發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1995年09月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司法部令第40號(hào)
施行日期1995年09月08日
效力級(jí)別部門規(guī)章
第一章 總則
第一條 為保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》，制定本辦法。
第二條 司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予受害人行政賠償或者刑事賠償。
第三條 司法行政機(jī)關(guān)行政賠償、刑事賠償工作堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，有錯(cuò)必糾的原則。
第四條 司法行政機(jī)關(guān)辦理行政賠償、刑事賠償案件，實(shí)行有關(guān)業(yè)務(wù)部門承辦，法制工作部門審核，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定的制度。
第二章 賠償范圍
第五條 司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)獄部門及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以刑事賠償：
（一）刑訊逼供或者體罰、虐待服刑人員，造成身體傷害或死亡的；
（二）毆打或者唆使、縱容他人毆打服刑人員，造成嚴(yán)重后果的；
（三）侮辱服刑人員造成嚴(yán)重后果的；
（四）對(duì)服刑期滿的服刑人員無正當(dāng)理由不予釋放的；
（五）違法使用武器、警械、戒具造成公民身體傷害、死亡的；
（六）其他違法行為造成服刑人員身體傷害或者死亡的。
第六條 司法行政機(jī)關(guān)的勞動(dòng)教養(yǎng)管理所及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以行政賠償：
（一）刑訊逼供或者體罰、虐待被勞動(dòng)教養(yǎng)人員，造成身體傷害或死亡的；
（二）毆打或者唆使、縱容他人毆打被勞動(dòng)教養(yǎng)人員，造成嚴(yán)重后果的；
（三）侮辱被勞動(dòng)教養(yǎng)人員造成嚴(yán)重后果的；
（四）對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)期滿的被勞動(dòng)教養(yǎng)人員，無正當(dāng)理由不予解教的；
（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害、死亡的；
（六）其他違法行為造成被勞動(dòng)教養(yǎng)人員身體傷害或者死亡的。
第七條 司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以賠償：
（一）違法或錯(cuò)誤決定吊銷律師執(zhí)業(yè)證的；
（二）違法或錯(cuò)誤決定責(zé)令律師停止執(zhí)業(yè)，以及對(duì)律師事務(wù)所停業(yè)整頓的；
（三）違法或錯(cuò)誤決定吊銷公證員執(zhí)業(yè)證的；
（四）違法或錯(cuò)誤決定責(zé)令公證處停業(yè)或者撤銷公證處的；
（五）在各項(xiàng)管理工作中，其他違法行為給公民、法人和其他組織造成財(cái)產(chǎn)損害的。
第八條 屬于下列情形之一的，司法行政機(jī)關(guān)不予賠償：
（一）與行使司法行政機(jī)關(guān)管理職權(quán)無關(guān)的機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人行為；
（二）服刑人員、被勞動(dòng)教養(yǎng)人員自傷自殘的行為；
（三）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；
（四）法律規(guī)定的其他情形。
第三章 賠償程序
第九條 司法行政機(jī)關(guān)的法制工作部門為賠償案件受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)賠償請(qǐng)求進(jìn)行初步審查并決定是否立案。
司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理所的賠償案件由監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理所受理、承辦和審核。
第十條 請(qǐng)求賠償應(yīng)由請(qǐng)求人填寫《行政（刑事）賠償申請(qǐng)登記表》。特殊情況不能以書面方式提出的，可以口頭方式提出，由受理機(jī)關(guān)承辦人員代為填寫并作出筆錄，當(dāng)事人簽名。
第十一條 受理賠償申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)查明下述情況：
（一）是否屬于本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的賠償范圍；
（二）有無本辦法第八條規(guī)定的不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形；
（三）請(qǐng)求人是否符合 國(guó)家賠償法第六條規(guī)定的條件；
（四）是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)予以賠償；
（五）賠償請(qǐng)求是否已過時(shí)效；
（六）請(qǐng)求賠償?shù)挠嘘P(guān)材料是否齊全。
第十二條 對(duì)已立案的賠償案件，由案件受理機(jī)構(gòu)分送有關(guān)業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)部門應(yīng)指定與該案無直接利害關(guān)系的人員辦理。
特殊情況下，也可由案件受理機(jī)構(gòu)直接辦理。
第十三條 承辦部門應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)對(duì)賠償請(qǐng)求提出予以賠償或不予賠償?shù)囊庖姡B同有關(guān)材料報(bào)送法制工作部門審核。
承辦部門確認(rèn)應(yīng)由本機(jī)關(guān)負(fù)賠償責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)提出賠償數(shù)額、賠償方式。
第十四條 法制工作部門對(duì)承辦部門的意見應(yīng)在十日內(nèi)進(jìn)行審核，并報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第十五條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)符合法定賠償條件，決定予以賠償?shù)?，制作《行政（刑事）賠償決定書》。
對(duì)不符合法定賠償條件，決定不予賠償?shù)?，制作《不予賠償決定書》。
《行政（刑事）賠償決定書》和《不予賠償決定書》由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署，加蓋機(jī)關(guān)印章，并送達(dá)賠償請(qǐng)求人。
第十六條 對(duì)本機(jī)關(guān)不負(fù)有賠償義務(wù)的申請(qǐng)，應(yīng)通知賠償請(qǐng)求人向有賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)提出。
賠償義務(wù)人是其他司法行政機(jī)關(guān)的，也可以根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求，收案后移送有賠償義務(wù)的司法行政機(jī)關(guān)。
