發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院,最高人民檢察院,公安部
發(fā)文日期1964年05月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1964年05月19日
效力級(jí)別司法文件
各省、市、自治區(qū)法院、檢察院、公安廳（局）：
今年以來(lái)，社會(huì)治安情況很好。（中略）今年頭4個(gè)月的發(fā)案數(shù)和捕人數(shù)，與歷年同期比較都是最少的。這是國(guó)家整個(gè)形勢(shì)進(jìn)一步全面好轉(zhuǎn)，全黨全民的社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，中央兩個(gè)"十條"深入人心的結(jié)果。這也是廣大干部和群眾提高了對(duì)階級(jí)斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)，貫徹執(zhí)行了中央關(guān)于依靠群眾力量，加強(qiáng)專政，制服敵人、改造敵人的指示，并初步開(kāi)展了群眾性的預(yù)防犯罪工作所取得的勝利。
但是應(yīng)當(dāng)看到，階級(jí)斗爭(zhēng)仍在劇烈地進(jìn)行著。目前，少數(shù)地、富、反、壞分子仍在進(jìn)行各種破壞活動(dòng)；個(gè)別城市和一些小城鎮(zhèn)，流氓活動(dòng)又有露頭；有些災(zāi)區(qū)，治安情況還不很穩(wěn)定，反壞分子也在乘機(jī)搗亂。另一方面，在廣大政法干部特別是縣一級(jí)干部中，還有不少人沒(méi)有學(xué)會(huì)做群眾工作。同時(shí)，在當(dāng)前的大好形勢(shì)下，在一部分干部中已經(jīng)出現(xiàn)了一些值得注意的思想苗頭。例如，有些同志對(duì)階級(jí)斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和反復(fù)性又模糊起來(lái)，看不到敵人更加狡猾隱蔽的一面。又如，有些同志只看到治安好的一面，忽視了某些地區(qū)、某些方面還存在著的問(wèn)題。再如，還有一些同志誤以為，少捕人，依靠群眾對(duì)敵人實(shí)行專政和改造，政法部門的事情就少了；少數(shù)地方的政法部門，對(duì)于不予逮捕的犯罪分子，抱著推出不管的錯(cuò)誤態(tài)度，不作其它任何處理，或者只作簡(jiǎn)單潦草的處理，個(gè)別的甚至對(duì)應(yīng)當(dāng)捕辦的現(xiàn)行犯也不捕辦，等等。對(duì)于這些苗頭，必須加以足夠的重視。
同反革命分子和刑事犯罪分子的現(xiàn)行破壞活動(dòng)作斗爭(zhēng)，是當(dāng)前階級(jí)斗爭(zhēng)的最尖銳的一個(gè)方面。各級(jí)政法機(jī)關(guān)必須狠抓這一工作，要抓得緊，抓得具體，不要麻痹，不能懈怠。在工作中，既要繼續(xù)克服盲目要求多捕人，以捕人代替群眾斗爭(zhēng)的簡(jiǎn)單作法，又要防止對(duì)現(xiàn)行犯罪打擊不力，放松工作，以及該捕不捕，該判不判的傾向。要經(jīng)過(guò)艱苦的、大量的工作，把治安秩序好，發(fā)生案件少，捕人少的好情況力爭(zhēng)一直保持下去，并使今后8個(gè)月的治安情況能夠基本上保持頭4個(gè)月的水平，有些地區(qū)還要爭(zhēng)取做得更好一些。為此，我們認(rèn)為，各地政法機(jī)關(guān)必須：
第一，及時(shí)有力地打擊反革命和其他刑事犯的現(xiàn)行破壞活動(dòng)，抓緊處理各種治安問(wèn)題，保持工作主動(dòng)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生和發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行案件，要及時(shí)偵破，提高破案率，保證質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)某些地區(qū)有治安不好的苗頭，要主動(dòng)進(jìn)行工作，及時(shí)采取預(yù)防措施，迅速把各種危害社會(huì)治安的現(xiàn)象遏止下去，不使之蔓延。
第二，對(duì)于已經(jīng)破獲的現(xiàn)行案件，必須及時(shí)地準(zhǔn)確地處理，每一個(gè)案件都要有交代，每一個(gè)現(xiàn)行犯都要有發(fā)落。按照政策法律，該捕的一定要捕，該判的一定要判，個(gè)別該處決的要處決，決不能放縱壞人。凡是可以不捕，群眾自己能夠改造的，就不要捕。凡是可捕可不捕的，必須堅(jiān)持不捕。所有不予捕辦的罪犯，都要用其它辦法加以處理，并組織群眾監(jiān)督改造他們。
第三，處理現(xiàn)行犯必須貫徹群眾路線的方法，不要關(guān)門辦案。除個(gè)別情況特殊的案件，如涉及保密問(wèn)題，涉及男女關(guān)系等有副作用的以外，其余所有現(xiàn)行犯，不論是該捕該判的，或是不捕不判的，都一定要在事前、事后或處理過(guò)程當(dāng)中，發(fā)動(dòng)和組織群眾對(duì)他們進(jìn)行必要的辯論和批判，制服他們。這樣做有四條好處：一、可以減少捕人；二、可以充分利用這些人做反面教員，教育群眾；三、可以提高辦案質(zhì)量，避免差錯(cuò)；四、對(duì)于不捕不判的人，有利于由群眾來(lái)監(jiān)督改造他們，對(duì)于該捕該判的也有利于今后的勞動(dòng)改造。
在依靠群眾打擊、處理和改造現(xiàn)行犯罪分子這一問(wèn)題上，我們才開(kāi)始學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)還很少，需要通過(guò)實(shí)踐，繼續(xù)積累經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)。省級(jí)政法機(jī)關(guān)應(yīng)該深入基層調(diào)查研究，總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)加以解決。各省、市、自治區(qū)法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)該選擇一、兩個(gè)縣和城市的區(qū)作為自己的基點(diǎn)，系統(tǒng)地掌握那里發(fā)生的每一個(gè)案件，幫助縣、區(qū)政法機(jī)關(guān)，走群眾路線，用各種辦法進(jìn)行正確的處理，爭(zhēng)取用半年或者更長(zhǎng)一些時(shí)間，取得較為全面的具體的經(jīng)驗(yàn)。
