發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院南水北調(diào)辦公室
發(fā)文日期2005年11月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國調(diào)辦建管〔2005〕103號(hào)
施行日期2005年11月23日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
各項(xiàng)目法人、各有關(guān)?。ㄖ陛犑校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)：
為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》（國辦發(fā)［2004］56號(hào)），現(xiàn)提出以下意見。
一、監(jiān)督管理
（一） 國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡稱“南水北調(diào)辦”）依法對(duì)南水北調(diào)主體工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)重大項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，組建并管理南水北調(diào)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)?，受理有關(guān)南水北調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。
有關(guān)?。ㄖ陛犑校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)南水北調(diào)辦的委托，對(duì)委托范圍內(nèi)的項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理并向南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)，接受南水北調(diào)辦的指導(dǎo)和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。每半年向南水北調(diào)辦報(bào)告一次行政監(jiān)督管理情況。
（二） 行政監(jiān)督管理工作內(nèi)容包括：接受并按規(guī)定核準(zhǔn)（或受委托初步核準(zhǔn)）招標(biāo)人在招標(biāo)前提交的分標(biāo)方案；對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為提出處理意見和建議；接受招標(biāo)人的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報(bào)告。
（三） 對(duì)開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督的工作方式主要為：檢查招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信情況等；監(jiān)督標(biāo)底（或成本價(jià)）形成、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)；向有關(guān)單位調(diào)查了解情況；現(xiàn)場查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況；受理投訴和舉報(bào)。
（四） 行政監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查過程中不得非法干預(yù)或影響正常評(píng)標(biāo)，不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員直接參與評(píng)標(biāo)，不得泄漏應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)。
（五） 招標(biāo)人作為項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和南水北調(diào)工程建設(shè)關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督的體制、機(jī)制及制度，落實(shí)責(zé)任，精心組織，嚴(yán)格管理，規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)質(zhì)量。
二、招標(biāo)
（六） 南水北調(diào)主體工程勘測設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、貨物（包括重要設(shè)備、材料等，以下簡稱“貨物”）等項(xiàng)目符合國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)選擇承包單位。推行項(xiàng)目代建管理模式的，應(yīng)當(dāng)按照南水北調(diào)辦的有關(guān)規(guī)定招標(biāo)選擇項(xiàng)目管理單位。
勘測設(shè)計(jì)（勘察、測量、初步設(shè)計(jì)、技施設(shè)計(jì)）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；勘測設(shè)計(jì)所需資金已有明確安排；所必需的勘測設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；勘測設(shè)計(jì)分標(biāo)方案已經(jīng)核準(zhǔn)；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件已經(jīng)具備。
監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)（或已通過技術(shù)審查且初步設(shè)計(jì)概算已經(jīng)核定）；監(jiān)理所需資金已有明確安排；監(jiān)理分標(biāo)方案已經(jīng)核準(zhǔn)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。監(jiān)理工作一般應(yīng)包括設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理，對(duì)工程設(shè)計(jì)和工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等進(jìn)行監(jiān)督、控制管理，協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位的關(guān)系。監(jiān)理內(nèi)容的具體要求可根據(jù)工程具體情況，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。
施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；建設(shè)資金來源已落實(shí)或年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排；滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件已經(jīng)具備，施工圖紙交付已有明確安排；施工分標(biāo)方案已經(jīng)核準(zhǔn)；有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)用地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已有明確安排。
貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；貨物技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；貨物分標(biāo)方案已經(jīng)核準(zhǔn)；貨物所需資金已有明確安排。
項(xiàng)目代建管理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)（或已通過技術(shù)審查且初步設(shè)計(jì)概算已經(jīng)核定）；項(xiàng)目代建管理方案已經(jīng)核準(zhǔn)。
其他招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國家關(guān)于南水北調(diào)工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定要求的相應(yīng)條件。
（七） 南水北調(diào)主體工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的程序：向行政監(jiān)督管理單位提交分標(biāo)方案申請(qǐng)核準(zhǔn)；編制招標(biāo)文件；發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書）；發(fā)售資格預(yù)審文件（實(shí)行資格預(yù)審的，下同）；按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人遞交的資格預(yù)審文件；組織對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核；發(fā)售招標(biāo)文件；組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘；接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對(duì)問題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)；在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)；確定中標(biāo)人；發(fā)中標(biāo)通知書；向行政監(jiān)督管理單位提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告；進(jìn)行合同談判，與中標(biāo)人訂立書面合同。
（八） 南水北調(diào)主體工程項(xiàng)目分標(biāo)方案必須在招標(biāo)公告發(fā)布前20日?qǐng)?bào)經(jīng)南水北調(diào)辦核準(zhǔn)。分標(biāo)方案主要應(yīng)包括項(xiàng)目概況、標(biāo)段劃分原則、標(biāo)段劃分理由、分標(biāo)情況（含標(biāo)段內(nèi)容、工期、相應(yīng)概算等）、必要的圖紙等內(nèi)容。