第四章 復(fù)議
第十七條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)賠償請(qǐng)求人的申請(qǐng)不予確認(rèn)的，賠償請(qǐng)求人有權(quán)向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出申訴。
上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)于下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)不予確認(rèn)的賠償請(qǐng)求，可以自行確認(rèn)，也可以責(zé)成下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以確認(rèn)。
第十八條 賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定持有異議的，可以向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議。復(fù)議申請(qǐng)可以直接向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出，也可以通過原承辦案件的司法行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交。
第十九條 對(duì)監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理所作出的決定不服的復(fù)議申請(qǐng)，分別由監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理所所屬的省一級(jí)或地區(qū)一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
第二十條 負(fù)責(zé)復(fù)議的司法行政機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)調(diào)取案卷和有關(guān)材料進(jìn)行審查。對(duì)事實(shí)不清的，可以要求原承辦案件的司法行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，也可以自行調(diào)查。
第二十一條 對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查后，按照下列情形，分別作出復(fù)議決定：
（一）原決定事實(shí)清楚，適用法律正確的，予以維持；
（二）原決定認(rèn)定事實(shí)不清楚、適用法律錯(cuò)誤、或賠償方式、賠償數(shù)額不當(dāng)?shù)?，撤銷原決定，重新作出決定。
第二十二條 復(fù)議決定作出后，應(yīng)制作《行政（刑事）復(fù)議決定書》，復(fù)議決定書由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署，加蓋機(jī)關(guān)印章。
第二十三條 復(fù)議決定書可以直接送達(dá)，也可以委托賠償請(qǐng)求人所在地的司法行政機(jī)關(guān)送達(dá)。
第五章 執(zhí)行
第二十四條 負(fù)有賠償義務(wù)的司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償決定的執(zhí)行。
第二十五條 賠償應(yīng)分別根據(jù)下列不同情況執(zhí)行：
賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償決定無異議的，按賠償決定書執(zhí)行；
賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償決定提出復(fù)議的，按復(fù)議決定書執(zhí)行；
賠償請(qǐng)求人向人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)，并由人民法院賠償委員會(huì)作出賠償決定的，按人民法院賠償委員會(huì)作出的賠償決定書執(zhí)行；
賠償請(qǐng)求人向人民法院提起行政訴訟，人民法院作出賠償判決的，按照判決書執(zhí)行。
第二十六條 負(fù)有賠償義務(wù)的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)在自收到賠償申請(qǐng)的2個(gè)月以內(nèi)執(zhí)行賠償。
賠償請(qǐng)求人向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)賠償?shù)?，在收到?fù)議決定書或人民法院賠償委員會(huì)作出的賠償決定書后即應(yīng)執(zhí)行。
第二十七條 負(fù)有賠償義務(wù)的司法行政機(jī)關(guān)對(duì)造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。
第六章 賠償費(fèi)用
第二十八條 負(fù)有賠償義務(wù)的司法行政機(jī)關(guān)能夠通過返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀方式賠償?shù)?，?yīng)以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的方式賠償。
不能通過返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀方式賠償?shù)?，主要以支付賠償金方式賠償。
第二十九條 支付賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，依照 國(guó)家賠償法的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 行政賠償和刑事賠償費(fèi)用由負(fù)有賠償義務(wù)的司法行政機(jī)關(guān)先從本單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)和留歸本單位使用的資金中支付，支付后再向同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)申請(qǐng)核撥。
第三十一條 經(jīng)過行政復(fù)議的案件，最初造成侵權(quán)行為的司法行政機(jī)關(guān)和作出復(fù)議加重侵權(quán)的上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)同時(shí)是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的，由最初造成侵權(quán)行為的司法行政機(jī)關(guān)向受害人支付全部賠償金后，再與上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)結(jié)算各自應(yīng)承擔(dān)費(fèi)用。
第三十二條 司法行政機(jī)關(guān)在行政賠償中其工作人員有故意或重大過失，在刑事賠償中其工作人員有 國(guó)家賠償法第二十四條規(guī)定情形之一的，工作人員應(yīng)承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用。追償辦法另行規(guī)定。
第三十三條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償后，應(yīng)寫出結(jié)案報(bào)告報(bào)送上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
第七章 附則
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
