發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2022年01月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)高檢發(fā)辦字〔2022〕20號(hào)
施行日期2022年01月30日
效力級(jí)別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
現(xiàn)將《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
最高人民檢察院
2022年1月30日
最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作若干問(wèn)題的意見(jiàn)
為適應(yīng)國(guó)防和軍隊(duì)改革深入推進(jìn)，以及軍事司法體制重大變革，2016年最高人民檢察院、中央軍委政法委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善軍事檢察機(jī)關(guān)和地方檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作的意見(jiàn)》；2018年最高人民檢察院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步聚焦服務(wù)保障大局深化軍地檢察協(xié)作的通知》；2020年最高人民檢察院、中央軍委政法委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)軍地檢察機(jī)關(guān)公益訴訟協(xié)作工作的意見(jiàn)》。上述文件為軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作提供了基本遵循和操作依據(jù)，極大的促進(jìn)了軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作，在當(dāng)前對(duì)軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作仍有指導(dǎo)意義，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平法治思想的確立，2021年6月《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》的發(fā)布，以及檢察機(jī)關(guān)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”法律監(jiān)督體系的形成，對(duì)軍地檢察協(xié)作工作提出更高要求，軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作面臨著新形勢(shì)新任務(wù)新情況。結(jié)合軍地檢察協(xié)作實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)代軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作提出以下意見(jiàn)。
一、 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)代軍地檢察協(xié)作的重要意義
近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)軍地檢察機(jī)關(guān)著眼于服從服務(wù)黨、國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展大局，不斷強(qiáng)化軍地檢察協(xié)作，依法履行檢察職能，維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬權(quán)益取得顯著成效。實(shí)踐證明，加強(qiáng)軍地檢察協(xié)作對(duì)推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化具有重要作用。黨的十九大以來(lái)，黨中央對(duì)加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)作出新的戰(zhàn)略部署，特別是黨的十九屆五中全會(huì)提出建軍一百年奮斗目標(biāo)，為新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)再次發(fā)出動(dòng)員號(hào)令。確保如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，是全黨全國(guó)的責(zé)任，也是檢察機(jī)關(guān)的政治責(zé)任、法律責(zé)任。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，緊緊圍繞新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)，服務(wù)備戰(zhàn)打仗、服務(wù)改革強(qiáng)軍、服務(wù)依法治軍，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)新時(shí)代軍地檢察協(xié)作。
二、 積極主動(dòng)拓展新時(shí)代軍地檢察協(xié)作內(nèi)容
（一）依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)危害國(guó)防、軍隊(duì)建設(shè)和軍人軍屬權(quán)益的犯罪。軍地檢察機(jī)關(guān)要通力協(xié)作，開(kāi)辟涉軍案件“綠色通道”，對(duì)涉軍案件快速受理、快速移送，確保依法優(yōu)先辦理。受案后發(fā)現(xiàn)屬于對(duì)方管轄的案件線索，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)移送，并將有關(guān)證據(jù)材料和涉案款物隨案移送。在辦理涉軍案件時(shí)，軍地檢察機(jī)關(guān)可以在信息查詢(xún)、證據(jù)調(diào)取、技術(shù)支持等方面開(kāi)展協(xié)作配合；地方檢察院可以就涉軍物品鑒定征詢(xún)部隊(duì)意見(jiàn)。
（二）強(qiáng)化對(duì)涉軍案件的法律監(jiān)督。軍地檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉軍案件實(shí)施法律監(jiān)督，定期進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對(duì)疑難復(fù)雜、有重大影響的涉軍案件采取提前介入等形式進(jìn)行監(jiān)督。各省級(jí)檢察院每年將涉軍案件辦理情況逐級(jí)匯總，書(shū)面報(bào)送最高人民檢察院，重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。
