發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2011年11月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2011年11月28日
效力級(jí)別司法文件
為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐倡廉工作，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明廉潔執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》、《中華人民共和國(guó)檢察官法》、《人民檢察院監(jiān)察工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作提出如下意見(jiàn)：
一、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作的重要意義
1、 加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度、保證檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的立身之本，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的發(fā)展之基。不重視對(duì)自身的監(jiān)督，必將損害檢察事業(yè)的發(fā)展，甚至動(dòng)搖檢察制度的根基，法律監(jiān)督也就不會(huì)有公信力。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要把內(nèi)部監(jiān)督工作放到完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度、保證檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大局中來(lái)認(rèn)識(shí)和把握，進(jìn)一步明確內(nèi)部監(jiān)督工作的關(guān)鍵作用，切實(shí)保證檢察機(jī)關(guān)更加有效地?fù)?dān)負(fù)起強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的重要職責(zé)，提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力和社會(huì)形象。
2、 加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督是確保檢察權(quán)依法正確行使、防止檢察權(quán)濫用的有效措施。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督是履行好法律監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)和前提，是源頭治腐，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的重要舉措。檢察機(jī)關(guān)只有切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，才能正確行使人民賦予的檢察權(quán)，正確履行 憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職能。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要突出抓好內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，不斷加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，確保檢察機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，保證檢察權(quán)依法正確行使。
3、 加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉工作、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容。中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》中確定了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治六項(xiàng)工作部署，其中監(jiān)督是關(guān)鍵，如果監(jiān)督不力，教育、制度、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)部署都可能落空，懲防體系建設(shè)也難以奏效。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要緊緊抓住監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督作為檢察機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，完善監(jiān)督體制機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督方法和措施，加大監(jiān)督制約力度，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉建設(shè)，提升檢察機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)的綜合效應(yīng)。
4、 加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督是落實(shí)從嚴(yán)治檢、建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍的迫切需要。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，本質(zhì)上是對(duì)廣大檢察人員政治上的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，是對(duì)廣大檢察人員切身利益的真正維護(hù)，是檢察隊(duì)伍建設(shè)的重要保證。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察人員要牢固樹(shù)立自覺(jué)接受監(jiān)督的觀念，用比監(jiān)督別人更嚴(yán)的要求更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)監(jiān)督自己。要堅(jiān)持從嚴(yán)治檢方針，努力做到自身正、自身硬、自身凈，秉公執(zhí)法、清正廉潔，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作，全面提升檢察隊(duì)伍建設(shè)水平。
二、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作的總體要求和基本原則
5、 總體要求。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作，要進(jìn)一步健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，檢察長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，全體檢察人員共同參與的工作體系。要堅(jiān)持把內(nèi)部監(jiān)督制約放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以執(zhí)法規(guī)范化為核心，以制度建設(shè)為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)工作實(shí)效，為檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。
6、 基本原則。堅(jiān)持黨組領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管；堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)；堅(jiān)持依法依紀(jì)，從嚴(yán)治檢；堅(jiān)持分工協(xié)作，相互制約；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。
