發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳,國家(發(fā)展)計(jì)劃委員會(huì)
發(fā)文日期1999年02月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1999〕20號
施行日期1999年02月28日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國家計(jì)委《關(guān)于城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化的實(shí)施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件： 關(guān)于城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化的實(shí)施意見 （國家計(jì)委，1999年2月9日）
90年代以來，為緩解城市交通擁擠狀況，改善城市環(huán)境，減少空氣污染，提高人民生活質(zhì)量，一些大中城市相繼提出建設(shè)軌道交通項(xiàng)目。但由于城市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)周期長、投資大，特別是其設(shè)備主要依靠進(jìn)口，價(jià)格昂貴，致使建設(shè)造價(jià)畸高，地方財(cái)力難以承受，制約了城市軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化的指示精神，國家計(jì)委會(huì)同鐵道部、建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家機(jī)械工業(yè)局和中國國際工程咨詢公司組織專家進(jìn)行了調(diào)查研究，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國內(nèi)制造業(yè)的現(xiàn)狀以及部分?jǐn)M建設(shè)軌道交通項(xiàng)目城市的具體情況，提出城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化實(shí)施意見如下：
一、 為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)，建立起適合我國國情的城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化，國家計(jì)委、建設(shè)部要盡快頒布《城市軌道交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各地的城市軌道交通建設(shè)和國產(chǎn)化工作必須按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
二、 各地建設(shè)城市軌道交通項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口、道路狀況以及資金落實(shí)情況，本著量力而行、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全可靠的原則，選擇與自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)的設(shè)備和建設(shè)方案，防止盲目攀比、追求奢華。
三、 城市軌道交通項(xiàng)目，無論使用何種建設(shè)資金，其全部軌道車輛和機(jī)電設(shè)備的平均國產(chǎn)化率要確保不低于70%。城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化工作的重點(diǎn)是軌道車輛和信號系統(tǒng)。為充分利用國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力，避免重復(fù)建設(shè)，對軌道車輛的總裝、牽引傳動(dòng)與控制系統(tǒng)、鋁合金車體材料以及信號系統(tǒng)生產(chǎn)廠，國家將組織專家評議推薦，擇優(yōu)定點(diǎn)。項(xiàng)目業(yè)主單位使用上述領(lǐng)域的設(shè)備，應(yīng)在國家定點(diǎn)企業(yè)范圍內(nèi)采取邀請招標(biāo)的方式采購，其余機(jī)電設(shè)備原則上通過國內(nèi)市場招標(biāo)采購。
四、 嚴(yán)格城市軌道交通項(xiàng)目的基建程序管理。從1999年起，國家將批準(zhǔn)條件成熟的城市啟動(dòng)軌道交通項(xiàng)目。新上城市軌道交通項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告以及開工報(bào)告，必須上報(bào)國家計(jì)委審查后報(bào)國務(wù)院審批，并以國產(chǎn)化率目標(biāo)作為審批立項(xiàng)的首要條件。未經(jīng)批準(zhǔn)，各地一律不得對外開展實(shí)質(zhì)性工作。項(xiàng)目單位上報(bào)的可行性研究報(bào)告，需包括進(jìn)口設(shè)備清單和利用外資方案。有關(guān)部門要根據(jù)國家批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告辦理有關(guān)手續(xù)。
各地區(qū)、各部門不得擅自審批城市軌道車輛、牽引傳動(dòng)與控制系統(tǒng)、鋁合金車體材料、信號系統(tǒng)領(lǐng)域的項(xiàng)目。上述領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目（含外商獨(dú)資、中外合資、中外合作經(jīng)營項(xiàng)目），不論限額以上或限額以下，一律報(bào)經(jīng)國家計(jì)委審查或?qū)徟?/p>
五、 地方人民政府要嚴(yán)格按照國家批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告審查擴(kuò)初設(shè)計(jì)，并將審查意見報(bào)送國家計(jì)委和建設(shè)部備案；國家計(jì)委和建設(shè)部如有異議，須在半個(gè)月內(nèi)將意見函復(fù)地方人民政府。外經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)國家批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中的國產(chǎn)化方案，審查進(jìn)口設(shè)備。
六、 為促進(jìn)城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化的順利實(shí)施，國家將組織專家對城市軌道交通項(xiàng)目的車輛和機(jī)電設(shè)備進(jìn)行國產(chǎn)化考核，對達(dá)到國產(chǎn)化目標(biāo)的項(xiàng)目，可考慮給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)政策，引導(dǎo)地方積極采用國產(chǎn)設(shè)備。凡經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通項(xiàng)目，可考慮給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)政策，引導(dǎo)地方積極采用國產(chǎn)設(shè)備。凡經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通項(xiàng)目，所需的建設(shè)資金，國家將優(yōu)先考慮安排國外優(yōu)惠貸款或向國內(nèi)銀行推薦安排外匯貸款；對國內(nèi)自主開發(fā)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收的項(xiàng)目，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施中，國家將列入專項(xiàng)計(jì)劃并給予適當(dāng)?shù)馁Y助。
七、 城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化工作由國家計(jì)委會(huì)同鐵道部、建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家機(jī)械工業(yè)局、中國國際工程咨詢公司等部門和單位制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。
