發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期1990年04月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)[89]民他字第48號(hào)
施行日期1990年04月09日
效力級(jí)別司法文件
河南省高級(jí)人民法院：
你院《關(guān)于南陽市副食品公司訴夏清淮房屋典當(dāng)回贖一案的請(qǐng)示報(bào)告》收悉。
據(jù)報(bào)告稱，1952年12月夏清淮之妻將房屋6間出典給魏漢三經(jīng)營茶葉店，典價(jià)350元，典期兩年半，1956年公私合營時(shí)，魏漢三將所典之房以原價(jià)投資入股，該房由南陽市副食品公司管理使用至今。1958年以后，夏清淮多次向有關(guān)部門協(xié)商贖房未果。1984年8月，夏清淮向南陽市人民法院起訴。
經(jīng)征求有關(guān)部門意見并研究認(rèn)為：根據(jù)中共中央1956年1月24日《關(guān)于私營企業(yè)實(shí)行公私合營的時(shí)候清產(chǎn)估價(jià)中若干具體問題的處理意見的指示》第6條“企業(yè)的債權(quán)，一般列作投資，作為合營企業(yè)的債權(quán)”之規(guī)定，典當(dāng)?shù)姆课萑牍芍皇莻鶛?quán)的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)權(quán)仍歸出典人所有。據(jù)此，我們同意你院審判委員會(huì)多數(shù)同志的意見，即：此案不適用國家房產(chǎn)管理局（65）國房局字105號(hào)可以依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，向南陽市副食品公司進(jìn)行房屋回贖。
附1：
河南省高級(jí)人民法院《關(guān)于南陽市副食品公司訴夏清淮房屋典當(dāng)回贖一案請(qǐng)示報(bào)告》
最高人民法院：
此案1989年11月4日經(jīng)本院審委會(huì)研究決定，請(qǐng)示你院，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、 當(dāng)事人基本情況
申訴人：南陽市副食品公司。
法定代表人：?jiǎn)绦慢?，該公司?jīng)理。
委托代理人：張舉信，該公司干部。
被申訴人：夏清淮，男，62歲，內(nèi)鄉(xiāng)縣銀行退休干部，住南陽市新華街228號(hào)。
第三人：魏傳新，男，37歲，南陽市鞋廠工人，住南陽市西馬道56號(hào)。
案由：房屋典當(dāng)回贖。
二、 案情
夏清淮系地主成分，原有祖遺房產(chǎn)一處，座落在南陽市新華街228號(hào)院內(nèi)。1952年12月夏清淮之弟夏清洲與其嫂郭云桂（夏清淮之妻）將房屋六間（兩間臨街樓房，3間平房）以350元價(jià)出典給魏漢三（已故）經(jīng)營茶葉店，典期兩年半。隨后夏家遷往開封，夏清淮前往內(nèi)鄉(xiāng)工作。兩年半期滿后，夏家未及時(shí)回贖房屋。1956年公私合營時(shí)，魏漢三將所典房屋以原典價(jià)350元及本人其它資產(chǎn)一并投資入股，至1966年9月，魏共領(lǐng)取定息582．9元。其中此房定息為175元。該房由南陽市副食品公司管理使用至今。1958年以后，夏清淮與其妻郭云桂找魏漢三回贖此房，魏表示同意其贖房，并隨夏清淮一起多次找有關(guān)部門協(xié)商，因夏出身地主，均被以“當(dāng)時(shí)政策不允許地主回房”拒絕回贖。十一屆三中全會(huì)后。夏清淮多次找有關(guān)部門要求保護(hù)其房屋產(chǎn)權(quán)，均答復(fù)讓其與南陽市副食品公司協(xié)商解決。雙方協(xié)商不成，夏清淮私自搬入院內(nèi)三間平房。1981年5月15日，南陽市房地產(chǎn)管理局以宛市房〔1981〕17號(hào)文件決定：一、出當(dāng)給魏漢三的6間房屋魏已投資到商業(yè)部門，其產(chǎn)權(quán)由國家接管，如國家需要可由國家房管部門贖回。二、按改造時(shí)的實(shí)際人口及留房標(biāo)準(zhǔn)，將后邊兩間西屋草平房退給原業(yè)主，作為自留房。三、產(chǎn)權(quán)交接事宜由房管股辦理。此處理決定雙方均未執(zhí)行。1984年8月，夏清淮起訴至南陽市人民法院。在我院處理期間，南陽市房地產(chǎn)管理局以宛市房〔1989〕62號(hào)文件撤銷1981年17號(hào)文件，并決定：一、該不屬房管部門處理范圍，故不予受理。二、該戶的草平房?jī)砷g，在1958年私房改造時(shí)亦未納入改造，只是在1962年以無主房收為國家管理，現(xiàn)原房主身份已明，并從外地退休回宛，故產(chǎn)權(quán)應(yīng)予發(fā)還。
三、 一、二審法院處理意見
