發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2006年08月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2006〕55號
施行日期2006年08月18日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
2004年以來，國務院多次要求各地區(qū)采取積極有效措施，堅決制止電站項目無序建設。但內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府未能認真貫徹執(zhí)行國家有關政策和規(guī)定，在制止違規(guī)建設電站方面工作不力，違規(guī)建設的豐鎮(zhèn)市新豐電廠發(fā)生重大施工傷亡事故。為保證中央方針政策和宏觀調(diào)控措施得到落實，增強宏觀政策的公信力和執(zhí)行力，防止類似事件再次發(fā)生，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將有關情況通報如下：
一、 經(jīng)調(diào)查，內(nèi)蒙古自治區(qū)違規(guī)建設電站情況十分嚴重，其規(guī)模高達860萬千瓦。新豐電廠屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)有關部門越權審批，有關企業(yè)違規(guī)突擊搶建的項目之一。內(nèi)蒙古自治區(qū)違規(guī)建設的有關電站項目被國家有關部門責令停止建設后，自治區(qū)人民政府沒有按國家要求認真組織清理，有效加以制止，致使一些違規(guī)電站項目頂風搶建、邊建邊報、倉促施工，最終釀成2005年7月8日新豐電廠6死8傷的重大施工傷亡事故。同時，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府執(zhí)行國家電力體制改革方案有偏差，允許專營電網(wǎng)的內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司建設新的電站項目，形成新的廠網(wǎng)不分。
二、 新豐電廠違規(guī)建設并發(fā)生重大傷亡責任事故，是一起典型的漠視法紀、頂風違規(guī)并造成嚴重后果、影響極壞的事件。目前事故有關責任人和責任單位已受到黨紀政紀處分，觸犯法律的已由司法機關依法處理。國務院同時責成對項目違規(guī)建設負有領導責任的內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府主席楊晶，副主席岳福洪、趙雙連向國務院作出書面檢查。
三、 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府沒有認真領會和嚴格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策和電力體制改革規(guī)定，未從全局高度認識電站盲目布局、無序建設的危害性，對國家宏觀調(diào)控的全局性、重要性和嚴肅性缺乏深刻認識，按程序辦事的意識不強，這是內(nèi)蒙古自治區(qū)違規(guī)建設電站總量較大、無序建設得不到有效制止的重要原因。為嚴肅政紀，現(xiàn)對內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府予以通報批評，所有違規(guī)電站項目一律停止建設，認真進行整頓。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要以此為鑒，提高認識，切實整改。
四、 各地區(qū)、各部門都要從這起事件中吸取教訓，引以為戒。要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，切實增強全局觀念，認真貫徹中央各項宏觀調(diào)控政策措施，堅決維護中央宏觀調(diào)控的權威性，加強紀律，確保政令暢通。對有令不行、有禁不止并造成嚴重后果的行為，要依法依紀追究責任。
