發(fā)文機關(guān)鐵道部,國家發(fā)展和改革委員會,公安部,國家工商行政管理總局
發(fā)文日期2006年01月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號鐵辦函〔2006〕81號
施行日期2006年01月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展和改革委員會、公安廳（局）、物價局、工商行政管理局，各鐵路局：
近年來，隨著鐵路旅客流量的逐年增長，鐵路運能和運量的矛盾日益突出。一些不法單位和個人利用鐵路客票供需矛盾，違反國家有關(guān)規(guī)定，在代售、代辦鐵路客票過程中非法加價，有的公然倒賣車票，牟取暴利，嚴(yán)重干擾了鐵路運輸市場秩序，侵害了廣大旅客的合法權(quán)益。為堅決遏制涉票違法犯罪活動，切實保護廣大旅客的合法權(quán)益，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)就依法查處、打擊代售、代辦鐵路客票價格違法和倒賣鐵路客票違法犯罪活動的有關(guān)問題通知如下：
一、 根據(jù)《國家計委、鐵道部關(guān)于調(diào)整鐵路客運價格的通知》（計電[1995]126號）、《國家計委、鐵道部關(guān)于規(guī)范鐵路客票銷售服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》（計價格[2000]146號）、《國家發(fā)展改革委、鐵道部關(guān)于鐵路異地售票收費有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2004]1505號）等有關(guān)規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)銷售客票，提供送票服務(wù)時可根據(jù)送票距離、地點收取每張不超過3—5元的送票費；鐵路運輸企業(yè)銷售異地客票時可收取每張不超過5元的鐵路異地售票手續(xù)費；鐵路客票銷售代理點銷售鐵路客票可收取每張不超過5元的鐵路客票銷售服務(wù)費。以上費用，由鐵路運輸企業(yè)或鐵路客票銷售代理點根據(jù)實際提供的服務(wù)收取，不得重復(fù)收取。除此以外，鐵路運輸企業(yè)、鐵路客票銷售代理點、鐵路客票代辦單位等不得以任何理由、任何名義、任何形式在客票預(yù)訂、銷售環(huán)節(jié)加收任何費用，地方有關(guān)部門也不得批準(zhǔn)收取各種費用。
二、 在鐵路客票預(yù)訂、銷售環(huán)節(jié)有下列行為之一的，屬于價格違法行為，由各級價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》及有關(guān)法規(guī)給予行政處罰。
1.鐵路運輸企業(yè)、鐵路客票銷售代理點未提供相應(yīng)服務(wù)、未達到規(guī)定條件而收取費用的，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或強行收費的。
2.鐵路運輸企業(yè)、鐵路客票銷售代理點設(shè)定其他收費項目，向旅客收取費用的。
3.鐵路客票代辦單位根據(jù)旅客預(yù)訂提供鐵路客票代辦、代購服務(wù)收取費用，或雖未直接收取代辦、代購費用，但以代辦、代購鐵路客票為條件，在提供住宿、餐飲、商品銷售等其他服務(wù)中額外加收費用的。
三、 有下列行為之一的，屬于倒賣鐵路客票的違法犯罪行為，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
1.鐵路客票代辦單位囤積車票，加價出售的。
2.不具備代辦鐵路客票資格的單位和個人，為他人代辦鐵路客票并非法加價牟利的。
3.鐵路客票售票點、代售點、代辦單位，明知是倒賣鐵路客票的不法單位或個人而向其提供車票的。
4.個人以營利為目的，買進鐵路客票后又高于買進價賣出，或變相加價，從中漁利的。
四、 各鐵路局主管部門要對鐵路客票票源進行嚴(yán)格管理，采取有效措施，防止鐵路客票流入不法人員手中。要切實加強對內(nèi)部職工的管理教育，對與票販子勾結(jié)倒賣鐵路客票的，要堅決依法從重查處。對鐵路客票代售點違規(guī)收取費用的，可取消其代售資格；對鐵路客票代辦單位（包括機關(guān)、企事業(yè)單位、賓館、飯店、招待所、旅行社等單位）有價格違法行為或倒票的，鐵路局主管部門可取消其團體訂票資格。
五、 各地價格主管部門要對鐵路客票預(yù)訂、銷售環(huán)節(jié)收費進行清理，對違反規(guī)定擅自出臺的鐵路客票預(yù)訂、銷售環(huán)節(jié)的收費項目或提高規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，要立即停止執(zhí)行。要加強價格監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行國家價格政策，擅自設(shè)定收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，以及強行收費等價格違法行為，要依法嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)查處。
六、 各地工商行政管理部門要加大對鐵路客票代售點、代辦單位的監(jiān)管力度，對在工商行政管理部門登記的鐵路客票代辦單位有嚴(yán)重違法行為的，要依法責(zé)令其停業(yè)整頓沒收非法所得，并處以罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對未在各地工商行政管理部門登記的鐵路客票代售點、代辦單位要依法進行查處和取締。
七、 公安機關(guān)要加大對涉票違法犯罪活動的打擊力度，依法查處倒賣鐵路客票的違法犯罪行為。對涉及價格違法行為的案件要及時移送價格主管部門查處；對違反工商行政管理法律、法規(guī)的案件，要及時移送工商行政管理部門查處。
八、 鐵路、價格、工商部門在查處鐵路客票代售點、代辦單位涉票案件過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關(guān)。
九、 依法打擊倒賣鐵路客票的違法犯罪活動是踐行“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。各單位接到通知后，要立即行動起來，迅速聯(lián)合組織對鐵路客票代售點、代辦單位進行一次清理、整治。在聯(lián)合清理、整治中，各級公安、價格、工商、鐵路部門要加強配合，建立聯(lián)合打擊、處理的長效機制，堅決打擊涉票違法犯罪活動，切實維護鐵路運輸市場秩序，維護廣大旅客的合法權(quán)益。
鐵道部
發(fā)展改革委
公安部
工商總局
二00六年一月二十七日
