發(fā)文機(jī)關(guān)民政部,中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì),中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)文日期2006年01月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)綜治委預(yù)青領(lǐng)聯(lián)字〔2006〕1號(hào)
施行日期2006年01月10日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、民政部、司法部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于開展“為了明天--全國(guó)服刑人員未成年子女關(guān)愛行動(dòng)”的通知（2006年1月10日綜治委預(yù)青領(lǐng)聯(lián)字[2006]1號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室，民政廳司法廳（局），團(tuán)委，婦聯(lián)；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室，民政局，司法局，團(tuán)委，婦聯(lián)：
為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好預(yù)防未成年人違法犯罪工作的重要批示精神，切實(shí)加強(qiáng)服刑人員未成年子女幫扶工作，形成全社會(huì)關(guān)愛服刑人員未成年子女的良好氛圍，中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央綜治辦、民政部、司法部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)決定共同開展“為了明天--全國(guó)服刑人員未成年子女關(guān)愛行動(dòng)”。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、 充分認(rèn)識(shí)開展“為了明天--全國(guó)服刑人員未成年子女關(guān)愛行動(dòng)”的重要意義
服刑人員未成年子女是因?yàn)楦改阜缸锉慌行潭纬傻囊粋€(gè)特殊弱勢(shì)群體。父母犯罪被判刑或勞教后，他們中的一些人生活艱難窘迫，心靈扭曲傷害，被迫失學(xué)輟學(xué)，流浪街頭，易于受到社會(huì)不良環(huán)境的影響，有的甚至重走父母的老路，走向違法犯罪的深淵。因此，做好服刑人員未成年子女幫扶工作，全方位關(guān)愛服刑人員未成年子女，對(duì)于保護(hù)未成年人權(quán)益、預(yù)防未成年人違法犯罪、促進(jìn)服刑人員改造、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要的意義。
二、 主要內(nèi)容
（一）各級(jí)綜治辦、民政部門、司法行政部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要把服刑人員未成年子女列為每年開展的送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)的重點(diǎn)群體，特別是在元旦春節(jié)等節(jié)日斯間進(jìn)行走訪慰問，向服刑人員未成年子女贈(zèng)送生活、學(xué)習(xí)用品，及時(shí)了解服到人員未成年子女的實(shí)際困難，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以妥善解決。
（二）各級(jí)綜治辦要切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職能，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展服刑人員未成年子女幫扶工作并檢查落實(shí)，并將服刑人員未成年子女幫扶工作納入社會(huì)治安綜合治理工作的考核內(nèi)容。
（三）各級(jí)民政部門要在服刑人員未成年子女的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、教育、管理等方面制定救助政策，落實(shí)已有的法律和政策規(guī)定，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，根據(jù)不同情況，采取提供最低生活保障、納入特困戶救助、家庭寄養(yǎng)等多種方式開展幫扶救助工作。對(duì)監(jiān)護(hù)人無(wú)法履行職責(zé)的服刑人員未成年子女可以由民政部門所屬的流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)提供生活照料。
（四）各級(jí)司法行政部門要加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等與服刑人員未成年子女幫扶工作相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳工作，為未成年當(dāng)事人提供法律援助，運(yùn)用太陽(yáng)村等多種形式協(xié)助民政部門做好監(jiān)護(hù)人無(wú)法履行職責(zé)的服刑人員未成年子女生活照料和幫扶工作。
（五）共青團(tuán)和婦聯(lián)組織要積極配合民政部門做好服刑人員未成年子女幫扶工作，把有困難的服刑人員未成年子女納入“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”和“安康計(jì)劃”的資助范圍，列為“家庭教育”工作的重要內(nèi)容，動(dòng)員、組織青少年亭務(wù)專職社會(huì)工作者、青年志愿者和巾幗志愿者參與幫扶工作，深入開展志愿者“一助一”、“多助一”、“巾幗志愿者”和“代理媽媽”等活動(dòng)，積極倡導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)熱心人士支持、參與對(duì)服刑人員未成年子女的象庭寄養(yǎng)等幫助安置工作，不斷推進(jìn)建立健全關(guān)愛服開（人員未成年子女工作的長(zhǎng)效機(jī)制）。
（六）各級(jí)綜治辦、民政部門、司法行政部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要鼓勵(lì)、文持社會(huì)組織和個(gè)人幫扶服刑人員未成年子女，引導(dǎo)社會(huì)慈善團(tuán)體募集資金開展形式多樣的關(guān)愛活動(dòng)；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和個(gè)人幫扶服刑人員未成年子女相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督檢查指導(dǎo)。
三、 工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)綜治辦、民政部門、司法行政部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，扎實(shí)有效地開展“為了明天--全國(guó)服刑人員未成年子女關(guān)愛行動(dòng)”。
（二）精心組織，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)綜治辦、民政部門、司法行政部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要強(qiáng)化工作主動(dòng)性，增強(qiáng)工作針對(duì)性，精心組織實(shí)施，在統(tǒng)籌安排上下功夫，在狠抓落實(shí)上作文章，真正將“為了明天--全國(guó)服刑人員未成年子女關(guān)愛行動(dòng)”這件好事辦好。
（三）密切配合，分工協(xié)作。“為了明天--全國(guó)服刑人員未成年子女關(guān)愛行動(dòng)”涉及面廣，具有一定實(shí)施難度。各級(jí)綜治辦、民政部門、司法行政部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在實(shí)際工作中既要切實(shí)履行自身職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作；又要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力，發(fā)揮綜合效益，為建立服刑人員未成年子女幫扶工作的長(zhǎng)效機(jī)制莫定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳。各級(jí)綜治辦、民政部門、司法行政部門、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要認(rèn)真總結(jié)開展“為了明天--全國(guó)服刑人員未成年子女關(guān)愛行動(dòng)”的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)樹立典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，典型示范，以點(diǎn)帶面。要廣泛利用各種新聞媒體，采用人民群眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)造性地做好宣傳工作，從而使“為了明天--全國(guó)服刑人員未成年子女關(guān)愛行動(dòng)”家喻戶曉，深入人心，取得實(shí)效。
