發(fā)文機(jī)關(guān)衛(wèi)生部,公安部
發(fā)文日期1998年01月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔1998〕第3號(hào)
施行日期1998年01月08日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳(局)、公安廳(局)：
血液工作是醫(yī)療工作的重要組成部分。采集和供應(yīng)血液的質(zhì)量關(guān)系到病人、供血者、供血漿者的健康和生命安全，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。1978年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)輸血工作的請(qǐng)示報(bào)告》(國(guó)發(fā)[1978]242號(hào))提出在我國(guó)實(shí)行公民義務(wù)獻(xiàn)血制度，自1984 年開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血。為此，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)相繼頒布了一系列規(guī)章，實(shí)行血液工作“三統(tǒng)一”管理，基本保證了臨床、戰(zhàn)備和生產(chǎn)用血。但是，近幾年來(lái)有的單位和個(gè)人無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，置廣大人民群眾的健康于不顧，非法采集、供應(yīng)和買(mǎi)賣(mài)血液，一些“血頭”、“血霸”非法組織或強(qiáng)迫他人賣(mài)血、賣(mài)血漿，牟取暴利的活動(dòng)十分猖獗，導(dǎo)致經(jīng)血液途徑傳播疾病的流行，擾亂了采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作秩序，對(duì)人民群眾的健康和生命安全已造成重大危害并影響了社會(huì)安定。為保障公民無(wú)償獻(xiàn)血制度的實(shí)施，加強(qiáng)血液工作管理，保證血液質(zhì)量，維護(hù)采供血工作秩序，切斷經(jīng)血液途徑傳播疾病的渠道，必須嚴(yán)厲打擊“血頭”、“血霸”，打擊非法采集、供應(yīng)、買(mǎi)賣(mài)血液等違法犯罪活動(dòng)?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《治安管理處罰條例》和《血液制品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，特作如下通知：
一、 要加強(qiáng)法制教育。各地要充分利用新聞媒體，加大對(duì)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《治安管理處罰條例》和《血液制品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度。要使各有關(guān)部門(mén)和廣大人民群眾了解有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，配合衛(wèi)生部門(mén)做好經(jīng)血液途徑傳播疾病的防治工作；要向獻(xiàn)血單位和人員講明雇傭他人冒名頂替獻(xiàn)血及非法流動(dòng)供血漿的危害；向個(gè)體供血者和個(gè)體供血漿者，尤其是農(nóng)民宣傳流動(dòng)、頻繁賣(mài)血、賣(mài)血漿的危害，向采供血機(jī)構(gòu)講明非法采集、供應(yīng)和買(mǎi)賣(mài)血液的違法性。要揭露“血頭”、“血霸”的違法犯罪行徑，要抓住典型案例，通過(guò)新聞媒介曝光，教育群眾，震懾犯罪。
二、 要進(jìn)一步加強(qiáng)采供血活動(dòng)的監(jiān)督管理。各地衛(wèi)生行政部門(mén)要督促采供血機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行獻(xiàn)血前查驗(yàn)身份證、工作證、暫住證等“三證”制度，杜絕采供血中的冒名頂替。獻(xiàn)血單位、獻(xiàn)血組織者和采供血機(jī)構(gòu)的工作人員要增強(qiáng)責(zé)任心，采取有效措施，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁采集不符合健康檢查標(biāo)準(zhǔn)的供血者或供血漿者的血液。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)放和管理居民身份證和暫住證。凡在證件發(fā)放管理中，為“血頭”、“血霸”提供方便，為雇傭他人獻(xiàn)血出具假證件或偽造獻(xiàn)血證件的單位和個(gè)人，要查明情況，依法追究責(zé)任。
三、 嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)。要將打擊非法采集、供應(yīng)和買(mǎi)賣(mài)血液工作納入社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)中，并作為社會(huì)綜合治理考核目標(biāo)之一。
各級(jí)衛(wèi)生、公安部門(mén)在執(zhí)法工作中。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，密切配合，經(jīng)常、及時(shí)通報(bào)信息，分析情況，采取相應(yīng)措施，嚴(yán)格執(zhí)法。衛(wèi)生部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)采供血活動(dòng)的監(jiān)督管理，認(rèn)真查處雇傭他人冒名頂替獻(xiàn)血和非法采集流動(dòng)人員血液的單位；公安部門(mén)配合衛(wèi)生行政部門(mén)重點(diǎn)查禁和打擊非法組織、強(qiáng)迫他人賣(mài)血、賣(mài)血漿，非法采集、供應(yīng)和買(mǎi)賣(mài)血液的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)維護(hù)采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治安秩序。
各有關(guān)單位和衛(wèi)生行政部門(mén)要建立聯(lián)系，溝通渠道，積極主動(dòng)向公安部門(mén)提供有關(guān)擾亂獻(xiàn)血秩序、非法采集、供應(yīng)和買(mǎi)賣(mài)血液的線(xiàn)索。
四、 對(duì)具有下列行為之一的當(dāng)事人或直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。1．非法組織或以暴力、威脅方法強(qiáng)迫他人出賣(mài)血液的；2．非法采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品，不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，足以危害人體健康的；3．經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品的部門(mén)，不依照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)或者違背其他操作規(guī)定，造成危害他人身體健康后果的；4．非法拘禁他人或以其他方法非法剝奪他人人身自由，強(qiáng)迫供血、供血漿的。
五、 對(duì)非法采集、供應(yīng)和買(mǎi)賣(mài)人體血液，構(gòu)成違反 治安管理處罰條例行為的，依據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。
六、 建立舉報(bào)、投訴制度。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)箱，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)；按照衛(wèi)生部要求建立健全由鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員為主的監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，作好舉報(bào)工作。對(duì)舉報(bào)并經(jīng)查證屬實(shí)者由衛(wèi)生部主管司局予以獎(jiǎng)勵(lì)。
衛(wèi)生部醫(yī)政司血液管理處設(shè)舉報(bào)電話(huà)和傳真，號(hào)碼為010-62373232。
1998年1月8日
