發(fā)文機(jī)關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
發(fā)文日期2006年11月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)勞社廳發(fā)〔2006〕29號(hào)
施行日期2006年11月10日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國(guó)發(fā)[2006]5號(hào)），組織實(shí)施好“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供有效的職業(yè)培訓(xùn)和技能水平評(píng)價(jià)服務(wù)，促進(jìn)其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，現(xiàn)就做好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和考核鑒定工作通知如下：
一、 各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力的特點(diǎn)，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間。對(duì)農(nóng)村初、高中畢業(yè)未升學(xué)人員、農(nóng)村退役士兵和其他農(nóng)村新生勞動(dòng)力的預(yù)備制培訓(xùn)，其培訓(xùn)內(nèi)容包括理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作技能訓(xùn)練，培訓(xùn)時(shí)間按400至500個(gè)學(xué)時(shí)安排，實(shí)際操作技能訓(xùn)練可在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行或采取到企業(yè)實(shí)習(xí)的方式。對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展的勞務(wù)輸出培訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)用人單位的崗位需求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，主要采取“訂單培訓(xùn)”方式進(jìn)行，培訓(xùn)時(shí)間要靈活安排，原則上掌握在100個(gè)學(xué)時(shí)左右。對(duì)在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力的技能提升培訓(xùn)，應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)崗位培訓(xùn)，按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位規(guī)范要求，與用人單位共同制訂培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間。勞動(dòng)力預(yù)備制培訓(xùn)、勞務(wù)輸出培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)的補(bǔ)貼辦法，按照《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃的通知》（勞社部發(fā)[2006]18號(hào)）要求，由各地結(jié)合實(shí)際合理確定。
二、 各地要結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)工作，及時(shí)提供技能水平評(píng)價(jià)服務(wù)。對(duì)參加培訓(xùn)并有鑒定要求的農(nóng)村勞動(dòng)力，各級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要及時(shí)提供方便、快捷的服務(wù)，要根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際情況，組織實(shí)施職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核，力爭(zhēng)使80%以上接受培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書。
三、 各地組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核，可參照我部確定的《適合農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的部分職業(yè)和技能崗位目錄》（附件1）進(jìn)行。對(duì)職業(yè)技能鑒定合格者，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門按規(guī)定頒發(fā)職業(yè)資格證書。組織專項(xiàng)職業(yè)能力考核，應(yīng)按照《專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范編寫要求》（附件2），制定專項(xiàng)職業(yè)技能考核規(guī)范，報(bào)我部備案和統(tǒng)一公布后，由省級(jí)職業(yè)技能鑒定中心自主命題，并依托職業(yè)技能鑒定所進(jìn)行。