發(fā)文日期2014年10月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2014〕111號
施行日期2014年10月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、陜西省（市）司法廳（局）:
2014年8月26日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)了《關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的辦法》（以下簡稱《辦法》) 。這是貫徹落實(shí)中央司法體制改革部署的一項(xiàng)重要舉措，有利于優(yōu)化司法職權(quán)配置，提高辦理刑事案件的質(zhì)量與效率，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。各級司法行政機(jī)關(guān)要站在全局的高度，充分認(rèn)識試點(diǎn)工作的重要意義，切實(shí)發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好試點(diǎn)相關(guān)工作。
一、 切實(shí)發(fā)揮法律援助值班律師職能作用。《辦法》明確了法律援助值班律師制度，明確值班律師為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助，有利于進(jìn)一步暢通法律援助申請渠道，拓展法律援助服務(wù)形式，保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)。試點(diǎn)地方的司法行政機(jī)關(guān)要會同人民法院、公安機(jī)關(guān)，在試點(diǎn)的人民法院、看守所設(shè)立法律援助工作站，派駐法律援助值班律師，及時(shí)為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助。要積極協(xié)調(diào)人民法院、公安機(jī)關(guān)，為工作站提供必要的辦公場所，配備必要的辦公設(shè)施。工作站要按照有關(guān)要求，統(tǒng)一懸掛標(biāo)牌，公示法律援助條件、范圍和申請程序，張貼法律援助相關(guān)工作制度、聯(lián)系人姓名及聯(lián)系電話，放置法律援助宣傳資料及相關(guān)格式文書。工作站由法律援助機(jī)構(gòu)和人民法院、看守所共同領(lǐng)導(dǎo)和管理，業(yè)務(wù)上受同級法律援助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，執(zhí)行法律援助機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，使用統(tǒng)一印刷的格式文書。法律援助機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指定專門人員作為工作站聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作站的日常聯(lián)系等工作。
適用速裁程序案件的犯罪嫌疑人、被告人申請?zhí)峁┓蓭椭?，法律援助值班律師?yīng)當(dāng)及時(shí)提供法律咨詢和建議，但當(dāng)事人自行委托辯護(hù)律師的除外。值班律師應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人、被告人適用速裁程序的法律后果，幫助其進(jìn)行程序選擇和量刑協(xié)商，依法維護(hù)其合法權(quán)益。值班律師根據(jù)情況可以協(xié)助看守所開展對在押人員的法制宣傳工作，幫助在押人員知曉法律援助權(quán)利、其他訴訟權(quán)利以及相關(guān)義務(wù)。
開展值班律師工作可以采用固定專人或者輪流值班的方式，也可以將兩種方式結(jié)合起來。要嚴(yán)格值班律師選任條件，選擇政治思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)、具備一定年限刑事辦案經(jīng)驗(yàn)的律師，組建專門的法律援助值班律師庫，建立一支相對穩(wěn)定的值班律師隊(duì)伍。在做好值班律師選任工作中，既要注重發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)律師的優(yōu)勢，也要注重通過完善激勵(lì)機(jī)制、提供相關(guān)支持等措施，調(diào)動律師工作積極性。要健全值班律師工作內(nèi)部管理制度，建立值班律師工作守則，嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范工作臺賬管理，確保值班律師工作依法規(guī)范盡責(zé)運(yùn)行。要加強(qiáng)案件質(zhì)量管理，明確值班律師服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，優(yōu)化工作流程，確保值班律師工作質(zhì)量。
二、 切實(shí)做好律師刑事辯護(hù)工作。試點(diǎn)地方的司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會要加強(qiáng)對刑事辯護(hù)律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展刑事案件速裁程序培訓(xùn)工作，組織刑事辯護(hù)律師認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，準(zhǔn)確把握刑事案件速裁程序的適用條件、審理程序、審限要求和犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利義務(wù)等，依法維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。在辦理刑事案件工作中，辯護(hù)律師認(rèn)為案件符合速裁程序適用條件的，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人并征求其意見，犯罪嫌疑人要求適用速裁程序的，辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)建議人民檢察院按速裁程序辦理；犯罪嫌疑人不同意適用速裁程序的，辯護(hù)律師不得建議人民檢察院按速裁程序辦理。
三、 切實(shí)做好對犯罪嫌疑人的調(diào)查評估工作。對于可能宣告緩刑或者判處管制的犯罪嫌疑人，人民檢察院委托其居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評估的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真調(diào)查，確保在收到人民檢察院委托書后五個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查評估。調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，其中至少有一名是社區(qū)矯正執(zhí)法人員。調(diào)查人員可以采取走訪、談話、查閱資料等方式，向犯罪嫌疑人的家庭成員、工作單位、就讀學(xué)校、所在社區(qū)居民、村（居）民委員會、公安派出所、被害人等進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)了解犯罪嫌疑人是否有固定住所、家庭和社會關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪原因、悔罪態(tài)度、犯罪行為的影響等情況。對于調(diào)查掌握的情況，要認(rèn)真梳理分析，客觀做出判斷，依法公正地提出犯罪嫌疑人是否可以適用社區(qū)矯正的評估意見，制作《調(diào)查評估意見書》，連同調(diào)查材料一并提交委托的人民檢察院，抄送受理案件的人民法院。
試點(diǎn)地方的司法行政機(jī)關(guān)要積極爭取黨委政法委協(xié)調(diào)解決法律援助機(jī)構(gòu)人員緊缺、經(jīng)費(fèi)保障等問題，將值班律師補(bǔ)貼納入法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支范圍并合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題。各級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。試點(diǎn)工作情況每半年報(bào)部一次。
