發(fā)文機關最高人民法院,最高人民檢察院,監(jiān)察部
發(fā)文日期1989年11月10日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1989年11月10日
效力級別司法文件
同志們：
今天，我向各位介紹一下人民法院從8月15日兩高“通告”發(fā)布到10月底貫徹執(zhí)行的情況以及下一步如何開展懲治腐敗，打擊嚴重經(jīng)濟犯罪斗爭的打算。
兩高“通告”規(guī)定的期限，到10月31日為止。在這兩個半月的時間里，全國各級人民法院堅決貫徹執(zhí)行“通告”，受理和判處了一批貪污、受賄、投機倒把等經(jīng)濟犯罪案件。據(jù)統(tǒng)計，在此期間，共新收檢察機關起訴的貪污、受賄、投機倒把等經(jīng)濟犯罪案件10039件。這些案件，雖然絕大多數(shù)是“通告”以前偵查立案的，但由于“通告”規(guī)定在“通告”發(fā)布后正在審理的貪污、受賄、投機倒把等經(jīng)濟犯罪案件也適用“通告”規(guī)定，因此，法院適用“通告”共判處了這類經(jīng)濟犯罪案件8250件。其中，貪污2655件，受賄1219件，投機倒把266件。判處案犯12461人。其中，從寬判處的3715人，從嚴判處的1595人；從寬中，從輕2560人，減輕741人，免予刑事處分414人。在判處的案犯中，已發(fā)生法律效力的7024人。其中，被判處死刑、死緩和無期徒刑的共127人；十年以上有期徒刑427人；五年以上十年以下有期徒刑1395人；五年以下有期徒刑的5075人。司（局）級干部12人，縣（處）級干部139人。在判處的這批經(jīng)濟犯罪案件中，有一批大要案。比如，原廣東省廣州市白云區(qū)竹料信用社會計陳章源，利用職務之便，挪用公款達321萬余元不退還。最近，廣州市中級人民法院以貪污罪判處他死刑。又如，黑龍江省四個司局級干部受賄、投機倒把案件，一個是大慶石化總廠老年服務公司經(jīng)理、副廳級干部關文彬受賄2．7萬元，另一個是大慶石化總廠實業(yè)開發(fā)公司經(jīng)理、副廳級干部李克祥受賄1．2萬元；還有一個是東北內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合公司基本建設局副局長姚志武受賄2萬元；再一個就是黑龍江省建委離休干部；原省環(huán)保局局長王立中參與倒賣化工產(chǎn)品，非法獲利3．6萬余元，分得1．5萬余元，關參與行賄2萬元。對這四人，法院均依法作了判處。
這次貫徹執(zhí)行兩高“通告”，人民法院與人民檢察院在黨委的領導下，在人大及其常委會的監(jiān)督和政府的支持下，與宣傳等有關部門密切配合，聲勢大，范圍廣，受到了廣大群眾和社會各界的熱烈擁護和支持，取得了很大成績。各地人民法院在結(jié)合宣傳貫徹“通告”的同時，及時選擇了一批自首坦白、檢舉立功被從寬判處和拒不坦白被從嚴判處的典型案件，大張旗鼓地進行宣傳。從8月15日至10月底，據(jù)不完全統(tǒng)計，共召開宣判大會1504次，宣判寬嚴典型案件4596件。其中，貪污933件，受賄433件，投機倒把90件；判處案犯7518人。其中從寬判處1154人，從嚴判處537人；從寬中，從輕判處637人，減輕判處309人，免予刑事處分208人，收到了很好的效果。廣大群眾看到了黨和國家懲治腐敗，打擊嚴重經(jīng)濟犯罪，搞好廉政建設的決心和行動，受到了深刻教育，增強了信心，同時，也震懾和動搖了經(jīng)濟犯罪分子。一大批貪污、受賄、投機倒把等經(jīng)濟犯罪分子投案自首，群眾檢舉揭發(fā)經(jīng)濟違法犯罪行為的線索也大幅度上升。比如，中國出口商品基地建設公司四川分公司審計員吳繼馴，在擔任會計期間，以偽造單據(jù)，收款不入帳等手段，貪污公款30．8萬元。兩高“通告”發(fā)布后，在黨的政策感召下，吳繼馴于8月31日和9月2日向本公司領導坦白交代了貪污事實，9月14日，他向成都市人民檢察院投案自首，退出全部贓款和利息，并檢舉揭發(fā)了他人的重大犯罪行為。10月25日，成都市中級人民法院對吳繼馴特大貪污案依法進行公開審理，從寬減輕判處他有期徒刑三年，緩刑四年。