三、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作的重點(diǎn)和方式
7、 加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和上級(jí)檢察院重大決策部署，決議決定、規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)中央、高檢院重大決策部署和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)高檢院和上級(jí)院決議決定、命令指示貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。加大問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決杜絕有令不行有禁不止的現(xiàn)象。
集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。針對(duì)不同地區(qū)、個(gè)別部門(mén)在不同階段、不同時(shí)期集中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理存在的突出問(wèn)題。
加大跟蹤督辦檢查力度。深入分析研判在貫徹執(zhí)行中央、高檢院重大決策部署和規(guī)章制度、高檢院和上級(jí)院決議決定、命令指示過(guò)程中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問(wèn)題，采取交辦、督辦和直接辦理等方式，加大督促檢查力度，制定改進(jìn)措施，及時(shí)制止和糾正與中央、高檢院和上級(jí)院的決策部署、規(guī)章制度和決議決定、命令指示相違背的錯(cuò)誤決策。決議，確保政令檢令暢通。
大力開(kāi)展檢務(wù)督察。進(jìn)一步完善檢務(wù)督察的內(nèi)容、重點(diǎn)和方式方法，采取明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)督察、突擊督察、交叉督察等手段，加大督察工作力度。
嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為。依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和高檢院相關(guān)規(guī)定，查處違反中央和高檢院決策部署、規(guī)章制度和決議決定、命令指示的行為，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依照黨內(nèi)問(wèn)責(zé)制和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
8、 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、遵守黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一“把手”貫徹執(zhí)行民主集中制等情況的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔自律和遵守相關(guān)規(guī)定以及工作作風(fēng)的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨《關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》的規(guī)定，健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合工作機(jī)制；完善黨組和 檢察委員會(huì)議事規(guī)則和決策程序，完善領(lǐng)導(dǎo)班子各成員之間的監(jiān)督制約機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定（試行）》（高檢發(fā)紀(jì)字〔2001〕12號(hào)），認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于基層黨組織實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。
完善上級(jí)院參加下級(jí)院黨組民主生活會(huì)制度。認(rèn)真執(zhí)行《最高人民檢察院關(guān)于上級(jí)人民檢察院參加下級(jí)人民檢察院黨組民主生活會(huì)的暫行規(guī)定》（高檢發(fā)〔2004〕6號(hào)），組織專(zhuān)題民主生活會(huì)質(zhì)量測(cè)評(píng)，加大上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院黨組專(zhuān)題民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督力度。
進(jìn)一步推行述職述廉制度。各級(jí)檢察院要結(jié)合年度工作情況，明確述職述廉的時(shí)間、內(nèi)容、方式和要求；各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人每年要向本院黨組述職述廉；下級(jí)檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)每年要向上級(jí)檢察院黨組述職述廉。
組織開(kāi)展巡視。嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民檢察院巡視工作暫行規(guī)定》（高檢發(fā)〔2004〕6號(hào)），高檢院對(duì)省級(jí)檢察院、各省級(jí)檢察院對(duì)所轄分、州、市級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子在一個(gè)任期內(nèi)，至少開(kāi)展1至2次巡視工作。
實(shí)行上級(jí)院負(fù)責(zé)人與下級(jí)院負(fù)責(zé)人談話制度。認(rèn)真執(zhí)行《最高人民檢察院關(guān)于上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)人與下級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)人談話的暫行規(guī)定》（高檢發(fā)〔2004〕6號(hào)），上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)人要針對(duì)不同情況分別與下級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)及其班子成員進(jìn)行了解情況談話、任職談話和誡勉談話。
建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。制定《關(guān)于建立檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的實(shí)施辦法》，完善各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，記錄領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人信息、獎(jiǎng)懲情況、述職述廉情況、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、配偶子女從業(yè)情況，將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政考核的重要依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督。
嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的暫行規(guī)定》（高檢發(fā)〔2006〕23號(hào)），實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)雙重報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人及家庭發(fā)生重大事項(xiàng)，按規(guī)定向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)向上一級(jí)檢察院報(bào)告。
