發(fā)文機(jī)關(guān)新聞出版署
發(fā)文日期1990年07月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1990年07月26日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
新聞出版署關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理淫穢物品刑事案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》的通知
（1990年7月26日）
最高人民法院、最高人民檢察院于7月6日發(fā)布施行的《關(guān)于辦理淫穢物品刑事案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”），是針對(duì)“掃黃”中遇到的法律問(wèn)題作出的十分重要的司法解釋，對(duì)于準(zhǔn)確、有力地打擊制作、販賣、傳播、走私淫穢物品的犯罪活動(dòng)，鞏固“掃黃”成果、進(jìn)一步推動(dòng)“掃黃”斗爭(zhēng)的深入發(fā)展、加強(qiáng)書(shū)報(bào)刊和音像市場(chǎng)的經(jīng)常性管理，都將產(chǎn)生積極的深遠(yuǎn)的影響。各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這個(gè)規(guī)定，充分發(fā)揮法律的威力，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃”斗爭(zhēng)。
在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，自去年7月以來(lái)開(kāi)展的“掃黃”斗爭(zhēng)取得了很大成效，制黃、販黃的犯罪活動(dòng)受到嚴(yán)厲打擊，書(shū)報(bào)刊和音像市場(chǎng)的狀況有了明顯的好轉(zhuǎn)，基本上遏制住了淫穢色情出版物嚴(yán)重泛濫的勢(shì)頭，深得民心。但是，自今年3月以來(lái)，制黃、販黃的犯罪活動(dòng)出現(xiàn)了明顯“回潮”。對(duì)此，廣大群眾非常擔(dān)憂，要求進(jìn)一步采取措施予以查處和打擊。
制黃、販黃的犯罪活動(dòng)出現(xiàn)“回潮”的一個(gè)重要原因是對(duì)制黃、販黃的犯罪分子打擊不力，這又與法律不夠完善有關(guān)?！皰唿S”斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，由于有關(guān)刑事立法同當(dāng)前斗爭(zhēng)存在某些不相適應(yīng)的問(wèn)題，各地在查處制作、販賣、傳播、走私淫穢物品的案件中不同程度地存在“以罰代刑、重罪輕判”的現(xiàn)象，致使一些不法犯罪分子僥幸過(guò)關(guān)?！?兩高”發(fā)布的“規(guī)定”，為深入持久地開(kāi)展“掃黃”斗爭(zhēng)提供了一個(gè)重要的法律武器。這個(gè)“規(guī)定”，針對(duì)“掃黃”中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，規(guī)定了適用刑法第170條的 “起刑點(diǎn)”，劃清了罪與非罪的界限，解決了“以罰代刑”的問(wèn)題；規(guī)定了適用投機(jī)倒把罪懲處制作、販賣、傳播、走私淫穢物品犯罪行為的具體標(biāo)準(zhǔn)，劃清了重罪與輕罪的界限，解決了“重罪輕判”等打擊不力的問(wèn)題；還規(guī)定了對(duì)于利用淫穢物品進(jìn)行流氓犯罪活動(dòng)和在社會(huì)上經(jīng)常傳播淫穢物品、危害嚴(yán)重的行為以流氓罪論處，以及單位走私或制作、販賣淫穢物品構(gòu)成犯罪的，“對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以投機(jī)倒把罪追究刑事責(zé)任”。這些規(guī)定，便于我們更加穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊犯罪分子。各地有關(guān)部門(mén)都要重視學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行這個(gè)“規(guī)定”。為此，要求各省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)部門(mén)：
（一） 認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳“規(guī)定”。特別是公安、檢察院、法院、新聞出版、文化、廣播電影電視、工商、海關(guān)等部門(mén)，要組織廣大干部學(xué)習(xí)“規(guī)定”，掌握其基本內(nèi)容和基本精神，緊密結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的“嚴(yán)打”和除“六害”斗爭(zhēng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（二） 有關(guān)部門(mén)要按照“規(guī)定”，對(duì)已立案的有關(guān)案件進(jìn)行一次認(rèn)真的清理、檢查。對(duì)本應(yīng)依法嚴(yán)懲，而只作了罰款或其他行政處罰、本人沒(méi)有悔改表現(xiàn)，繼續(xù)從事非法出版活動(dòng)的犯罪分子，或者經(jīng)過(guò)行政處罰后群眾認(rèn)為處罰偏輕、反應(yīng)強(qiáng)烈的犯罪分子，要迅速向司法機(jī)關(guān)提出建議依照《規(guī)定》嚴(yán)肅處理。對(duì)已立案還未處理的案件，應(yīng)迅速與“兩高”的“規(guī)定”予以對(duì)照，凡構(gòu)成犯罪的，要積極與公安司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，建議依法追究刑事責(zé)任。
（三） 要把“掃黃”斗爭(zhēng)與打擊非法出版犯罪活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，深挖制作、販賣、傳播、走私淫穢物品和從事非法出版活動(dòng)的犯罪分子，及時(shí)移送公安、司法機(jī)關(guān)依法予以懲處。對(duì)非法出版犯罪活動(dòng)，要順藤摸瓜，不僅要懲處出版者，也要懲處印刷者，對(duì)主要犯罪分子要嚴(yán)懲不貸。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行過(guò)整頓，又出版違禁出版物的出版單位，必須從嚴(yán)處理直至撤銷單位并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和有關(guān)責(zé)任者的法律責(zé)任。
（四） 要加強(qiáng)輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督，動(dòng)員社會(huì)上各方面的力量圍殲制黃、販黃和非法出版活動(dòng)。要選擇些典型案例公開(kāi)報(bào)道，以震懾犯罪分子，提高廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)。
