發(fā)文機關(guān)勞動和社會保障部
發(fā)文日期2003年09月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞社廳發(fā)〔2003〕21號
施行日期2003年09月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：
為了貫徹黨的十六大精神，大力發(fā)展勞動保障事業(yè)，促進勞動保障法律法規(guī)的全面貫徹實施，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的針對性和有效性，推動各類企業(yè)逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的企業(yè)依法自我規(guī)范、自我約束、自我激勵、自我發(fā)展的勞動保障管理模式，樹立企業(yè)誠實守信的社會形象，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，經(jīng)研究，決定在全國推行企業(yè)勞動保障誠信制度。現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下指導意見：
一、 統(tǒng)一思想認識，積極推行企業(yè)勞動保障誠信制度。企業(yè)勞動保障誠信制度是勞動保障部門依法行使國家勞動保障監(jiān)察權(quán)，通過對各類企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查，根據(jù)國家規(guī)定的勞動保障相關(guān)要求，將企業(yè)分別認定為不同的信用等級，并實行分類監(jiān)管的一項制度。實行這項制度是建立社會主義市場經(jīng)濟體制和社會法制建設(shè)的基本要求，對于促進企業(yè)依法用工，引導勞動者依法維權(quán)，提高企業(yè)的法律觀念和勞動管理水平，切實保障廣大勞動者的合法權(quán)益具有重要意義。各級勞動保障部門要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，提高認識，全面推行企業(yè)勞動保障誠信制度。
二、 準確把握有關(guān)內(nèi)容，研究制定切實可行的企業(yè)勞動保障誠信等級評價辦法。建立企業(yè)勞動保障誠信制度，主要內(nèi)容涉及到企業(yè)依法招聘勞動者、簽訂勞動合同、遵守工作時間和休息休假、執(zhí)行工資支付和最低工資標準、履行社會保險登記申報和繳費義務(wù)、實施女職工和未成年工特殊保護、建立企業(yè)勞動保障管理規(guī)章制度等執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況。各地省級勞動保障部門要結(jié)合本地實際，研究制定切實可行的企業(yè)勞動保障誠信等級評價辦法，并將評價指標向全省(自治區(qū)、直轄市)的企業(yè)公布，增強企業(yè)勞動保障誠信制度的公開性和公正性，保證評價辦法的合法性和統(tǒng)一性。
三、 周密組織，確保企業(yè)勞動保障誠信制度穩(wěn)步推進。推行企業(yè)勞動保障誠信制度是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，要制訂嚴密的工作制度和工作程序。各級勞動保障部門要按照公開、公正、民主評議的原則，設(shè)置科學合理的評價指標，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)牽頭與有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)組成企業(yè)勞動保障誠信等級評價小組，開展企業(yè)勞動保障誠信等級評定工作。各地勞動保障部門對企業(yè)勞動保障誠信等級的評定，按年度進行，一年評價一次。評價結(jié)果在同級勞動力市場予以公告，并可在新聞媒體或網(wǎng)上登載。
四、 深入開展勞動保障監(jiān)察，做好企業(yè)勞動保障誠信制度的相關(guān)基礎(chǔ)工作。各級勞動保障部門在日常巡視檢查、勞動保障年檢、舉報專查和專項檢查中，要準確掌握各類企業(yè)所有制類型、分布地點、生產(chǎn)技術(shù)特點及相關(guān)的勞動保障管理情況，及時了解企業(yè)用工、工資支付、參加社會保險等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐步推行運用電子系統(tǒng)建立企業(yè)勞動保障管理基本情況的數(shù)據(jù)庫，為建立企業(yè)勞動保障誠信制度以及公正客觀地評價企業(yè)誠信等級提供可靠的依據(jù)。
五、 加大普法宣傳教育，營造企業(yè)講誠信的良好氛圍。各級勞動保障部門在積極推行企業(yè)勞動保障誠信制度工作中，要大力宣傳國家的勞動保障法律法規(guī)，宣傳推行企業(yè)勞動保障誠信制度的意義，促使企業(yè)守法經(jīng)營、規(guī)范用工。對評定為勞動保障誠信好的企業(yè)，由勞動保障部門在新聞媒體或網(wǎng)上公示后，授予其勞動保障誠信示范企業(yè)標牌。對連續(xù)3年被認定為勞動保障誠信示范企業(yè)的，勞動保障部門可免予對其進行勞動保障年檢和日常檢查。如發(fā)生針對勞動保障誠信示范企業(yè)的舉報投訴，經(jīng)查實企業(yè)確有違反勞動保障法律法規(guī)的行為，由勞動保障部門取消其示范企業(yè)榮譽稱號。要通過樹立勞動保障誠信示范企業(yè)，營造所有企業(yè)形成誠實守信的良好風氣。
六、 加強組織協(xié)調(diào)，確保企業(yè)勞動保障誠信制度取得成效。推行企業(yè)勞動保障誠信制度，涉及面廣、政策性強，各級勞動保障部門的領(lǐng)導要高度重視，切實加強領(lǐng)導，把推行企業(yè)勞動保障誠信制度作為勞動保障部門的一項重要基礎(chǔ)性工作抓好抓實。各級勞動保障部門要搞好內(nèi)部配合協(xié)調(diào)，同時加強與工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的密切協(xié)作，建立信息共享、齊抓共管的企業(yè)勞動保障誠信制度工作機制，并動員社會各方面的力量，共同推進企業(yè)勞動保障誠信制度的建立和完善。
各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門要將推行企業(yè)勞動保障誠信制度的工作情況及時向我部法制司報告。
二00三年九月三十日
