發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院,最高人民檢察院,公安部
發(fā)文日期1980年10月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)[80]法研字第25號(hào)等
施行日期1980年10月18日
效力級(jí)別司法文件
最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于柳州市
公檢法三機(jī)關(guān)密切配合依法懲辦“牢頭”“獄霸”
維護(hù)法紀(jì)監(jiān)規(guī)的通報(bào)
（1980年10月18日公發(fā)（審）186號(hào)，
高檢監(jiān)字第15號(hào)，（80）法研字第25號(hào)）
各省、市、自治區(qū)公安廳、局，高級(jí)人民法院，人民檢察院：
廣西壯族自治區(qū)柳州市人民法院、人民檢察院、人民公安機(jī)關(guān)密切配合，嚴(yán)肅處理“牢頭”、“獄霸”的做法很好，各地可以借鑒。
在押人犯中，“牢頭”、“獄霸”為非作歹的現(xiàn)象，在全國(guó)不少看守所里都存在，特別是一些城市看守所尤為嚴(yán)重。他們拉幫結(jié)伙，搶奪、敲詐他人財(cái)物，私立“監(jiān)規(guī)、刑罰”，帶頭哄監(jiān)鬧獄、傳授作案伎倆，阻礙他人交待問題、悔過自新，煽動(dòng)翻案，組織越獄脫逃，任意欺壓、凌辱、毆打他人，有的人被他們活活打死，已經(jīng)開始形成一股惡勢(shì)力。為了保持看守所正常工作秩序，保障審訊、審判工作順利進(jìn)行，保障在押人犯的合法權(quán)利，維護(hù)社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)，必須堅(jiān)持鏟除“牢頭”、“獄霸”，打擊嚴(yán)重違犯監(jiān)規(guī)的違法分子和繼續(xù)觸犯刑律的犯罪分子。為此：
一、 看守所要有領(lǐng)導(dǎo)地組織在押人犯學(xué)習(xí) 刑法。通過學(xué)習(xí)，使他們明確認(rèn)識(shí)到：在社會(huì)上觸犯刑律要依法懲辦，在看守所里更不準(zhǔn)違法犯罪，如果繼續(xù)犯罪，一定要數(shù)罪并罰，受到法律的嚴(yán)厲制裁。
二、 嚴(yán)禁利用人犯管理人犯?？词厮宦扇∠朔钢械慕M長(zhǎng)、召集人、學(xué)習(xí)號(hào)、勞動(dòng)號(hào)、服務(wù)號(hào)、跑監(jiān)道等名目，以免形成“牢頭”、“獄霸”。看守干部要對(duì)人犯實(shí)行直接管理。今后絕對(duì)禁止再給人犯安上任何名稱，用他們當(dāng)“拐棍”。代替干部的任何工作。
三、 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要密切配合，根據(jù) 刑法、 刑事訴訟法的規(guī)定，依照“懲辦與寬大相結(jié)合”的原則，對(duì)那些在看守所里進(jìn)行破壞活動(dòng)，性質(zhì)嚴(yán)重，情節(jié)惡劣，構(gòu)成犯罪者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即進(jìn)行處理。按照法律程序，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查取證，具報(bào)檢察院審核，起訴到人民法院依法判刑。如押犯捕前所犯罪刑也已查清，則應(yīng)依法數(shù)罪并罰，從嚴(yán)懲處。對(duì)認(rèn)罪服法，有立功表現(xiàn)者，也應(yīng)依照法律規(guī)定，從輕或減輕甚至免予處罰。通過對(duì)從嚴(yán)或者從寬典型案件的處理，進(jìn)行法制教育，搞好看守所秩序，以利于 刑法、 刑事訴訟法的貫徹實(shí)施。
四、 看守所對(duì)人犯違反監(jiān)規(guī)的原因要作具體分析，區(qū)別不同情況，實(shí)事求是地進(jìn)行處理。由于我們對(duì)人犯的伙食、衛(wèi)生搞得不夠好，或者教育、監(jiān)管的方法不當(dāng)，而引起人犯的不當(dāng)言行，不能視為鬧監(jiān)，應(yīng)立即從改進(jìn)工作著手，加強(qiáng)教育管理。對(duì)確屬無理取鬧，違反監(jiān)規(guī)的人犯，要根據(jù)《看守所工作制度》的規(guī)定，視情節(jié)輕重，進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令反省，或者經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)使用戒具。只有對(duì)那些已構(gòu)成犯罪的人犯，才能依法判刑。
