發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2004年07月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2004年07月14日
效力級(jí)別司法文件
(2004年7月14日)
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院公訴處，軍事檢察院刑事檢察廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院公訴處：
自今年5月全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件專項(xiàng)活動(dòng)以來(lái)，各地查辦了一批此類案件。為在審查起訴環(huán)節(jié)貫徹落實(shí)“尊重和保障人權(quán)”的 憲法原則，鞏固深化專項(xiàng)活動(dòng)的成果，各地公訴部門要按照高檢院《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)的要求，積極參與專項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真履行公訴職責(zé)，切實(shí)保護(hù)公民的合法權(quán)益?，F(xiàn)將具體要求通知如下：
一、 各級(jí)公訴部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，把審查起訴國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件作為公訴部門落實(shí)“尊重和保障人權(quán)”的 憲法原則，踐行“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”目標(biāo)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。要統(tǒng)一思想，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠黨委、人大，排除干擾和阻力，挑選骨干力量，集中精力辦理《實(shí)施方案》中確定的五類重點(diǎn)案件。
二、 公訴部門要在全面、深入理解掌握有關(guān)法律政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件的特點(diǎn)，全面審查案件材料，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，確保案件質(zhì)量。重點(diǎn)審查以下幾方面問(wèn)題：一是審查嫌疑人的身份狀況，確定其是否屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員及是否利用了職務(wù)便利。二是審查犯罪事實(shí)、情節(jié)是否清楚，偵查部門認(rèn)定的犯罪性質(zhì)和罪名是否正確，認(rèn)定的法定從輕、從重、減輕和免除處罰的情節(jié)是否準(zhǔn)確。三是審查嫌疑人有無(wú)遺漏罪行，是否具有共同犯罪的情況和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人。
在審查起訴過(guò)程中，公訴部門要強(qiáng)化證據(jù)觀念，準(zhǔn)確把握“犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分”的證明標(biāo)準(zhǔn)。要注意審查全案證據(jù)的合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性，對(duì)以刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言，不能作為認(rèn)定犯罪的根據(jù)。既要注意對(duì)犯罪嫌疑人有罪、罪重證據(jù)的審查，也要注意對(duì)其無(wú)罪、罪輕證據(jù)的審查。
三、 各級(jí)公訴部門要加強(qiáng)與瀆職侵權(quán)檢察部門的工作聯(lián)系。對(duì)于重特大案件，公訴部門要適時(shí)介入，對(duì)偵查取證方向、收集、固定證據(jù)等問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。公訴部門在辦理其他案件中，要善于發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件的線索并及時(shí)移送偵查部門。在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約的同時(shí)，各級(jí)公訴部門要加強(qiáng)與瀆職侵權(quán)檢察部門的配合，形成打擊犯罪的合力。
四、 對(duì)于在審查起訴階段存在爭(zhēng)議的案件，公訴部門要加強(qiáng)與法院的溝通和聯(lián)系，確保對(duì)侵犯人權(quán)案件的打擊力度。
五、 上級(jí)院公訴部門要加強(qiáng)對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面掌握、認(rèn)真分析本地辦理國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件的情況并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。下級(jí)院在遇到問(wèn)題時(shí)要及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)院，爭(zhēng)取支持，并在堅(jiān)持已有備案審查制度的同時(shí)，及時(shí)報(bào)送典型案例和工作經(jīng)驗(yàn)。要暢通信息渠道，形成全國(guó)公訴部門打擊國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件的整體合力。
各級(jí)公訴部門接到通知后，要積極行動(dòng)起來(lái)，有案件的，要扎扎實(shí)實(shí)辦好，還沒(méi)有案件的，要做好充分的準(zhǔn)備工作。對(duì)辦案過(guò)程中存在的普遍性問(wèn)題，要及時(shí)呈報(bào)我廳。