確需在工作現(xiàn)場(chǎng)考核的，可根據(jù)企業(yè)要求，由省級(jí)職業(yè)技能鑒定中心統(tǒng)一安排，并按規(guī)定派遣考評(píng)人員和質(zhì)量督導(dǎo)人員，確?？己速|(zhì)量。對(duì)專項(xiàng)職業(yè)能力考核合格者，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門免費(fèi)頒發(fā)專項(xiàng)職業(yè)能力證書。專項(xiàng)職業(yè)能力證書由我部制定統(tǒng)一式樣和編號(hào)辦法（附件3），自頒發(fā)之日起有效期為5年。各地印制和頒發(fā)專項(xiàng)職業(yè)能力證書，須在我部備案。
四、 各地要加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力鑒定考核收費(fèi)管理工作。組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)技能鑒定，要根據(jù)“收支兩條線”要求，執(zhí)行當(dāng)?shù)刎?cái)政、價(jià)格部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定收費(fèi)管理。有條件的地區(qū)，要商財(cái)政部門研究制定考核鑒定費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書。組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加專項(xiàng)職業(yè)能力考核，要降低考核成本，并積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的支持，將有關(guān)考核、證書印制費(fèi)用納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。嚴(yán)禁強(qiáng)行組織考核鑒定、強(qiáng)行收費(fèi)。
五、 各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)和考核鑒定工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的綜合管理，建立由培訓(xùn)、鑒定、就業(yè)等相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定政策，搞好銜接工作，并精心組織實(shí)施。同時(shí)，我部也將通過中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)和國(guó)家職業(yè)資格工作網(wǎng)，提供政策咨詢、技術(shù)支持等項(xiàng)服務(wù)工作。
附件： 1.適合農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的部分職業(yè)和技能崗位目錄
2.專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范編寫要求
3.專項(xiàng)職業(yè)能力證書式樣、印制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和編號(hào)辦法（略）
二○○六年十一月十日
附件1
適合農(nóng)民工就業(yè)的部分職業(yè)資格和專項(xiàng)職業(yè)能力目錄
一、適合農(nóng)民工就業(yè)的部分職業(yè)
行業(yè)類別職業(yè)名稱證書類型制造業(yè)鑄造工初級(jí)職業(yè)資格證書鍛造工初級(jí)職業(yè)資格證書焊工初級(jí)職業(yè)資格證書車工初級(jí)職業(yè)資格證書鉗工初級(jí)職業(yè)資格證書金屬熱處理工初級(jí)職業(yè)資格證書建筑業(yè)架子工初級(jí)職業(yè)資格證書砌筑工初級(jí)職業(yè)資格證書手工木工初級(jí)職業(yè)資格證書裝飾涂裱工初級(jí)職業(yè)資格證書裝飾鑲貼工初級(jí)職業(yè)資格證書裝飾金屬工初級(jí)職業(yè)資格證書裝飾打膠工初級(jí)職業(yè)資格證書服務(wù)業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員初級(jí)職業(yè)資格證書客房服務(wù)員初級(jí)職業(yè)資格證書美容師初級(jí)職業(yè)資格證書美發(fā)師初級(jí)職業(yè)資格證書足部按摩師初級(jí)職業(yè)資格證書保健刮痧師初級(jí)職業(yè)資格證書美甲師初級(jí)職業(yè)資格證書冷藏工初級(jí)職業(yè)資格證書自行車維修工初級(jí)職業(yè)資格證書計(jì)算機(jī)操作員初級(jí)職業(yè)資格證書家用電子產(chǎn)品維修工初級(jí)職業(yè)資格證書鐘表維修工初級(jí)職業(yè)資格證書
二、適合農(nóng)民工就業(yè)的部分技能崗位