（九） 采用代理招標(biāo)的，招標(biāo)人一般宜采用競爭方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并在委托合同中明確須遵守的南水北調(diào)工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與被代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
招標(biāo)人擬自行招標(biāo)的，須具有自行招標(biāo)條件和能力，并按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)后才能辦理自行招標(biāo)事宜。
（十） 南水北調(diào)主體工程項(xiàng)目的招標(biāo)公告和中標(biāo)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和《南水北調(diào)工程建設(shè)管理的若干意見》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公告。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和工期（供貨、服務(wù)、時(shí)間）要求、對(duì)投標(biāo)人的資格和經(jīng)歷（業(yè)績）要求、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)以及獲取投標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，但不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。
招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
招標(biāo)人在南水北調(diào)辦網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在預(yù)定發(fā)布招標(biāo)公告日期前3個(gè)工作日將招標(biāo)公告及相關(guān)材料報(bào)南水北調(diào)辦。相關(guān)材料應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱及概況、招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)計(jì)劃安排、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案、招標(biāo)文件（含評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)）；代理機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；發(fā)布公告的時(shí)間和其他必要內(nèi)容。
（十一） 對(duì)投標(biāo)人的資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，一般應(yīng)采用資格預(yù)審方式，由招標(biāo)人或受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，資格預(yù)審前應(yīng)告知有關(guān)行政監(jiān)督管理單位，并接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的性質(zhì)和特點(diǎn)編制資格審查文件，資格審查文件應(yīng)詳述審查條件、方法和標(biāo)準(zhǔn)。資格審查應(yīng)當(dāng)以相同條件對(duì)所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行審查，審查前不得以任何理由限制或者排斥潛在投標(biāo)人，并提出資格審查報(bào)告，經(jīng)審查人員簽字確認(rèn)。
（十二） 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)和南水北調(diào)工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要組織編制招標(biāo)文件并負(fù)責(zé)審查。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明詳細(xì)的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的評(píng)價(jià)因素均應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的量化。在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定或修改、補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目方式標(biāo)明；沒有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)標(biāo)的物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量有特殊要求的，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)要求，并將其作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。
（十三） 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15日前，以書面形式通知到所有投標(biāo)人。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件如有疑問，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前向招標(biāo)人提出；招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人疑問進(jìn)行回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間5日前以書面形式向所有投標(biāo)人進(jìn)行一致的解答。
招標(biāo)人的澄清、修改或解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
（十四） 南水北調(diào)主體工程項(xiàng)目招標(biāo)鼓勵(lì)推行無標(biāo)底招標(biāo)。
南水北調(diào)主體工程項(xiàng)目招標(biāo)采用標(biāo)底或成本價(jià)的，招標(biāo)人應(yīng)按照有利于工程建設(shè)和投資控制的原則，根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、概算（估算），依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮工期、質(zhì)量等方面的因素合理確定。標(biāo)底或成本價(jià)編制過程和結(jié)果在開標(biāo)前必須嚴(yán)格保密，在開標(biāo)時(shí)予以公布。
（十五） 招標(biāo)公告在正式媒介發(fā)布至發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的時(shí)間間隔不少于5日；招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售期限，最短不應(yīng)當(dāng)少于5個(gè)工作日。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按其制作成本確定售價(jià)，監(jiān)理招標(biāo)文件每套售價(jià)不超過1000元人民幣，其它招標(biāo)文件每套售價(jià)不超過3000元人民幣。
（十六） 招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，一般不超過合同估算價(jià)的千分之七，但勘測設(shè)計(jì)招標(biāo)最高不應(yīng)超過10萬元人民幣，其它招標(biāo)最高不應(yīng)超過80萬元人民幣，最低不應(yīng)低于3萬元人民幣。
三、投標(biāo)
（十七） 招標(biāo)人要按照國家有關(guān)規(guī)定和南水北調(diào)辦的有關(guān)要求，認(rèn)真核驗(yàn)招標(biāo)代理、勘測設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、貨物供應(yīng)等單位的資質(zhì)（資格）和經(jīng)歷（業(yè)績），確保資質(zhì)和業(yè)績一致，不得讓無資質(zhì)（資格）或資質(zhì)（資格）等級(jí)不夠、無相應(yīng)經(jīng)歷（業(yè)績）的單位參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
（十八） 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
（十九） 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。
招標(biāo)人對(duì)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)的或者未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件不予接收。
（二十） 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以按照招標(biāo)文件的規(guī)定補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。
在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不得接受。
（二十一） 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的資質(zhì)、責(zé)任等方面的管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二十二） 禁止任何投標(biāo)人串通投標(biāo)或招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為。
（二十三） 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者僅對(duì)合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個(gè)的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定是否繼續(xù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)或重新招標(biāo)。決定重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自決定之時(shí)起2日內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)南水北調(diào)辦。
