發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1998〕37號(hào)
施行日期1998年06月12日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于
印發(fā)國(guó)家旅游局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和
人員編制規(guī)定的通知
（1998年6月12日 國(guó)辦發(fā)〔1998〕37號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國(guó)家旅游局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國(guó)家旅游局
職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕5號(hào)），設(shè)置國(guó)家旅游局。國(guó)家旅游局是國(guó)務(wù)院主管旅游業(yè)的直屬機(jī)構(gòu)。
一、 職能調(diào)整
（一）不再保留對(duì)旅游外匯、旅游計(jì)劃、旅游價(jià)格的管理職能。
（二）將實(shí)施旅游行業(yè)技術(shù)等級(jí)考核、行業(yè)資格考試和等級(jí)考試的具體工作交由事業(yè)單位承擔(dān)。
二、 主要職責(zé) 根據(jù)以上職能調(diào)整，國(guó)家旅游局的主要職責(zé)是：
（一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，擬定旅游業(yè)管理的行政法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施。
（二）研究擬定國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，組織國(guó)家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和重大促銷活動(dòng)，組織、指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，指導(dǎo)駐外旅游辦事處的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作。
（三）培育和完善國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，研究擬定發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)地方旅游工作。
（四）組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)，組織、指導(dǎo)旅游統(tǒng)計(jì)工作。
（五）擬定各類旅游景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車船和特種旅游項(xiàng)目的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；審批經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)的旅行社；組織和指導(dǎo)旅游設(shè)施定點(diǎn)工作。
（六）研究擬定出國(guó)旅游和赴香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣旅游及邊境旅游政策并組織實(shí)施；審批外國(guó)在我國(guó)境內(nèi)和香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)在內(nèi)地設(shè)立的旅游機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)旅游涉外及涉香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣事務(wù)，代表國(guó)家簽訂國(guó)際旅游協(xié)定，指導(dǎo)旅游對(duì)外交流與合作。
（七）監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。
（八）指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并指導(dǎo)實(shí)施，管理局屬院校的業(yè)務(wù)工作。
（九）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
（十）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 根據(jù)以上職責(zé)，國(guó)家旅游局設(shè)6個(gè)職能司（室）：
（一）辦公室
協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作，負(fù)責(zé)局內(nèi)外聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、會(huì)議組織、文電處理、政務(wù)信息、信訪、保密保衛(wèi)和機(jī)關(guān)后勤工作。承辦機(jī)關(guān)黨委的日常工作。
（二）政策法規(guī)司
研究擬定旅游業(yè)發(fā)展方針、政策，擬定旅游業(yè)管理的行政法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施；研究旅游體制改革；組織、指導(dǎo)旅游統(tǒng)計(jì)工作。
（三）旅游促進(jìn)與國(guó)際聯(lián)絡(luò)司
擬定旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，組織國(guó)家旅游整體形象的宣傳，指導(dǎo)旅游市場(chǎng)促銷工作，組織、指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、重大促銷活動(dòng)和旅游業(yè)信息調(diào)研，指導(dǎo)駐外旅游辦事處的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，審批外國(guó)在我國(guó)境內(nèi)和香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)在內(nèi)地設(shè)立的旅游機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)旅游涉外及涉香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣事務(wù)，代表國(guó)家簽訂國(guó)際旅游協(xié)定，指導(dǎo)與外國(guó)政府、國(guó)際旅游組織間的合法與交流，負(fù)責(zé)日常外事聯(lián)絡(luò)工作。
（四）規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司
擬定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)；引導(dǎo)旅游業(yè)的社會(huì)投資和利用外資工作；研究旅游業(yè)重要財(cái)經(jīng)問(wèn)題，指導(dǎo)旅游業(yè)財(cái)會(huì)工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作。
（五）監(jiān)督規(guī)范與管理司
研究擬定各類旅游景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車船和特種旅游項(xiàng)目的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；審批經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)的旅行社，組織和指導(dǎo)旅游設(shè)施定點(diǎn)工作；培育和完善國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益；負(fù)責(zé)出國(guó)旅游、赴香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣旅游、邊境旅游和特種旅游事務(wù)；指導(dǎo)旅游文娛工作；監(jiān)督、檢查旅游保險(xiǎn)的實(shí)施工作；參加重大旅游安全事故的救援與處理；指導(dǎo)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作。
（六）人事勞動(dòng)教育司
指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作，管理局屬院校的業(yè)務(wù)工作；制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)旅游業(yè)的人才交流和勞動(dòng)工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)、直屬單位和駐外機(jī)構(gòu)的人事、勞動(dòng)工作。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在辦公室。
四、 人員編制 國(guó)家旅游局機(jī)關(guān)行政編制為128名。其中：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名，正副局長(zhǎng)職數(shù)22名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記）。
離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