行業(yè)類別技能崗位所屬職業(yè)領(lǐng)域證書類型備注建筑 業(yè)鋼筋加工鋼筋工專項(xiàng)職業(yè)能力證書按《鋼筋工國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（初級(jí)）相應(yīng)模塊的要求進(jìn)行培訓(xùn)考核鋼筋綁扎鋼筋工專項(xiàng)職業(yè)能力證書混凝土的配料與攪拌混凝土專項(xiàng)職業(yè)能力證書按《混凝土工國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（初級(jí)）相應(yīng)模塊的要求進(jìn)行培訓(xùn)考核混凝土的澆灌與搗實(shí)混凝土專項(xiàng)職業(yè)能力證書防水卷材施工防水工專項(xiàng)職業(yè)能力證書按《防水工國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（初級(jí)）相應(yīng)模塊的要求進(jìn)行培訓(xùn)考核瀝青制品鋪筑防水工專項(xiàng)職業(yè)能力證書服務(wù) 業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)維護(hù)汽車修理工專項(xiàng)職業(yè)能力證書按《汽車修理工國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（初級(jí)）相應(yīng)模塊的要求進(jìn)行培訓(xùn)考核診斷與排除發(fā)動(dòng)機(jī)故障汽車修理工專項(xiàng)職業(yè)能力證書汽車底盤維護(hù)汽車修理工專項(xiàng)職業(yè)能力證書診斷與排除汽車底盤故障汽車修理工專項(xiàng)職業(yè)能力證書汽車電器設(shè)備維護(hù)汽車修理工專項(xiàng)職業(yè)能力證書診斷與排除電器設(shè)備故障汽車修理工專項(xiàng)職業(yè)能力證書服裝制板服裝制作工專項(xiàng)職業(yè)能力證書按《服裝制作工國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（初級(jí)）相應(yīng)模塊的要求進(jìn)行培訓(xùn)考核服裝裁剪服裝制作工專項(xiàng)職業(yè)能力證書家庭餐制作家政服務(wù)員專項(xiàng)職業(yè)能力證書按《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（初級(jí)）相應(yīng)模塊的要求進(jìn)行培訓(xùn)考核家居清潔家政服務(wù)員專項(xiàng)職業(yè)能力證書家庭衣物洗滌家政服務(wù)員專項(xiàng)職業(yè)能力證書照料孕、產(chǎn)婦家政服務(wù)員專項(xiàng)職業(yè)能力證書照料嬰、幼兒家政服務(wù)員專項(xiàng)職業(yè)能力證書照料老年人家政服務(wù)員專項(xiàng)職業(yè)能力證書護(hù)理病人家政服務(wù)員專項(xiàng)職業(yè)能力證書原料初加工中式烹調(diào)師專項(xiàng)職業(yè)能力證書按《中式烹調(diào)師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（初級(jí)）相應(yīng)模塊的要求進(jìn)行培訓(xùn)考核原料分檔與切割中式烹調(diào)師專項(xiàng)職業(yè)能力證書原料調(diào)配與預(yù)制加工中式烹調(diào)師專項(xiàng)職業(yè)能力證書行李服務(wù)前廳服務(wù)員專項(xiàng)職業(yè)能力證書按《前廳服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（初級(jí)）相應(yīng)模塊的要求進(jìn)行培訓(xùn)考核服務(wù) 業(yè)服裝縫紉縫紉工專項(xiàng)職業(yè)能力證書已頒布專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范（勞社鑒發(fā)[2005]34號(hào)）手工藏地毯編織手工地毯制作工專項(xiàng)職業(yè)能力證書堆繡制作民間工藝品制 作工專項(xiàng)職業(yè)能力證書唐卡繪畫民間工藝品制 作工專項(xiàng)職業(yè)能力證書日用抽油煙機(jī)維護(hù)家用電器產(chǎn)品 維修專項(xiàng)職業(yè)能力證書朝鮮族冷面制作中式面點(diǎn)師專項(xiàng)職業(yè)能力證書汽車美容其他社會(huì)服務(wù)和居民生活服 務(wù)人員專項(xiàng)職業(yè)能力證書皮鞋劃裁制鞋工專項(xiàng)職業(yè)能力證書請(qǐng)各省按照《專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范編寫要求》組織開發(fā)，報(bào)我部審定公布后組織實(shí)施皮鞋制幫制鞋工專項(xiàng)職業(yè)能力證書皮鞋制底制鞋工專項(xiàng)職業(yè)能力證書制楦制鞋工專項(xiàng)職業(yè)能力證書洗發(fā)美發(fā)師專項(xiàng)職業(yè)能力證書嬰兒頭發(fā)護(hù)理美發(fā)師專項(xiàng)職業(yè)能力證書社區(qū)保潔保潔員專項(xiàng)職業(yè)能力證書廢品收購(gòu)廢舊物資回收 挑選工專項(xiàng)職業(yè)能力證書搓澡浴池服務(wù)員專項(xiàng)職業(yè)能力證書餐具清洗餐具清洗保管員專項(xiàng)職業(yè)能力證書空調(diào)安裝清洗空調(diào)機(jī)裝配工專項(xiàng)職業(yè)能力證書金屬門窗制作其他社會(huì)服務(wù)和居民生活服 務(wù)人員專項(xiàng)職業(yè)能力證書家具拆裝專項(xiàng)職業(yè)能力證書小件物品送貨服務(wù)專項(xiàng)職業(yè)能力證書居室開荒保潔專項(xiàng)職業(yè)能力證書擦鞋專項(xiàng)職業(yè)能力證書修鞋專項(xiàng)職業(yè)能力證書汽車音響改裝專項(xiàng)職業(yè)能力證書
