發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2001年04月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔2001〕30號(hào)
施行日期2001年04月28日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（國(guó)辦發(fā)〔2001〕30號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
最近，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)南京市有關(guān)部門越權(quán)審批中韓合資南京錦湖輪胎有限公司項(xiàng)目的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查實(shí)，南京輪胎廠是國(guó)家定點(diǎn)輪胎生產(chǎn)企業(yè)，由于虧損嚴(yán)重，資不抵債，又地處市區(qū)，污染嚴(yán)重，南京市決定對(duì)其進(jìn)行搬遷改造。為解決搬遷改造資金問(wèn)題，南京市人民政府和企業(yè)多方尋求國(guó)外合作伙伴，于1994年9月與韓國(guó)錦湖集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，合資成立南京錦湖輪胎有限公司，建設(shè)年產(chǎn)300萬(wàn)套子午線輪胎項(xiàng)目，總投資11917．7萬(wàn)美元。南京市有關(guān)部門違反基本建設(shè)程序有關(guān)規(guī)定，從1994年9月至1995年10月，以增資擴(kuò)股形式，化整為零，分4次批復(fù)了該項(xiàng)目。由于該項(xiàng)目未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批，有關(guān)進(jìn)口設(shè)備不能享受合資企業(yè)免征關(guān)稅政策，需補(bǔ)征稅款約5000萬(wàn)元；主要生產(chǎn)原料天然橡膠進(jìn)口配額也無(wú)法解決，每年增加生產(chǎn)成本約3000萬(wàn)元。
根據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)外資企業(yè)重大項(xiàng)目審批工作的通知》（國(guó)發(fā)〔1991〕14號(hào)）的精神，凡投資總額在國(guó)務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民政府審批權(quán)限以上的外資企業(yè)項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門進(jìn)行綜合平衡和審批。投資總額超過(guò)一億美元的重大項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委提出審查意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。南京市有關(guān)部門無(wú)視國(guó)家規(guī)定，越權(quán)審批利用外資重大項(xiàng)目，這一做法是極其錯(cuò)誤的，給合資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了許多困難，并對(duì)外造成不良影響。為嚴(yán)肅紀(jì)律，國(guó)務(wù)院決定，給予南京市人民政府通報(bào)批評(píng)。
各地區(qū)、各部門要從這一事件中吸取教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決定和政策，嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，堅(jiān)決杜絕此類事件再度發(fā)生。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳
2001年4月28日