四、開標(biāo)
（二十四） 開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，在招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)和提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與投標(biāo)人確認(rèn)投標(biāo)文件的完整性。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并由有關(guān)各方簽字確認(rèn)。
五、評(píng)標(biāo)
（二十五） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，并按照 《南水北調(diào)工程評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》確定。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)需要分組的，如評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人是招標(biāo)人代表，則招標(biāo)人代表不再擔(dān)任各組負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人、各組負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。所指利害關(guān)系包括：是投標(biāo)人負(fù)責(zé)人的近親屬；在5年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系；或與投標(biāo)人有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。評(píng)標(biāo)專家的回避性檢查在評(píng)標(biāo)專家抽取時(shí)進(jìn)行；招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表的回避性檢查在開標(biāo)前進(jìn)行，招標(biāo)人應(yīng)向行政監(jiān)督管理單位提供其評(píng)標(biāo)代表近5年的簡歷。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員發(fā)現(xiàn)需要回避時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
南水北調(diào)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家抽取程序?yàn)椋赫袠?biāo)人在抽取評(píng)標(biāo)專家前確定抽取評(píng)標(biāo)專家的人數(shù)、專業(yè)分布。開標(biāo)前3至4日，招標(biāo)人代表經(jīng)單位介紹，提供已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名單，在南水北調(diào)工程評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家。原則上同一單位、同一地區(qū)抽取的評(píng)標(biāo)專家不超過1人（同一地區(qū)不同主管部門的單位除外），盡可能來自不同類型（性質(zhì)）的單位（如建設(shè)管理、招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等）。招標(biāo)人按規(guī)定指定專家作為其代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，專家所在單位的入庫評(píng)標(biāo)專家不再抽取作為該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家。
（二十六） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)在開標(biāo)前集中，并在開標(biāo)前開始進(jìn)行不少于半天的評(píng)標(biāo)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作由南水北調(diào)辦或各省市南水北調(diào)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、所評(píng)標(biāo)項(xiàng)目背景和概況、評(píng)標(biāo)工作程序及賦分要求、評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律要求等。評(píng)標(biāo)培訓(xùn)內(nèi)容不得有妨礙評(píng)標(biāo)公正性的任何傾向性意見或暗示。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)簽署遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律、承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作相應(yīng)職責(zé)、與投標(biāo)人無利害關(guān)系的書面承諾。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予評(píng)標(biāo)專家合理的勞務(wù)報(bào)酬，并負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)工作時(shí)的交通、食宿等費(fèi)用。
（二十七） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，認(rèn)真細(xì)致全面地審閱投標(biāo)文件，客觀、公正、獨(dú)立地開展評(píng)標(biāo)工作，不受包括招標(biāo)人在內(nèi)的任何單位和個(gè)人的制約、影響，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
（二十八） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。對(duì)投標(biāo)人提交的經(jīng)歷（業(yè)績）證明等材料，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行查證、核實(shí)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和其它錯(cuò)誤。投標(biāo)人的澄清、說明或補(bǔ)正不能改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3名，并標(biāo)明排列順序。
（二十九） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)會(huì)議結(jié)束前向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。
評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：基本情況；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；開標(biāo)記錄；符合要求的投標(biāo)一覽表；廢標(biāo)情況說明（如有）；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法；經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。
（三十） 評(píng)標(biāo)過程記錄應(yīng)當(dāng)納入檔案管理。
六、中標(biāo)
（三十一） 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后的1個(gè)工作日內(nèi)在中國南水北調(diào)網(wǎng)站公示評(píng)標(biāo)結(jié)果（格式見附件1）。
（三十二） 招標(biāo)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
（三十三） 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離招標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定投入投標(biāo)時(shí)承諾的人員和設(shè)備等資源參加南水北調(diào)工程建設(shè)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，并通知有關(guān)媒體發(fā)布中標(biāo)信息。
（三十四） 招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向南水北調(diào)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告，代建、委托項(xiàng)目招標(biāo)人經(jīng)項(xiàng)目法人向南水北調(diào)辦報(bào)告，委托項(xiàng)目招標(biāo)人和東線項(xiàng)目招標(biāo)人同時(shí)向有關(guān)?。ㄖ陛犑校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容有：招標(biāo)范圍；招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；中標(biāo)結(jié)果（中標(biāo)信息表格式見附件2）。
（三十五） 合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)；合同價(jià)格確需超出批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前或中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)南水北調(diào)辦審查同意。
（三十六） 招標(biāo)人不得指定分包人。
中標(biāo)人不得轉(zhuǎn)包或違法分包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督管理單位查處。
七、其他
（三十七） 經(jīng)批準(zhǔn)需要進(jìn)行國際招標(biāo)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三十八） 違反招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的，必須依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；違反法律的，依法追究法律責(zé)任。
