發(fā)文機關(guān)中共中央宣傳部,公安部,文化部
發(fā)文日期2005年10月18日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2005年10月18日
效力級別黨內(nèi)規(guī)范性文件
中共中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國家版權(quán)局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室關(guān)于印發(fā)《嚴厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動區(qū)域性整治行動工作方案》的通知
北京、天津、河北、山西、上海、浙江、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、陜西省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部，公安廳（局）、文化廳（局）、新聞出版局、版權(quán)局、“掃黃打非”工作小組辦公室：
為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于保護知識產(chǎn)權(quán)、嚴厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動的一系列重要部署，配合當前正在深入開展的保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動，進一步加大打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動的執(zhí)法力度，中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國家版權(quán)局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室決定，自11月1日起至2006年1月底，在北京、天津、河北、山西、上海、浙江、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、陜西組織開展為期三個月的“嚴厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動區(qū)域性整治行動”?，F(xiàn)將《嚴厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動區(qū)域性整治行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。有關(guān)工作情況，請及時報告。各地工作總結(jié)請于2006年2月底前按系統(tǒng)呈報。
各地接此通知后，請傳達至各基層單位。
中央宣傳部
公安部
文化部
新聞出版總署
國家版權(quán)局
全國“掃黃打非”工作小組辦公室
二00五年十月十八日
嚴厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動區(qū)域性整治行動工作方案
為進一步深化保護知識產(chǎn)權(quán)工作，加大打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動的執(zhí)法力度，解決當前出版物市場存在的突出問題，推進保護知識產(chǎn)權(quán)工作的深入開展，中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國家版權(quán)局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室決定，自11月1日起在北京、天津、河北、山西、上海、浙江、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、陜西組織開展為期三個月的“嚴厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動區(qū)域性整治行動”。
一、 指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于深入開展“掃黃打非”斗爭、保護知識產(chǎn)權(quán)、嚴厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動的一系列重要指示精神，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，以更加堅定的決心、更加有力的措施，加大執(zhí)法力度，凈化出版物市場，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，促進社會和諧。
二、 工作目標
打掉一批策劃、制作、販賣侵權(quán)盜版出版物的犯罪團伙，搗毀一批制作、販賣盜版出版物的窩點，摧毀一批儲存、運輸、販賣盜版出版物的網(wǎng)絡，偵破一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子，查處一批從事侵權(quán)盜版違法犯罪活動的音像制品發(fā)行企業(yè)、生產(chǎn)廠家和印刷企業(yè)。通過區(qū)域性整治行動，堅決遏制侵權(quán)盜版活動泛濫蔓延的勢頭，基本扭轉(zhuǎn)重點地區(qū)侵權(quán)盜版問題突出的局面，進一步規(guī)范音像制品發(fā)行企業(yè)、生產(chǎn)廠家和印刷企業(yè)經(jīng)營行為，狠抓一批組織策劃侵權(quán)盜版問題的發(fā)行商，堅決打擊買賣版號、委托書等違法犯罪活動。通過區(qū)域性整治行動，要有效解決辦理侵權(quán)盜版案件刑事執(zhí)法力度偏弱的問題，逐步建立完善行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)快速移送侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的制度，形成協(xié)調(diào)一致、運轉(zhuǎn)高效的打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動長效工作機制。
三、 工作重點
（一）繼續(xù)深挖非法光盤生產(chǎn)線。在及時發(fā)現(xiàn)和查繳非法光盤生產(chǎn)線的同時，切實加大調(diào)查取證和“追逃”力度，抓捕一批非法光盤生產(chǎn)犯罪活動的組織者和為首分子。
（二）進一步規(guī)范音像制品發(fā)行企業(yè)、復制生產(chǎn)單位和印刷企業(yè)的經(jīng)營活動，依法查處音像制品發(fā)行企業(yè)、復制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)的侵權(quán)盜版行為。
（三）深挖制作、儲存、運輸、銷售侵權(quán)盜版出版物的犯罪團伙，摧毀盜版出版物的產(chǎn)銷網(wǎng)絡，抓獲一批犯罪分子。
四、 工作措施
