發(fā)文機關(guān)最高人民檢察院,教育部
發(fā)文日期2005年08月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號高檢會〔2005〕2號
施行日期2005年08月18日
效力級別司法文件
近年來，在各級教育行政部門、各級各類學(xué)校和廣大教育工作者的共同努力下，我國的教育事業(yè)取得長足發(fā)展，在促進我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展，推動科技進步，增強綜合國力等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于管理制度不完善、監(jiān)督機制不健全等原因，教育系統(tǒng)某些行政部門和學(xué)校在圖書教材和設(shè)備采購、基建工程、招生錄取等方面出現(xiàn)了貪污賄賂、瀆職失職、濫用職權(quán)等違法犯罪問題，給國家和人民的利益造成損失，影響了教育資源的公正配置，損害了教育系統(tǒng)的形象。因此，必須加強教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，為教育事業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。
當(dāng)前，檢察機關(guān)與教育部門要在聯(lián)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作已經(jīng)取得初步成效的基礎(chǔ)上，深入貫徹黨中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，進一步加強相互間的聯(lián)系配合，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，做好教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一、 加強預(yù)防宣傳和警示教育，促進依法治教和廉潔從教 檢察機關(guān)要結(jié)合查辦職務(wù)犯罪案件，深入開展預(yù)防宣傳和警示教育，以案釋法，舉案說法，使教育系統(tǒng)工作人員充分認識職務(wù)犯罪的危害，樹立遵紀(jì)守法觀念，增強拒腐防變的廉政意識，促進依法治教和廉潔從教。教育部門要采取有效方法對所屬工作人員開展廉政勤政教育、法制教育和職業(yè)道德教育。要充分發(fā)揮黨紀(jì)國法的教化功能，必要時雙方可以共同組織培訓(xùn)班，進行預(yù)防教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪方面的專業(yè)知識培訓(xùn)。
二、 圍繞重點環(huán)節(jié)、部位和崗位，從源頭上強化預(yù)防工作 要圍繞教育系統(tǒng)易發(fā)、多發(fā)職務(wù)犯罪的重點崗位、環(huán)節(jié)和部位，開展預(yù)防工作，努力從源頭上做好防范。檢察機關(guān)要及時對教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點和統(tǒng)計數(shù)據(jù)及變化趨勢進行分析研究，并向教育部門通報。教育部門制定、出臺有關(guān)規(guī)定、政策和改革措施時，要研究可能發(fā)生問題的風(fēng)險和疏漏，必要時可以向檢察機關(guān)溝通完善內(nèi)部管理監(jiān)督和與預(yù)防職務(wù)犯罪有緊密聯(lián)系的政策、改革措施。
檢察機關(guān)在研究、提出有關(guān)涉及教育業(yè)務(wù)方面的預(yù)防對策和措施時，應(yīng)當(dāng)注意聽取教育部門的意見和建議。最高人民檢察院與教育部定期召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議，通報教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪情況，研究預(yù)防職務(wù)犯罪措施，協(xié)調(diào)涉嫌職務(wù)犯罪案件查處工作。當(dāng)前，雙方要針對圖書教材和設(shè)備采購、基建工程、招生錄取以及內(nèi)部財務(wù)管理等重點崗位和環(huán)節(jié)，共同研究制定規(guī)范管理、強化監(jiān)督的辦法措施，并抓好落實。同時注意探索和總結(jié)預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生的有效做法和經(jīng)驗。
三、 加強協(xié)調(diào)配合，及時發(fā)現(xiàn)和揭露犯罪 要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作原則，切實抓好教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的懲治和預(yù)防工作。檢察機關(guān)要進一步加大法律監(jiān)督的力度，及時發(fā)現(xiàn)和揭露發(fā)生在教育系統(tǒng)的職務(wù)犯罪，嚴肅查處職務(wù)犯罪案件，有效遏制教育系統(tǒng)某些環(huán)節(jié)和部位職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)的勢頭。教育部門在工作中發(fā)現(xiàn)或者收到群眾舉報涉嫌職務(wù)犯罪線索，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時移交檢察機關(guān)，并積極配合做好查處工作。對依法不構(gòu)成犯罪或者不需要追究刑事責(zé)任的，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)教育部門說明理由和法律依據(jù)。
四、 共同推進檢察建議的落實，健全內(nèi)控機制 檢察機關(guān)要結(jié)合查辦發(fā)生在教育系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件，深入研究犯罪心理形成軌跡和發(fā)案原因、癥結(jié)，有針對性地提出檢察建議。在向發(fā)案單位提出檢察建議時，應(yīng)當(dāng)同時抄送其主管部門。要積極協(xié)助發(fā)案單位進行整改，健全內(nèi)控機制，做好對檢察建議的落實回訪，督促發(fā)案單位建章立制，堵塞漏洞。發(fā)案單位要認真落實檢察建議，并將落實情況在30日內(nèi)回復(fù)檢察機關(guān)。
各地人民檢察院和教育行政部門、教育部直屬高等學(xué)校和直屬事業(yè)單位可按此意見要求，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，制定具體實施辦法。