9、 加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案重要崗位和人員以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵案件和執(zhí)法不廉問(wèn)題、社會(huì)關(guān)注高和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法辦案各項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例》（高檢發(fā)〔2007〕12號(hào)）、《人民檢察院執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督暫行規(guī)定》（高檢發(fā)〔2008〕4號(hào)）和《最高人民檢察院關(guān)于上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督的若干意見(jiàn)》（高檢發(fā)〔2011〕10號(hào)），制定執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要追究的執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
進(jìn)一步充實(shí)和完善“一案三卡”等監(jiān)督形式，切實(shí)抓好案前、案中和案后的監(jiān)督。加強(qiáng)辦案一線黨組織建設(shè)，在黨員達(dá)3人以上的辦案組設(shè)立臨時(shí)黨組織，充分發(fā)揮臨時(shí)黨組織對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和保障作用。深入開(kāi)展案件質(zhì)量檢查、案件復(fù)查和重點(diǎn)案件回訪，進(jìn)一步規(guī)范檢察人員執(zhí)法辦案行為。
健全查辦職務(wù)犯罪工作監(jiān)督制約機(jī)制。全面實(shí)行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像，認(rèn)真執(zhí)行《人民檢察院訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像的規(guī)定》（高檢發(fā)〔2005〕43號(hào)）和《人民檢察院訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、《人民檢察院訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像技術(shù)工作流程》，加強(qiáng)對(duì)訊問(wèn)活動(dòng)的監(jiān)督，保障犯罪嫌疑人權(quán)利，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。著力推行職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級(jí)的辦案機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于省級(jí)以下人民檢察院立案?jìng)刹榈陌讣缮弦患?jí)人民檢察院審查決定逮捕的規(guī)定》（高檢發(fā)〔2009〕17號(hào)）。堅(jiān)持和完善自偵案件不訴、撤案報(bào)上一級(jí)院批準(zhǔn)制度和立案報(bào)上一級(jí)院備案審查等制度，加強(qiáng)和完善上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督措施。嚴(yán)格執(zhí)行《人民檢察院扣押、凍結(jié)涉案款物工作規(guī)定》（高檢發(fā)〔2010〕9號(hào)），健全和規(guī)范違法違規(guī)扣押凍結(jié)和處理涉案款物長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《最高人民檢察院關(guān)于辦理直接立案?jìng)刹榘讣踩婪豆ぷ骷柏?zé)任追究暫行規(guī)定》（高檢發(fā)紀(jì)〔2009〕8號(hào)）和《人民檢察院司法警察看管工作細(xì)則》（高檢發(fā)政字〔2005〕59號(hào)），嚴(yán)格規(guī)范訊問(wèn)、詢問(wèn)工作，規(guī)范辦案區(qū)設(shè)置和管理，發(fā)揮司法警察的職能作用，狠抓辦案安全。
建立和推行檢察人員執(zhí)法檔案制定。把執(zhí)法辦案人員的辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果以及執(zhí)法辦案活動(dòng)中的獎(jiǎng)懲等情況記錄歸檔，并作為年度績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)，納入年度考核內(nèi)容。
積極推廣“制度＋科技”等預(yù)防手段。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)施辦案流程動(dòng)態(tài)管理和質(zhì)量監(jiān)控檢查，發(fā)揮科技在內(nèi)部監(jiān)督工作中的作用。上級(jí)院業(yè)務(wù)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案全過(guò)程的流程監(jiān)督和網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
10、 加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正干部選拔任用工作中跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等不正之風(fēng)。
建立健全干部選拔任用工作制度。建立健全干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、干部選拔任用工作報(bào)告評(píng)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查制度、干部選拔任用工作責(zé)任追究制度等相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督。
實(shí)現(xiàn)過(guò)程監(jiān)督和效果監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制定檢察機(jī)關(guān)干部選拔任用工作監(jiān)督辦法，明確監(jiān)督的具體對(duì)象、內(nèi)容、環(huán)節(jié)和程序，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和實(shí)效。
進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督程序和方式。紀(jì)檢組組長(zhǎng)要全程參加干部選拔任用民主推薦、考察、醞釀和討論決定等工作流程；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作適用政策法規(guī)和遵守組織人事紀(jì)律情況實(shí)施監(jiān)督，特別要對(duì)民主推薦、考察、討論決定和公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等履行監(jiān)督程序；干部選拔任用方案在提交黨組會(huì)研究討論前，需書(shū)面征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)；按照干部管理權(quán)限，下級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配備，應(yīng)事先聽(tīng)取上級(jí)檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)，并保證其有必要的時(shí)間履行相應(yīng)的程序。