這次貫徹執(zhí)行“通告”，對于今后進一步開展反腐敗斗爭打下了良好的基礎。但從貫徹執(zhí)行“通告”的情況看，存在的問題，主要是工作發(fā)展不平衡。有些地方對這場斗爭的長期性和艱巨性還認識不足，重視不夠，群眾發(fā)動得不夠廣泛、深入，聲勢不夠大；一些隱藏較深的經(jīng)濟犯罪分子還沒有被挖出來，有的區(qū)（縣）甚至無1人投案自首。而且在投案自首的人員中，投機倒把特別是單位投機倒把和走私、行賄的較少。因此，對于這場斗爭中取得的成績，我們不能估計過高，要保持清醒的頭腦，還要把這場斗爭進一步深入地進行下去。要認識到：懲治腐敗不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗。懲治腐敗和同經(jīng)濟犯罪作斗爭，不僅是經(jīng)濟領域內(nèi)的一場嚴峻斗爭，而且也是一場關系到國家生死存亡的政治斗爭，只要改革開放繼續(xù)進行，并且最終要獲得成功，嚴懲經(jīng)濟領域中嚴重犯罪的斗爭就不能停止。這是一場長期的、艱巨的、復雜的斗爭，不是只搞一陣子，急于求成也不行。因此，要有長期作戰(zhàn)的思想準備。雖然“通告”已經(jīng)到期了，但我們不能有絲毫的松懈。各級人民法院決心在各級黨委領導下，在人大及其常委會的監(jiān)督下，繼續(xù)與檢察、公安、司法等有關部門密切配合，抓住當前的有利時機，進一步發(fā)動群眾，動員社會力量，采取措施，掃除死角，把這場懲治腐敗，打擊經(jīng)濟犯罪活動的斗爭深入地進行下去。
“通告”到期以后，人民法院將加強同經(jīng)濟犯罪活動作斗爭，繼續(xù)堅持對嚴重破環(huán)經(jīng)濟的犯罪分子實行從嚴懲處的方針。當前，貪污盜竊、行賄受賄、投機倒把牟取暴利等經(jīng)濟領域里的犯罪活動，特別是少數(shù)國家工作人員貪污、受賄和少數(shù)單位的投機倒把犯罪活動仍很猖獗，給國家、集體造成重大經(jīng)濟損失，嚴重損害了黨和國家的形象，擾亂了經(jīng)濟秩序，敗壞了社會風氣，影響了社會安定。因此，對這些犯罪活動必須依法嚴懲。同時，我們將繼續(xù)堅持懲辦與寬大相結(jié)合，坦白從寬，抗拒從嚴的政策，始終不變。坦白從寬的大門始終是敞開的。在“通告”期間猶豫不決沒有自首坦白的經(jīng)濟犯罪分子，以后可以繼續(xù)自首坦白。對于投案自首和立功者，人民法院仍將依法從寬處理。從寬處理是根據(jù) 刑法的規(guī)定， 刑法第六十三條規(guī)定：“犯罪以后自首的，可以從輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以減輕或者免除處罰；犯罪較重的，如果有立功表現(xiàn)，也可以減輕或者免除處罰?！比嗣穹ㄔ簩⒁婪◤妮p、減輕處罰，有的還要依法免予刑事處分。為支持和保護廣大群眾同經(jīng)濟犯罪作斗爭，人民法院將堅決打擊包庇、窩藏經(jīng)濟犯罪和打擊報復舉報人的犯罪分子。
在“通告”期間投案自首和被檢察等機關查獲的貪污、受賄、投機倒把等經(jīng)濟犯罪案件，現(xiàn)在，已經(jīng)有一些起訴到法院，今冬和明年上半年，將會大量起訴到法院。我們法院下一步的重要任務之一，就是依照 刑法并繼續(xù)適用“通告”的規(guī)定，及時、正確地審理這些案件。該從寬的堅決依法從寬，該從嚴的堅決依法從嚴。我們已于10月初召開了全國部分省、市法院刑事審判工作會議，專門作了部署。要求各級人民法院加強領導，總結(jié)經(jīng)驗，克服缺點，統(tǒng)籌安排。對檢察機關起訴的案件，各地人民法院將抓緊進行審理，要繼續(xù)抓大要案，對重大、典型案件，可以提前介入，以加快辦案速度；并適時召開公開宣判大會，大張旗鼓地宣判一批寬嚴典型案件，擴大辦案的政治效果和社會效果，繼續(xù)保持聲威，奪取更大的勝利。