附件2
專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范編寫要求
一、專項(xiàng)職業(yè)能力的確立原則
（一）可就業(yè)的最小技能單元原則
每個(gè)專項(xiàng)職業(yè)能力是一個(gè)可就業(yè)的最小技能單元。“可就業(yè)”是指社會(huì)上有一部分相對(duì)穩(wěn)定的人員憑借此項(xiàng)能力就業(yè)謀生；“最小”是指它的適用范圍小于“職業(yè)”，作為一項(xiàng)就業(yè)技能，它不可再拆分，不劃分等級(jí)。
（二）技術(shù)性原則
技術(shù)性是指專項(xiàng)職業(yè)能力具有一定的技術(shù)含量。掌握這項(xiàng)能力需要經(jīng)過師傅的指導(dǎo)或相應(yīng)的實(shí)操培訓(xùn)。簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)不能作為專項(xiàng)職業(yè)能力。
（三）與國(guó)家職業(yè)銜接的原則
凡能與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的模塊直接對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)職業(yè)能力，且符合最小技能單元原則，該專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)與考核時(shí)應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)模塊初級(jí)工的要求，不必單獨(dú)編寫考核規(guī)范。
二、名稱
一般用“具體產(chǎn)品或服務(wù)的名稱＋動(dòng)詞”來進(jìn)行表述，如“拉面制作”、“社區(qū)綠化”等。專項(xiàng)職業(yè)能力的名稱不能與工種或職業(yè)名稱雷同。因此，專項(xiàng)職業(yè)能力名稱后不能有“工”、“員”或“師”等表示工種或職業(yè)名稱的詞。
三、定義
一般應(yīng)按照“運(yùn)用……工具設(shè)備或材料，在……場(chǎng)所、環(huán)境或條件下進(jìn)行……制作或提供……服務(wù)的能力”的格式來定義專項(xiàng)職業(yè)能力。如“服裝縫紉--利用服裝縫紉設(shè)備和服裝材料，將各款服裝裁片縫合成服裝的能力”。
四、適用對(duì)象
運(yùn)用或準(zhǔn)備運(yùn)用本項(xiàng)能力求職、就業(yè)的人員。
五、考核內(nèi)容
能力名稱： 職業(yè)領(lǐng)域： | |||
工作任務(wù) | 操作規(guī)范 | 相關(guān)知識(shí) | 考核 比重 |
（一） | 1.…… 2.…… | 1.…… 2.…… | ％ |
（二） | 1.…… 2.…… | 1.…… 2.…… | ％ |
…… | |||
職業(yè)領(lǐng)域是指專項(xiàng)職業(yè)能力所對(duì)應(yīng)的職業(yè)（《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》中的細(xì)類）。
工作任務(wù)是指完成該專項(xiàng)職業(yè)能力范圍內(nèi)的全部工作必須經(jīng)過的主要步驟或程序。需按先后順序列出。一般情況下，每個(gè)專項(xiàng)職業(yè)能力下應(yīng)列出3項(xiàng)以上的工作任務(wù)。
操作規(guī)范是指每一個(gè)操作步驟應(yīng)該達(dá)到的要求、標(biāo)準(zhǔn)或階段性的具體工作成果。
相關(guān)知識(shí)是指完成相應(yīng)的工作步驟必須掌握的知識(shí)，包括工具設(shè)備的知識(shí)，安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的知識(shí)及有關(guān)注意事項(xiàng)。按照“干什么，學(xué)什么”的原則，列出跟每一個(gè)具體操作步驟直接相關(guān)的知識(shí)點(diǎn)。
考核比重：根據(jù)每項(xiàng)具體工作或階段性成果的重要性及技術(shù)復(fù)雜程度確定其在考核中應(yīng)占的比重，用百分比（%）表示。
六、考核要求
（一）申報(bào)條件
達(dá)到法定勞動(dòng)年齡，具有相應(yīng)技能的勞動(dòng)者均可申報(bào)。
（二）考評(píng)員構(gòu)成
根據(jù)各個(gè)專項(xiàng)職業(yè)能力的具體情況確定。
（三）考核方式與考核時(shí)間
根據(jù)各個(gè)專項(xiàng)職業(yè)能力的具體情況確定，一般不單獨(dú)考核理論知識(shí)。但對(duì)技術(shù)復(fù)雜性較強(qiáng)、安全要求較高、影響消費(fèi)者安全與健康的專項(xiàng)職業(yè)能力，考核內(nèi)容中必須包含相關(guān)法律法規(guī)、安全操作和衛(wèi)生知識(shí)。