加強(qiáng)對(duì)干部任職回避制度落實(shí)情況的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)對(duì)干部交流、重點(diǎn)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)執(zhí)法崗位人員輪崗交流的監(jiān)督。
11、 加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、政府采購(gòu)、重大工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、政府采購(gòu)、重大工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，規(guī)范檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，從源頭上防治腐敗。
加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的監(jiān)督檢查。制定出臺(tái)檢察機(jī)關(guān)重大經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)督辦法，重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由各級(jí)檢察院黨組或檢察長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定，并按經(jīng)費(fèi)開(kāi)支額度實(shí)行分級(jí)審批。定期對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督審核，按規(guī)定公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。
加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。制定出臺(tái)對(duì)政府采購(gòu)、重大工程建設(shè)項(xiàng)目（投）標(biāo)等工作實(shí)施監(jiān)督的辦法。政府采購(gòu)和工程項(xiàng)目以公開(kāi)招（投）標(biāo)為主要方式，依照有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，嚴(yán)禁利用非正當(dāng)方式干涉物品采購(gòu)和承攬工程項(xiàng)目的行為。
嚴(yán)格審計(jì)制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的審計(jì)，對(duì)各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)及主管計(jì)財(cái)工作的副檢察長(zhǎng)等審計(jì)對(duì)象，實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
嚴(yán)格執(zhí)行“收支脫鉤”和扣押、凍結(jié)款物管理規(guī)定，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法扣押處理涉案款物和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
四、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作的基本要求
12、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)檢察院黨組要把強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。檢察長(zhǎng)要帶頭履行監(jiān)督職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)，其他班子成員要按照職責(zé)分工抓好分管部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督工作，各業(yè)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)。明確各部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，切實(shí)把監(jiān)督寓于各項(xiàng)檢察工作之中，形成內(nèi)部監(jiān)督工作的整體合力。
13、 完善監(jiān)督制度。把制度建設(shè)作為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，下大力氣抓緊抓好，抓出實(shí)效。以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督檢察權(quán)運(yùn)行為核心，努力健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤和追究責(zé)任的機(jī)制，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機(jī)制，提高內(nèi)部監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度落到實(shí)處。
14、 營(yíng)造監(jiān)督氛圍。牢固樹(shù)立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的意識(shí)，既要用于監(jiān)督別人，更要用于接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要正確對(duì)待監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督，樂(lè)于接受監(jiān)督，習(xí)慣接受監(jiān)督，學(xué)會(huì)和適應(yīng)在有效監(jiān)督下開(kāi)展工作、履行職責(zé)。把強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與自覺(jué)接受外部監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)，深化檢務(wù)公開(kāi)和人民監(jiān)督員制度改革。進(jìn)一步完善接受人大監(jiān)督，民主監(jiān)督，新聞?shì)浾摫O(jiān)督以及其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)依法制約的工作機(jī)制，不斷拓寬接受監(jiān)督的渠道，創(chuàng)新接受監(jiān)督的方式，形成多種形式監(jiān)督的整體效能。
15、 發(fā)揮職能作用。檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分履行內(nèi)部監(jiān)督工作組織協(xié)調(diào)職能，完善與政工部門(mén)以及各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)作配合機(jī)制，整合內(nèi)部監(jiān)督的資源和力量。各級(jí)檢察院黨組要支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)履行職責(zé)，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)于律己，模范遵守法律、紀(jì)律和規(guī)章制度，自覺(jué)接受其他部門(mén)和廣大檢察人員的監(jiān)督。
16、 嚴(yán)肅責(zé)任追究。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察、巡視、檢務(wù)監(jiān)督等監(jiān)督平臺(tái)的作用，完善相關(guān)工作機(jī)制，加大責(zé)任追究力度。凡因疏于監(jiān)督檢查，致使班子成員或單位發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，要按照相關(guān)工作制度和檢查工作紀(jì)律，嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)責(zé)任人的責(zé)任。
各級(jí)人民檢察院要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)措施和辦法。
