制定機(jī)關(guān)：司法部 國家發(fā)展和改革委員會(含原國家發(fā)展計劃委員會、原國家計劃委員會)
發(fā)文字號：司辦通字[1998]第6號
公布日期：1998.01.14
施行日期：1998.01.14
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
司法部辦公廳 國家計劃委員會政策研究室關(guān)于律師從事基本建設(shè)大中型項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律業(yè)務(wù)的通知
（司辦通字［１９９８］第６號）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、計委（計經(jīng)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
為了規(guī)范基本建設(shè)大中型項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障招標(biāo)投標(biāo)市場的正常秩序，規(guī)范律師從事基本建設(shè)大中型項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律業(yè)務(wù)的行業(yè)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、律師從事基本建設(shè)大中型項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律業(yè)務(wù)是指為招標(biāo)數(shù)額較大或采取國際招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)文件、合同文本提供咨詢；審查、修改、制作相關(guān)法律文件，以及就招標(biāo)文件最終文本出具法律咨詢意見書等活動。
二、為了保證國家投資的效益和安全，項(xiàng)目法人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請律師就招標(biāo)文件和有關(guān)合同文本出具法律咨詢意見書。招標(biāo)方案中應(yīng)附具項(xiàng)目法人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的授權(quán)委托書復(fù)印件。該復(fù)印件由省、自治區(qū)、直轄市計委（計經(jīng)委）或有關(guān)部門審核后隨招標(biāo)方案報國家計委備案。
三、從事專職律師工作兩年以上，熟悉基本建設(shè)項(xiàng)目管理和法律業(yè)務(wù)，有較好的職業(yè)道德素質(zhì)。沒有受過行政處罰的律師，經(jīng)過司法部、國家計委或其委托的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的有關(guān)基本建設(shè)大中型項(xiàng)目招投標(biāo)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考試合格，可以從事基本建設(shè)大中型項(xiàng)目招投標(biāo)法律業(yè)務(wù)。
四、律師出具基本建設(shè)大中型項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律咨詢意見書的要求：
（一）法律咨詢意見書應(yīng)就招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容發(fā)表結(jié)論性意見，表明其所依據(jù)的事實(shí)和法律依據(jù)；
?。ǘ┓勺稍円庖姇鴳?yīng)當(dāng)在依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，參照司法部和國家計委制定和格式作出全面說明和結(jié)論性意見；
（三）對于招標(biāo)文件所述的有關(guān)內(nèi)容，律師必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對其進(jìn)行審查，對于某些不夠準(zhǔn)確或不完整或暫時不能作到準(zhǔn)確或完整的內(nèi)容，律師可以要求項(xiàng)目法人或投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對作出解釋說明或相應(yīng)的保證，并在法律意見書中作出相應(yīng)的說明；
?。ㄋ模┞蓭煼勺稍円庖姇鴳?yīng)在所有招標(biāo)文件定稿后出具，在意見書出具后，有關(guān)招標(biāo)文件的任何修改應(yīng)通知律師，如涉及新法律問題或應(yīng)主管部門要求，律師應(yīng)發(fā)表補(bǔ)充意見；
?。ㄎ澹┓勺稍円庖姇鴳?yīng)由經(jīng)辦律師簽字蓋章；
?。╉?xiàng)目法人委托的律師應(yīng)著重確認(rèn)項(xiàng)目法人主體、項(xiàng)目及招標(biāo)文件內(nèi)容的合法性；
?。ㄆ撸┞蓭煶鼍叻勺稍円庖姇?，應(yīng)受勤勉盡責(zé)義務(wù)的約束，不得出具有虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性內(nèi)容或者有重大遺漏的法律意見。
五、作為投標(biāo)人委托的律師在法律咨詢意見書中應(yīng)當(dāng)明確說明投標(biāo)人的主體資格；資質(zhì)等級是否符合招標(biāo)的要求；投標(biāo)人是否曾有過重大的違約，目前有無訴訟；投標(biāo)人在過去三年內(nèi)是否出現(xiàn)過工程質(zhì)量事故或其他重大事故。
如果投標(biāo)文件附有投標(biāo)保函、成本超支保函等有關(guān)項(xiàng)目的擔(dān)保，投標(biāo)人的律師應(yīng)認(rèn)真審查這些擔(dān)保書的內(nèi)容和出具的條件，在律師法律咨詢意見書中應(yīng)就這些擔(dān)保發(fā)表意見，確認(rèn)擔(dān)保的內(nèi)容和出具程序的合法性和規(guī)范性。
六、作為國際招標(biāo)項(xiàng)目中的律師出具的法律咨詢意見書除應(yīng)包括上述有關(guān)內(nèi)容外，還應(yīng)依照我國法律的有關(guān)規(guī)定，著重對下列問題進(jìn)行審查和作出說明：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或投標(biāo)人是否具有進(jìn)行國際招標(biāo)或投標(biāo)的資格，是否經(jīng)過正當(dāng)審批；
（二）項(xiàng)目本身是否符合國際招標(biāo)的條件；進(jìn)行國際招標(biāo)的各項(xiàng)程序性工作，包括立項(xiàng)、概算和審批文件是否完備、合法；
?。ㄈ┱袠?biāo)文件和投標(biāo)文件是否存在違反中國法律或者損害社會公共利益的內(nèi)容；是否符合國際慣例和通常的法律實(shí)踐程序；索賠、環(huán)保、保險、仲裁和生效等重要的條款是否存在潛在問題。
七、從事基本建設(shè)大中型項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所，必須根據(jù)規(guī)定提取職業(yè)責(zé)任風(fēng)險準(zhǔn)備金或者購買職業(yè)責(zé)任保險，職業(yè)責(zé)任風(fēng)險準(zhǔn)備金的年度提取比例不低于從事招標(biāo)投標(biāo)法律業(yè)務(wù)凈收入的１０％。有關(guān)購買保險的規(guī)定另行制定。
八、律師在承辦上述業(yè)務(wù)時，與委托人串通作弊，提供有虛假、誤導(dǎo)性內(nèi)容或有重大遺漏、重大錯誤內(nèi)容的法律意見書，以及其他違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的，由司法行政機(jī)關(guān)會同計劃主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止從事基本建設(shè)大中型項(xiàng)目招投標(biāo)法律業(yè)務(wù)。
以上通知，望各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
司法部辦公廳
國家計委政策研究室
一九九八年一月十四日
