發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2017年03月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)高檢發(fā)辦字〔2017〕7號(hào)
施行日期2017年03月28日
效力級(jí)別司法文件
（2017年3月28日 高檢發(fā)辦字〔2017〕7號(hào)印發(fā)）
為貫徹落實(shí)《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、公正高效的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，現(xiàn)就進(jìn)一步完善檢察官權(quán)力清單提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、 制定檢察官權(quán)力清單應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，堅(jiān)持遵循司法規(guī)律和符合檢察工作特點(diǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持突出檢察官主體地位與保證檢察長(zhǎng)對(duì)司法辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一，立足不同層級(jí)人民檢察院的職能和定位，科學(xué)界定人民檢察院內(nèi)部司法辦案權(quán)限。
二、 檢察官權(quán)力清單由省級(jí)人民檢察院制定。省級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)不同層級(jí)人民檢察院的職能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)三級(jí)人民檢察院檢察官司法辦案權(quán)限分別作出規(guī)定。
三、 檢察官權(quán)力清單應(yīng)當(dāng)以明確檢察委員會(huì)、檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）、檢察官辦案事項(xiàng)決定權(quán)為主要內(nèi)容。辦案職責(zé)、非辦案業(yè)務(wù)、操作性及事務(wù)性工作以及司法責(zé)任等內(nèi)容原則上不列入權(quán)力清單。
四、 現(xiàn)階段，檢察官權(quán)力清單應(yīng)當(dāng)以具體列明檢察委員會(huì)、檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）、檢察官各自的辦案事項(xiàng)決定權(quán)為宜。對(duì)實(shí)踐中可能出現(xiàn)決定權(quán)限不明的，由檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)行使，也可以由本院檢察長(zhǎng)根據(jù)情況以書(shū)面指令形式委托檢察官行使。
五、 檢察官權(quán)力清單中檢察官?zèng)Q定事項(xiàng)范圍要根據(jù)不同層級(jí)人民檢察院辦案職責(zé)、不同業(yè)務(wù)類(lèi)別的性質(zhì)和特點(diǎn)，綜合考慮對(duì)當(dāng)事人權(quán)利、其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的影響程度，承辦案件的重大、復(fù)雜、疑難程度等因素予以確定。
基層人民檢察院和地（市）級(jí)人民檢察院的一般刑事訴訟案件中多數(shù)辦案事項(xiàng)決定權(quán)應(yīng)當(dāng)委托檢察官行使，重大、疑難、復(fù)雜案件中辦案事項(xiàng)決定權(quán)可以由檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）或檢察委員會(huì)行使。
訴訟監(jiān)督案件中以人民檢察院名義提出（提請(qǐng)）抗訴、提出糾正違法意見(jiàn)、檢察建議的決定權(quán)由檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）或檢察委員會(huì)行使；以人民檢察院名義提出終結(jié)審查、不支持監(jiān)督申請(qǐng)的決定權(quán)，可以由檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）或檢察委員會(huì)行使，也可以委托檢察官行使。
六、 檢察官承辦案件的辦案事項(xiàng)決定權(quán)由檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）行使的，檢察官提出處理意見(jiàn)供檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）參考，由檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）作出決定并負(fù)責(zé)。
檢察官職權(quán)范圍內(nèi)決定事項(xiàng)，由獨(dú)任檢察官或主任檢察官依職權(quán)作出決定，檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）不再審批，但檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）可依照《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》第10條規(guī)定行使審核權(quán)。
七、 以人民檢察院名義制發(fā)的法律文書(shū)屬檢察官職權(quán)范圍內(nèi)決定事項(xiàng)或不涉及辦案事項(xiàng)決定權(quán)的，可以由檢察官簽發(fā)。
對(duì)檢察官職權(quán)范圍內(nèi)決定的某類(lèi)案件的辦案事項(xiàng)，檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）可以書(shū)面指令等形式要求檢察官在簽發(fā)法律文書(shū)前送請(qǐng)審核。對(duì)檢察官職權(quán)范圍內(nèi)決定的具體案件，檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）也可以要求檢察官在簽發(fā)法律文書(shū)前送請(qǐng)審核。
八、 檢察官應(yīng)當(dāng)在檢察官權(quán)力清單確定的職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立作出決定。省級(jí)人民檢察院可以根據(jù)人民檢察院層級(jí)及案件類(lèi)型，在檢察官權(quán)力清單中明確業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人是否審核檢察官職權(quán)范圍內(nèi)作出的決定?；鶎尤嗣駲z察院業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人的審核權(quán)原則上應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制并逐步取消。省級(jí)人民檢察院和地（市）級(jí)人民檢察院業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人的審核權(quán)可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)保留。
業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核案件，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督管理責(zé)任。業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核時(shí)，可以要求檢察官對(duì)案件進(jìn)行復(fù)核或補(bǔ)充相關(guān)材料，但不得直接改變檢察官意見(jiàn)或要求檢察官改變意見(jiàn)。業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人與檢察官處理意見(jiàn)不一致時(shí)，可以召集檢察官聯(lián)席會(huì)議討論，也可以將審核意見(jiàn)連同檢察官處理意見(jiàn)一并報(bào)檢察長(zhǎng)（副檢察長(zhǎng)）審查或決定。召集檢察官聯(lián)席會(huì)議討論的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送檢察官聯(lián)席會(huì)議討論情況。
九、 在固定設(shè)置的檢察官辦案組中，組內(nèi)檢察官可以作為獨(dú)任檢察官承辦案件，在檢察官權(quán)力清單確定的職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)辦案事項(xiàng)獨(dú)立作出決定。主任檢察官對(duì)組內(nèi)檢察官作為獨(dú)任檢察官承辦的案件不行使辦案事項(xiàng)決定權(quán)，也不行使審核權(quán)。
十、 檢察官助理輔助檢察官辦理案件，可以在檢察官指導(dǎo)下履行除《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》規(guī)定的檢察官須親自承擔(dān)及檢察官權(quán)力清單確定的辦案事項(xiàng)決定權(quán)之外的辦案職責(zé)。檢察官助理可以協(xié)助檢察官出席法庭，但不得以人民檢察院名義單獨(dú)出席案件的法庭審理。檢察官助理輔助檢察官辦理案件的，要在案卷材料和統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中全程留痕。
