發(fā)文機關(guān)國家林業(yè)和草原局
發(fā)文日期2023年10月13日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年10月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
第一章 總則
第一條 為加強林業(yè)和草原標準化工作，促進林業(yè)和草原科技進步，推動林業(yè)和草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《國家標準化發(fā)展綱要》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條 林業(yè)和草原領(lǐng)域標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準和推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準為推薦性標準，團體標準和企業(yè)標準實行自我聲明公開和監(jiān)督制度。
第三條 國家林業(yè)和草原局（以下簡稱“國家林草局”）負責管理林業(yè)和草原領(lǐng)域國家標準相關(guān)工作，組織管理行業(yè)標準化工作，指導(dǎo)地方、團體和企業(yè)標準化工作。縣級以上地方人民政府林業(yè)和草原行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)標準化工作。各級林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當將標準化工作納入發(fā)展規(guī)劃和考核評估體系。
第四條 鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等開展或參與林業(yè)和草原標準化工作。
第五條 加強林業(yè)和草原標準化國際交流合作，積極參與國際標準化活動，承擔和參與制定相關(guān)國際標準，結(jié)合國情采用國際標準，推動國內(nèi)標準與國際標準轉(zhuǎn)化運用。
第二章 組織管理
第六條 國家林草局科技司負責管理林業(yè)和草原標準化工作，履行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查等職責，具體如下：
（一）組織貫徹落實國家標準化法律法規(guī)和方針政策，擬訂標準化工作相關(guān)規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃；
（二）組織擬定行業(yè)標準范圍，編制標準體系，組織推薦國家標準，組織管理行業(yè)標準；
（三）組織開展標準宣貫培訓(xùn)、實施應(yīng)用、評估復(fù)審、統(tǒng)計分析等工作，編制年度報告；
（四）協(xié)助管理監(jiān)督林業(yè)和草原領(lǐng)域全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會，管理監(jiān)督國家林草局專業(yè)標準化技術(shù)委員會（以上兩個標準化技術(shù)委員會簡稱標委會）；
（五）指導(dǎo)地方、社會團體、企業(yè)標準化工作；
（六）組織開展標準國際化工作，指導(dǎo)標委會涉外標準化活動等。
第七條 國家林草局有關(guān)業(yè)務(wù)司局單位負責相應(yīng)領(lǐng)域標準化工作，履行下列職責：
（一）指導(dǎo)標委會的建設(shè)管理，支持開展標準化工作；
（二）指導(dǎo)標委會編制相關(guān)領(lǐng)域標準體系；
（三）提出相關(guān)領(lǐng)域標準需求；
（四）組織在政策制定、業(yè)務(wù)開展等方面使用標準，強化標準實施應(yīng)用；
（五）組織開展相關(guān)領(lǐng)域標準的宣貫培訓(xùn)。
第八條 國家林草局依據(jù)《國家林業(yè)和草原局專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》成立林草領(lǐng)域?qū)I(yè)標準化技術(shù)委員會并開展工作。標委會秘書處掛靠單位為秘書處正常開展工作提供必要的人員、經(jīng)費和辦公場所。標委會為標準化工作提供技術(shù)支撐，履行下列職責：
（一）貫徹落實國家標準化法律法規(guī)、方針政策，制定標委會章程和相關(guān)管理制度；
（二）擬定相關(guān)領(lǐng)域標準體系，提出立項建議，組織標準起草、征求意見、技術(shù)審查、宣貫培訓(xùn)、實施應(yīng)用和評估復(fù)審等工作；
（三）組織開展相關(guān)領(lǐng)域標準化基礎(chǔ)研究、人員培訓(xùn)和標準國際化活動，編制標準外文版；
（四）對接業(yè)務(wù)司局，編制相關(guān)領(lǐng)域標準化年度工作計劃和總結(jié)報告，定期匯報標委會工作情況等。
第九條 成立標準審評機構(gòu)，負責對標委會提交的標準報批材料完整性、科學(xué)性、規(guī)范性等進行審核把關(guān)。
第十條 推進林業(yè)和草原領(lǐng)域標準信息化工作，建立標準信息化管理平臺，科技司負責平臺構(gòu)建、運行和維護。
第三章 標準制定
第十一條 標準制定應(yīng)當符合國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，符合行業(yè)標準范圍、標準體系和標準質(zhì)量要求，堅持有用管用好用的標準制定導(dǎo)向，堅持開門辦標準，確保工作效率。
第十二條 社會團體、企事業(yè)單位以及公民均可以向科技司或相應(yīng)標委會提出標準制修訂建議，標準制修訂建議應(yīng)包括項目建議書和標準草案。
第十三條 標委會對標準制修訂建議審核后提出立項建議，需公開征集起草單位、起草人的標準制修訂建議，應(yīng)嚴格執(zhí)行社會公開征集程序，鼓勵整合多個專業(yè)團隊共同申報。立項建議征求業(yè)務(wù)司局單位同意后，以公文形式提報科技司?？萍妓局苯愚k理的立項建議，由科技司組織專家審核。立項建議包括下列紙質(zhì)版材料及其電子版：
（一）標準項目建議匯總表；
（二）標準項目建議書；
（三）標準草案；