（一）廣泛搜集案件線索，集中力量進行排查。相關(guān)地方要充分發(fā)揮舉報獎勵的優(yōu)勢，廣泛動員群眾提供侵權(quán)盜版違法犯罪活動的相關(guān)線索。對群眾舉報或相關(guān)部門移交的線索，公安、文化、新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”等部門要組織力量深入排查，盡快鎖定一批重點線索和對象，在獲取相關(guān)證據(jù)的基礎上，集中時間、集中力量進行統(tǒng)一行動，力爭將涉案人員一網(wǎng)打盡，形成強大的震懾力。對涉及外省、自治區(qū)、直轄市的案件線索，辦案地省級相關(guān)部門在采取查處措施之前，要報上級部門協(xié)調(diào)相關(guān)地方執(zhí)法部門統(tǒng)一行動，確保打擊效果。
（二）加大刑事執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵權(quán)盜版犯罪活動。要加大辦案力度，凡涉嫌構(gòu)成犯罪的，一律依法立案偵辦；要加強涉案人員抓捕工作，堅決將侵權(quán)盜版犯罪活動的組織者、幕后策劃者、為首分子、骨干分子抓捕到案。凡涉案主要犯罪嫌疑人未到案的，一律不得結(jié)案；要加快消化積案，對以往破獲案件中主要犯罪嫌疑人尚未歸案的，一律上網(wǎng)追逃；要加強證據(jù)收集工作，凡是基本犯罪事實清楚、基本證據(jù)確鑿的，一律依法移送審查起訴；要加強案件督辦工作，對社會影響大、群眾關(guān)注的侵權(quán)盜版案件，一律掛牌督辦，限期辦結(jié)。
（三）繼續(xù)深挖非法光盤生產(chǎn)線，打擊非法光盤生產(chǎn)犯罪活動。公安機關(guān)要充分發(fā)揮深挖光盤生產(chǎn)線主力軍作用，繼續(xù)完善舉報獎勵機制，堅持緊密結(jié)合的有效方法，及時發(fā)現(xiàn)、準確打擊非法光盤生產(chǎn)犯罪活動。要著力深挖利用非法光盤生產(chǎn)線進行侵權(quán)盜版違法犯罪活動的組織者和為首分子，確保人贓俱獲。要對歷年來破獲的非法光盤生產(chǎn)線案件重新進行梳理，凡是非法光盤生產(chǎn)線的經(jīng)營者、為首分子未歸案的，要逐一列出名單，上網(wǎng)追逃，力爭抓獲一批從事非法光盤生產(chǎn)活動的不法分子。
（四）強化音像制品發(fā)行和印刷復制企業(yè)管理，規(guī)范印刷復制企業(yè)的經(jīng)營活動。公安、文化、新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”部門要從源頭抓起，切實加強對音像制品發(fā)行企業(yè)、復制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)的監(jiān)管。對于涉嫌侵權(quán)盜版活動的音像制品發(fā)行企業(yè)、復制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)，要加強調(diào)查取證，一經(jīng)查實，堅決依法嚴肅處理；對從事侵權(quán)盜版活動情節(jié)嚴重、影響惡劣的音像制品發(fā)行企業(yè)、復制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)，文化、新聞出版部門要堅決依法吊銷其經(jīng)營許可證；涉嫌構(gòu)成犯罪的，公安機關(guān)要迅速依法立案偵查，堅決追究其刑事責任。
（五）嚴厲打擊運輸、銷售盜版出版物違法犯罪行為，摧毀其運銷網(wǎng)絡。要進一步嚴格出版物市場的監(jiān)督檢查，清理存在違法違規(guī)經(jīng)營和販賣侵權(quán)盜版出版物的圖書、音像制品、軟件經(jīng)營場所，查處兜售盜版出版物的不法攤點和游商，查繳各類盜版圖書、音像制品和軟件。要加強對車站、碼頭、航空港等重點部位的檢查，查繳盜版出版物，并循線深挖，摧毀運輸、銷售網(wǎng)絡。
五、 工作要求
（一）提高認識，加強領導。知識創(chuàng)新是促進科技進步、繁榮文化事業(yè)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。保護知識產(chǎn)權(quán)不僅是我國履行對外承諾、提高對外開放水平的需要，更是支持先進生產(chǎn)力發(fā)展、保證先進文化前進方向、維護廣大人民群眾根本利益的需要。宣傳、公安、文化、新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，將思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院的部署上來，切實增強責任感和緊迫感，把打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動作為重要的政治任務，采取有力措施抓緊抓好。為組織好此次區(qū)域性整治行動，中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國家版權(quán)局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室成立了嚴厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動區(qū)域性整治行動協(xié)調(diào)小組，辦公室設在公安部，具體負責組織協(xié)調(diào)工作。相關(guān)地方也要成立專門機構(gòu)，制定具體實施方案，扎扎實實地落實各項工作措施，推動整治行動的開展。
（二）密切配合，落實責任。宣傳部門要切實發(fā)揮牽頭組織作用，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展工作，指導新聞媒體做好輿論引導工作；公安機關(guān)要切實發(fā)揮打擊侵權(quán)盜版犯罪活動刑事執(zhí)法的主力軍作用，強化案件偵辦工作，嚴肅查處一批侵權(quán)權(quán)盜版犯罪人員；文化、新聞出版、版權(quán)、“掃黃打非”部門要切實加大行政執(zhí)法力度，強化音像制品發(fā)行企業(yè)、復制生產(chǎn)單位、印刷企業(yè)和出版物市場的監(jiān)管工作，堵塞管理漏洞，有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)盜版違法活動；對涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時移送公安機關(guān)，嚴禁降格處理。同時，要為公安機關(guān)偵辦侵權(quán)盜版刑事案件提供技術(shù)支持，共同推進案件偵辦工作。
（三）加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾。要積極開展形式多樣的宣傳活動，大造輿論聲勢。通過以案釋法，宣傳侵權(quán)盜版違法犯罪活動的危害，進一步提高全社會保護知識產(chǎn)權(quán)、抵制盜版的自覺性，增強廣大群眾與侵權(quán)盜版違法犯罪活動作斗爭的勇氣，形成全民支持、參與整治行動的良好輿論氛圍。
中央宣傳部、公安部、文化部、新聞出版總署、國家版權(quán)局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室將通過明查暗訪加強檢查指導。對工作扎實、成效顯著的地區(qū)、單位和個人，將予以表彰獎勵。對整治行動重視不夠、組織不力，動作遲緩、工作措施不落實的，將予以通報批評。相關(guān)地方也要加強督促指導，確保整治行動取得實效。
