發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家體育總局
發(fā)文日期2020年12月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)體科字〔2020〕199號(hào)
施行日期2020年12月31日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，中央軍委訓(xùn)練管理部軍事體育訓(xùn)練中心，各司、局，有關(guān)直屬單位，中國(guó)足球協(xié)會(huì)、中國(guó)籃球協(xié)會(huì)、中國(guó)田徑協(xié)會(huì)，各改革試點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)會(huì)：
2020年12月26日，全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》（以下簡(jiǎn)稱《刑法修正案（十一）》），在刑法第三百五十五條后增加一條，作為第三百五十五條之一：“引誘、教唆、欺騙運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大體育競(jìng)賽，或者明知運(yùn)動(dòng)員參加上述競(jìng)賽而向其提供興奮劑，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。組織、強(qiáng)迫運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大體育競(jìng)賽的，依照前款的規(guī)定從重處罰?！?/p>
《刑法修正案（十一）》為嚴(yán)厲打擊興奮劑犯罪提供了有力的司法保障，是我國(guó)反興奮劑斗爭(zhēng)中的重要里程碑，是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)樹(shù)立依法治體、依法治國(guó)國(guó)際形象的重要舉措。為做好《刑法修正案（十一）》的學(xué)習(xí)宣傳工作，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、 深刻認(rèn)識(shí)《刑法修正案（十一）》的重大意義
習(xí)近平總書(shū)記高度重視反興奮劑工作，多次作出重要指示批示，2020年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決推進(jìn)反興奮劑斗爭(zhēng)，強(qiáng)化拿道德的金牌、風(fēng)格的金牌、干凈的金牌意識(shí)，堅(jiān)決做到興奮劑問(wèn)題“零出現(xiàn)”、“零容忍”?！缎谭ㄐ拚福ㄊ唬沸略鰬椭闻d奮劑犯罪的相關(guān)規(guī)定是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)反興奮劑工作重要指示批示精神的具體體現(xiàn)。全國(guó)體育系統(tǒng)要以習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示為根本遵循，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，把堅(jiān)決打擊興奮劑違法違規(guī)行為作為當(dāng)前反興奮劑工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
二、 準(zhǔn)確把握《刑法修正案（十一）》的立法要旨
《刑法修正案（十一）》同《司法解釋》一樣，重點(diǎn)是打擊運(yùn)動(dòng)員興奮劑違規(guī)“背后”的人，對(duì)興奮劑的走私、非法經(jīng)營(yíng)等源頭行為和非法提供、引誘、教唆、欺騙使用等行為，實(shí)現(xiàn)了全鏈條的打擊；對(duì)于引誘、教唆、欺騙運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑的行為進(jìn)行了明確制裁，并對(duì)組織、強(qiáng)迫行為從重處罰?！缎谭ㄐ拚福ㄊ唬泛腕w育行業(yè)的管理辦法、規(guī)則等形成一個(gè)完整的法律法規(guī)行業(yè)管理的體系，明確了刑法評(píng)價(jià)的體育活動(dòng)范圍，即“參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大體育競(jìng)賽”，并非所有興奮劑違規(guī)行為都構(gòu)成犯罪，平衡了刑法處罰與行政處罰、行業(yè)處罰的邊界。
《刑法修正案（十一）》為反興奮劑工作提供了刑法后盾和刑法保障，壓實(shí)了興奮劑違規(guī)行為的刑事責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了興奮劑違法、犯罪行為制裁的責(zé)任體系完整性。準(zhǔn)確把握《刑法修正案（十一）》的立法要旨是開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳教育工作的基礎(chǔ)，各單位要鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員身邊的教練員、科醫(yī)人員、管理人員的宣講，要延伸到與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練有密切聯(lián)系的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員進(jìn)行普法教育。
三、 開(kāi)展形式多樣的“學(xué)法、懂法、守法”宣傳教育活動(dòng)
總局將組織法律專家編寫(xiě)法條解讀和典型案例分析資料，組織舉辦各類專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步普及反興奮劑法律知識(shí)。各單位要組織本單位全體人員，包括運(yùn)動(dòng)員、教練員、科醫(yī)人員、管理人員等，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)《刑法修正案（十一）》懲治興奮劑犯罪相關(guān)規(guī)定，結(jié)合權(quán)威機(jī)構(gòu)和專家的解讀，確保人人知曉、人人掌握。充分發(fā)揮刑法在解決興奮劑問(wèn)題上的預(yù)防功能，教育廣大運(yùn)動(dòng)員、教練員和體育工作者知敬畏、存戒懼、守底線。
要堅(jiān)持對(duì)興奮劑問(wèn)題“零容忍”，按照“零出現(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面加強(qiáng)反興奮劑工作，加快構(gòu)建追懲預(yù)防并舉、以預(yù)防為重的反興奮劑長(zhǎng)效治理體系，全面提升體育行業(yè)反興奮劑治理能力和治理水平。
體育總局辦公廳
2020年12月31日
