同時，承擔(dān)連帶責(zé)任；受甲方委托，檢查乙方計劃執(zhí)行情況；當乙方不能執(zhí)行計劃時，有權(quán)停撥或要求甲方停撥經(jīng)費；當甲方不能履行合同時，丙方的責(zé)任自行消失。
第五章 經(jīng)費管理
第二十條 勞動保護專項措施經(jīng)費實行?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格執(zhí)行勞動部、財政部《勞動保護專項措施經(jīng)費管理辦法》（勞計字〔1991〕43號）和合同書有關(guān)條款，嚴禁挪作他用。
第六章 項目驗收和成果管理
第二十一條 勞動保護專項措施計劃項目的結(jié)項形式采取驗收和合同中止兩種方式。
第二十二條 項目按合同要求完成后，乙方應(yīng)在兩個月內(nèi)向甲方提出驗收申請（格式見附件三），并提交項目的全部技術(shù)經(jīng)濟資料。
第二十三條 甲方負責(zé)（列為部重點的項目應(yīng)會同部綜合計劃司）對項目進行評審驗收工作。乙方應(yīng)在驗收通過后，將驗收證書（格式見附件四）等有關(guān)資料報送甲方。甲方歸檔（重點項目完整資料應(yīng)同時報送綜合計劃司備案）后，向乙方發(fā)出項目完成通知書。
第二十四條 列為部重點的項目和部內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)局統(tǒng)籌安排的項目驗收后，應(yīng)登記編號并加蓋“勞動部勞動保護項目驗收專用章”，印章由勞動部綜合計劃司統(tǒng)一保管。一般項目的驗收和登記編號、加章由省級勞動部門負責(zé)，并做出相應(yīng)規(guī)定。
第二十五條 項目管理單位要鼓勵采取各種辦法盡快推廣成果、擴大項目的社會經(jīng)濟效益。符合有關(guān)規(guī)定的成果可以申請勞動部科學(xué)技術(shù)進步獎或其它獎勵。
第七章 附則
第二十六條 本管理辦法自頒發(fā)之日起實施。
第二十七條 本辦法由勞動部負責(zé)解釋。