（三）加強(qiáng)軍人家庭未成年人子女保護(hù)工作。地方檢察院可以協(xié)同軍事檢察院或駐軍部隊(duì)建立軍人家庭未成年人保護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮未檢工作專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化的優(yōu)勢(shì)，從擴(kuò)展線索發(fā)現(xiàn)渠道、加強(qiáng)情況報(bào)送、及時(shí)干預(yù)處置、信息互通常態(tài)化等方面為軍人家庭未成年子女提供更加全面綜合的司法保護(hù)，切實(shí)解決軍人后顧之憂。
（四）共同做好退役軍人司法救助工作。對(duì)退役軍人司法救助案件優(yōu)先受理審查，對(duì)有重大影響且救助金額較大的退役軍人司法救助案件，上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)可以聯(lián)動(dòng)救助。軍地檢察機(jī)關(guān)要積極與退役軍人事務(wù)部門(mén)對(duì)接，引導(dǎo)并幫助其落實(shí)退役軍人待遇保障和幫扶救助政策。
（五）共同研究軍事法律。加強(qiáng)在戰(zhàn)爭(zhēng)法律、發(fā)布軍事檢察案例、制發(fā)軍事案件辦理規(guī)則及司法解釋等方面交流合作。地方檢察院對(duì)維護(hù)國(guó)防和軍事利益相關(guān)法律法規(guī)的制定和實(shí)施，予以關(guān)注和支持。共同促進(jìn)軍隊(duì)法治化進(jìn)程，構(gòu)建中國(guó)特色軍事法治體系等，為推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提供司法保障。
（六）加強(qiáng)人才培養(yǎng)以及對(duì)外合作交流。統(tǒng)籌教育培訓(xùn)資源，互派專(zhuān)家授課，邀請(qǐng)對(duì)方參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)，協(xié)調(diào)參加對(duì)方組織的理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)、同堂培訓(xùn)、檢察開(kāi)放日。鼓勵(lì)有條件的軍地檢察機(jī)關(guān)互派干警掛職交流。地方檢察院根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)軍事檢察院定期開(kāi)展國(guó)防教育，積極開(kāi)展“檢察干警軍事日”、到部隊(duì)參觀體驗(yàn)、“送法進(jìn)軍營(yíng)”等活動(dòng)。
（七）共同推進(jìn)檢察信息化建設(shè)。地方檢察院依托自身優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)、人才、項(xiàng)目、科研等方面支持軍事檢察院技術(shù)信息化工作創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)軍事檢察院智慧檢務(wù)建設(shè)，檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)增加“涉軍要素”。全面實(shí)現(xiàn)軍地檢察機(jī)關(guān)信息平臺(tái)對(duì)接和資源共享，努力發(fā)揮智慧檢務(wù)助推引領(lǐng)和檢察技術(shù)監(jiān)督糾錯(cuò)作用。
（八）共同開(kāi)展代表委員聯(lián)絡(luò)工作。加大地方檢察院與軍隊(duì)人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)絡(luò)力度，創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)方式，完善聯(lián)絡(luò)機(jī)制。軍地檢察機(jī)關(guān)可以共同組織代表委員視察檢察工作，真誠(chéng)聽(tīng)取軍隊(duì)代表委員的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)接受監(jiān)督。
三、 務(wù)求新時(shí)代軍地檢察協(xié)作取得實(shí)效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本省內(nèi)各級(jí)人民檢察院和轄區(qū)有關(guān)軍事單位協(xié)作工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年至少召開(kāi)一次協(xié)作工作會(huì)議，專(zhuān)題研究軍地檢察協(xié)作工作。遇有重大或突發(fā)情況，及時(shí)召開(kāi)協(xié)作工作會(huì)議。也可根據(jù)工作需要，適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)作會(huì)議。
（二）加強(qiáng)調(diào)查研究。圍繞提高“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”和協(xié)作工作質(zhì)效，聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查研究，拓展協(xié)作范圍，注重研究相關(guān)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)具有普遍性、代表性的突出問(wèn)題。加強(qiáng)涉軍案件數(shù)據(jù)分析，共同研究案件特點(diǎn)、發(fā)案規(guī)律、防范對(duì)策，積極整合案例素材，編發(fā)指導(dǎo)性案例和典型案例，推動(dòng)協(xié)作工作創(chuàng)新發(fā)展。
（三）加強(qiáng)宣傳工作。積極通過(guò)主流媒體發(fā)聲，綜合運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙雜志、“兩微一端”等媒介，廣泛宣傳軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作工作取得的成效。編發(fā)《軍地檢察協(xié)作工作情況》專(zhuān)刊，積極宣傳軍地檢察協(xié)作發(fā)展成果和法治建設(shè)成果，對(duì)協(xié)作工作落實(shí)到位，成效顯著的單位及個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
