發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期1998年06月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1998年06月08日
效力級(jí)別司法解釋
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
最近，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、監(jiān)察部、公安部、最高人民檢察院、最高人民法院、國(guó)家工商行政管理局〈關(guān)于加強(qiáng)公檢法工商行政管理部門(mén)行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理工作的規(guī)定〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《通知》精神，提出以下要求：
一、 統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的重要意義。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”規(guī)定是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)而作出的一項(xiàng)治本性的重要決策。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)“收支兩條線”管理工作，有利于加強(qiáng)扣押款物的管理，防止和糾正亂收費(fèi)、違法創(chuàng)收等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)檢察隊(duì)伍的廉政建設(shè)，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和形象；有利于檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，依法辦案，正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，更好地適應(yīng)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)必須從講政治的高度，從維護(hù)國(guó)家和人民利益，推進(jìn)依法治國(guó)出發(fā)來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，把思想統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)，認(rèn)真貫徹《通知》精神，堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定。當(dāng)前，要把這項(xiàng)工作作為檢察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展集中教育整頓和執(zhí)法大檢查的重要內(nèi)容抓緊抓好，在近期內(nèi)取得成效。
二、 嚴(yán)格對(duì)扣押款物的管理。切實(shí)抓好《人民檢察院立案?jìng)刹榘讣垩何锲饭芾硪?guī)定（試行）》的落實(shí)。對(duì)扣押款要實(shí)行“收、管分開(kāi)”，辦案部門(mén)的暫扣款，要交由院財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，存入專門(mén)賬戶，實(shí)行一案一賬，辦案部門(mén)不能自行管理。任何部門(mén)和個(gè)人不得以任何借口截留、侵占、挪用、私分、私存、調(diào)換或擅自處理扣押款物?？垩何锲穼?shí)行一物一卡，逐件登記。必須強(qiáng)調(diào)：扣押款不準(zhǔn)私存，利息不得動(dòng)用；扣押物品要依法處理，該移送的要隨案移送，該上繳的要上繳國(guó)庫(kù)，該返還的要一律返還；應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的贓款贓物，必須及時(shí)足額上繳。對(duì)現(xiàn)在暫扣的款物，各地要在6月底前進(jìn)行一次認(rèn)真的清理，凡是已經(jīng)結(jié)案的，一律按上述規(guī)定處理。
三、 堅(jiān)決制止越權(quán)辦案。檢察機(jī)關(guān)查辦案件要嚴(yán)格執(zhí)行六部委《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》中有關(guān)管轄的規(guī)定。絕不允許再直接受理偵查涉稅、走私、侵占、假冒注冊(cè)商標(biāo)等案件，更不允許插手經(jīng)濟(jì)糾紛，利用職權(quán)幫助企業(yè)追款討債。
四、 堅(jiān)決糾正亂收費(fèi)、拉贊助問(wèn)題。高檢院再次重申：檢察系統(tǒng)除法律規(guī)定的、經(jīng)國(guó)家物價(jià)部門(mén)核定的個(gè)別收費(fèi)項(xiàng)目外（如鑒定費(fèi)、律師復(fù)制訴訟材料的成本費(fèi)等），任何單位和個(gè)人都不允許設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁利用檢察職權(quán)搞創(chuàng)收，不允許以任何形式給各業(yè)務(wù)部門(mén)下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，堅(jiān)決剎住亂收費(fèi)、拉贊助的歪風(fēng)。
五、 繼續(xù)做好事業(yè)單位與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的脫鉤工作。檢察機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，所辦的工作點(diǎn)一律撤銷。事業(yè)單位興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，并在名稱、職能、人員、特別是財(cái)務(wù)方面與機(jī)關(guān)徹底脫鉤，不得打著檢察院的旗號(hào)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得接受社會(huì)單位的掛靠，從業(yè)人員不得著檢察服、持檢察院的工作證。對(duì)目前尚未徹底脫鉤的，要在6月底之前辦結(jié)脫鉤的一切手續(xù)。
六、 合理合法地解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。《規(guī)定》中明確要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)“對(duì)公、檢、法部門(mén)的公用經(jīng)費(fèi)，要按照高于當(dāng)?shù)匾话阈姓C(jī)關(guān)一倍以上的標(biāo)準(zhǔn)安排”，“對(duì)辦案、裝備和基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)，要根據(jù)工作任務(wù)專項(xiàng)予以安排”。各級(jí)檢察院要以此為依據(jù)，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取黨委、政府的支持，同財(cái)政部門(mén)充分協(xié)商，切實(shí)保證辦案和物質(zhì)裝備建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。
七、 嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅處理違反“收支兩條線”規(guī)定的行為。對(duì)檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，要實(shí)行責(zé)任制，檢察長(zhǎng)為第一責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定的要及時(shí)查處，嚴(yán)肅追究。對(duì)截留、侵占、挪用、私分、調(diào)換或擅自處理扣押物品或?qū)⒖垩嚎钏酱妗?dòng)用利息的，亂收費(fèi)、拉贊助以及其他違反規(guī)定的行為，要按照 《檢察官法》和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，給予直接責(zé)任人和決策人紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，還要積極主動(dòng)地接受財(cái)政部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的檢查監(jiān)督，共同做好這項(xiàng)工作。
八、 加強(qiáng)督促檢查。上級(jí)檢察院要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐項(xiàng)督促檢查。7月份，各省級(jí)院要對(duì)本地檢察機(jī)關(guān)落實(shí)情況進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查。高檢院也將組織專項(xiàng)檢查。