（四）標準立項審核會議紀要。
第十四條 科技司對國家標準和行業(yè)標準立項建議進行審議，形成標準項目立項計劃，簽報分管局領(lǐng)導(dǎo)。涉及重要職責、重要事項、具有重大影響的標準，應(yīng)提請國家林草局局務(wù)會審議。按程序通過后，國家標準立項建議報送國務(wù)院標準化行政主管部門，行業(yè)標準立項建議由科技司下達項目立項計劃。
第十五條 標準立項后簽訂合同書，合同期限一般不超過24個月。確需延期的，項目承擔單位至少提前30日向科技司提出延期申請，延期時間不超過6個月。延期后仍未完成的，視為項目終止。對不宜繼續(xù)推進的標準項目，由科技司研究后作結(jié)題處理并發(fā)文確認。
第十六條 項目立項后一般不作調(diào)整，確需調(diào)整的由項目承擔單位提出書面申請，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)司局單位或標委會審核后，按原申請立項渠道報科技司審批。
第十七條 項目承擔單位自行制定標準制修訂工作實施方案。
第十八條 行業(yè)標準制定包括以下環(huán)節(jié)：
（一）標準起草。標準起草組制定標準起草方案，按照標準編寫規(guī)范起草，形成標準征求意見稿和編制說明提交標委會。
（二）征求意見。標委會秘書處審核后，應(yīng)廣泛征求相關(guān)行政主管部門、科研院所、高等院校、企事業(yè)單位和個人的意見，公開征求意見期限一般不少于30日。如需征求國務(wù)院有關(guān)部門意見，由科技司組織。征求意見后，標準起草組修改形成送審稿報標委會。
（三）標準審查。標委會組織審查送審稿，形成審查紀要。標準起草組根據(jù)審查意見修改完善后，形成報批材料（標準申報單、標準報批稿、編制說明、征求意見匯總處理表、標準審查紀要）。標委會標準審查一般采用會議審查形式，起草人不能參加表決，其所在單位的代表不能超過參加表決人數(shù)的四分之一。會議審查必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意為通過。
（四）標準審評。報批材料由標委會提交標準審評機構(gòu)，經(jīng)審評機構(gòu)復(fù)核評審?fù)ㄟ^后報科技司。對不符合上報要求的，直接退回標委會。
（五）標準發(fā)布?？萍妓緦徍藞笈牧虾螅W(wǎng)上公示一般不少于30日，并同步征求相關(guān)業(yè)務(wù)司局單位、標委會意見后，組織修改完善形成擬發(fā)布稿。經(jīng)科技司司務(wù)會審議，簽報分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由國家林草局發(fā)布公告。需局務(wù)會審議的標準，提交會議審議通過后發(fā)布。
（六）備案出版。標準發(fā)布后按要求備案并出版，公開標準文本和編制說明。以上各環(huán)節(jié)無標委會歸口的標準，科技司參照上述流程辦理。
第十九條 服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標準可采用快速程序（在常規(guī)程序基礎(chǔ)上簡化起草階段和征求意見階段相應(yīng)流程），申請單位應(yīng)提供分管局領(lǐng)導(dǎo)簽報批示件及相關(guān)文件依據(jù)，由科技司審核后，按照標準制定程序及時發(fā)布。
第二十條 國家標準制定參照以上流程，具體要求按照《國家標準管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 標準實施應(yīng)用與監(jiān)督
第二十一條 標準發(fā)布后，相關(guān)業(yè)務(wù)司局單位、標委會、標準起草單位應(yīng)組織開展培訓(xùn)和標準解讀。鼓勵在制定政策文件、工程實施、檢查驗收等方面積極引用使用標準。
第二十二條 鼓勵開展標準化試點示范和宣傳工作，傳播標準化理念，普及標準化知識，推廣標準化經(jīng)驗，增強標準化意識。
第二十三條 各級林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)積極組織實施應(yīng)用標準，建立標準實施信息反饋和評估機制，對標準實施應(yīng)用情況進行監(jiān)督。
第二十四條 科技司根據(jù)標準實施信息反饋和評估情況，組織標委會、有關(guān)單位等對標準進行復(fù)審，確認現(xiàn)行標準繼續(xù)有效、修訂或廢止。復(fù)審周期一般不超過5年，鼓勵開展常態(tài)化標準評估復(fù)審。
第二十五條 任何單位和個人有權(quán)向國家標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門舉報、投訴和反映情況，由相關(guān)部門受理的，應(yīng)當及時處理并告知處理結(jié)果。
第五章 獎勵與懲罰
第二十六條 對在標準化工作中做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和管理辦法，予以表彰。
第二十七條 對于無正當理由未能按時完成標準制修訂任務(wù)的項目承擔單位，科技司下發(fā)整改通知書，并予以通報批評。
第二十八條 對于標準編制質(zhì)量存在嚴重問題、編制進度嚴重滯后，且整改不力的項目承擔單位，取消其標準編制資格，或暫停其標準申報資格。
第二十九條 標準化工作中涉及國家安全、國家秘密的，應(yīng)當遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求。涉及商業(yè)秘密的，相關(guān)組織或者個人對工作中獲悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。
第六章 附則
第三十條 強制性國家標準、地方標準和團體標準按照《強制性國家標準管理辦法》《地方標準管理辦法》《團體標準管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定制定和管理。企業(yè)標準由企業(yè)根據(jù)需要自行制定和管理。林草工程建設(shè)類標準按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自2023年10月1日起施行。
第三十二條 本辦法由國家林草局負責解釋。