南陽市人民法院于1984年8月受理此案。經(jīng)審理認(rèn)為：原告夏清淮，不是該房屋原出典人。魏漢三在典期屆滿以后將此房投資入股，產(chǎn)權(quán)已轉(zhuǎn)為市副食品公司所有，多年來無爭(zhēng)議系事實(shí)，故裁定駁回起訴。夏清淮不服上訴，南陽地區(qū)中級(jí)人民法院以事實(shí)不清，程序不符，處理欠妥，裁定發(fā)還南陽市人民法院重審。市法院再審后認(rèn)為：夏清淮與第三人系典當(dāng)房屋關(guān)系，原告歷次要求回贖房屋，因承典人將房投資入股，不能贖回。承典人魏漢三為非所有權(quán)人擅自將他人的房產(chǎn)投資入股實(shí)屬侵權(quán)行為。故判決：一、準(zhǔn)予夏清淮回贖七間半房屋。二、夏姓付給南陽市副食品公司款713．31元。在本判決生效3個(gè)月內(nèi)夏付款，南陽市副食品公司將房交給夏清淮。南陽市副食品公司不服上訴，南陽地區(qū)中級(jí)人民法院判決，駁回上訴，維持原判。
四、 省院處理意見
南陽市副食品公司不服終審判決，申訴列院，其理由為：（1）魏漢三將承典屆滿后的房屋投資入股，符合國家有關(guān)政策，并非侵權(quán)行為，產(chǎn)權(quán)已合法轉(zhuǎn)移。（2）此房屋根據(jù)1965年12月3日（65）國房局字105號(hào)文件《關(guān)于私房改造中處理典當(dāng)房屋問題的意見》及最高人民法院1988年9月8日法（研）復(fù)〔1988〕37號(hào)批復(fù)，屬于國家政策明令不準(zhǔn)回贖之列。
合議庭認(rèn)為：公私合營與私房改造都是社會(huì)主義改造的形式，但二者有區(qū)別。公私合營的改造對(duì)象是工商業(yè)；而私房改造的對(duì)象是對(duì)出租的房屋，故此案不適用（65）國房局字105號(hào)文件，應(yīng)參照商業(yè)部商管司編發(fā)的《集體商業(yè)和原公私合營商業(yè)若干具體政策問題的解答》中的有關(guān)精神。經(jīng)研究原則上同意終審判決，準(zhǔn)予夏清淮回贖房屋。但考慮到市副食品公司在典當(dāng)房屋的兩間門面樓房中營業(yè)多年，為不影響公司的經(jīng)營，照顧到雙方的實(shí)際需要，判決準(zhǔn)予夏清淮回贖六間房屋，其中門面樓房?jī)砷g，由典當(dāng)關(guān)系改為租賃關(guān)系。
此案經(jīng)院審判委員會(huì)研究后提出兩種意見：
（一）多數(shù)同志同意合議庭意見；
（二）少數(shù)同志認(rèn)為公私合營時(shí)魏家將典夏家之房投資入股，這是私房改造的一種形式。且出典人系剝削階級(jí)，此房系工商業(yè)用房屬改造對(duì)象，故符合（65）國房局字105號(hào)文件規(guī)定，不準(zhǔn)回贖。
當(dāng)否，請(qǐng)批示。
附2：
商業(yè)部社會(huì)商業(yè)管理司《對(duì)南陽市副食品公司訴夏清淮房屋典當(dāng)回贖一案的意見》
（1990年3月26日） （90）社集便字第1號(hào)
最高人民法院民事審判庭：
對(duì)南陽市副食品公司訴夏清淮房屋典當(dāng)回贖糾紛一案，根據(jù)有關(guān)政策精神，現(xiàn)將我們的看法和意見提出如下：
1．根據(jù)中共中央1956年1月24日《關(guān)于私營企業(yè)實(shí)行合營的時(shí)候清產(chǎn)估價(jià)中若干具體問題的處理意見的指示》第6條“企業(yè)的債權(quán)，一般列作投資，作為合營企業(yè)的債權(quán)”之規(guī)定，其典當(dāng)?shù)姆课葜皇莻鶛?quán)的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)權(quán)仍應(yīng)歸原業(yè)主所有。
2．根據(jù)最高人民法院1984年8月30日《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》第（58）條“對(duì)法律、政策允許范圍內(nèi)的房屋典當(dāng)關(guān)系，應(yīng)予承認(rèn)”，“典期屆滿逾期10年或典期未載明期限經(jīng)過30年未贖的原則上應(yīng)視為絕賣”的規(guī)定精神和夏清淮在1958年以后曾向有關(guān)部門提出過回贖房屋未獲解決的情況，其典當(dāng)關(guān)系應(yīng)系屬有效。
按照上述政策、法律規(guī)定精神，我們認(rèn)為：
第一、原業(yè)主（夏清淮）必須持有原始典當(dāng)憑證方可向南陽市副食品公司或當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門（如果此房已由房管部門統(tǒng)一管理的話）贖當(dāng)。
第二、贖價(jià)可按原典價(jià)加翻建或維修所用資金一并支付給食品公司。
第三、回贖的房屋應(yīng)本著只退產(chǎn)權(quán)，不騰退房屋的精神，原業(yè)主與食品公司建立新的租賃關(guān)系，向房主交納租金，不得強(qiáng)攆公司搬出。
以上意見供你們參考。
