制定機(jī)關(guān)：人力資源和社會(huì)保障部
發(fā)文字號(hào)：人社廳發(fā)〔2018〕104號(hào)
公布日期：2018.09.24
施行日期：2018.09.24
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門工作文件
人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于推進(jìn)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定便民化服務(wù)工作的通知
（人社廳發(fā)〔2018〕104號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：
工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定是工傷保險(xiǎn)制度的重要組成部分，是職工享受工傷保險(xiǎn)待遇的前提。當(dāng)前,工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作總體情況是好的,但也存在管理制度不完善、信息化建設(shè)滯后、便民服務(wù)不到位等問題。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)審批服務(wù)便民化和深化“放管服”改革要求，落實(shí)部黨組關(guān)于加強(qiáng)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)部署，推進(jìn)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定便民化服務(wù)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“正行風(fēng)、樹新風(fēng)，打造群眾滿意的人社服務(wù)”總體要求，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，深化標(biāo)本兼治，切實(shí)提升工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作的規(guī)范化、便利化、信息化，切實(shí)提升工傷職工和用人單位的滿意度、獲得感。
二、主要任務(wù)
（一）全面下放省級(jí)人社部門工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力初次鑒定事項(xiàng)。目前仍在辦理工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力初次鑒定事項(xiàng)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人社部門，要按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，從2019年開始，全面下放工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力初次鑒定事項(xiàng)。
（二）全面推進(jìn)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定受理事項(xiàng)進(jìn)駐大廳。目前工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定受理事項(xiàng)還未進(jìn)駐大廳的，要按照服務(wù)事項(xiàng)集中辦理、“一窗通辦”的要求，從2019年開始全面進(jìn)駐大廳，實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定受理事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”和“一窗受理”。
（三）切實(shí)清理取消重復(fù)提交的證明和材料。各地要按照工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇支付業(yè)務(wù)協(xié)同辦理的要求，全面梳理工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定服務(wù)事項(xiàng)所需證明和材料，切實(shí)減證便民，取消不必要或重復(fù)提交的證明和材料。原則上，通過內(nèi)部信息共享能夠獲取的，或者上一個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的，不應(yīng)要求用人單位和工傷職工重復(fù)提交。
（四）切實(shí)提高工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定效率。各地要本著優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限的要求，進(jìn)一步提高工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作效率。對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定案件要通過簡(jiǎn)易程序，快認(rèn)快結(jié)。對(duì)因較大安全生產(chǎn)事故造成人員傷亡或者社會(huì)關(guān)注度高的工傷認(rèn)定案件,要主動(dòng)介入，優(yōu)先受理，開辟工傷認(rèn)定綠色通道，及時(shí)做出工傷認(rèn)定結(jié)論。對(duì)傷情清楚、證據(jù)充分、沒有異議的勞動(dòng)能力鑒定案件，要進(jìn)一步縮短時(shí)限，盡快做出鑒定結(jié)論。
（五）積極探索異地工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定委托合作。各地要適應(yīng)區(qū)域間勞動(dòng)力流動(dòng)愈加頻繁、用人單位注冊(cè)參保地與工作生產(chǎn)地分離日益增多的情況，對(duì)異地發(fā)生工傷的，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝松绮块T合作，通過探索委托當(dāng)?shù)厝松绮块T進(jìn)行工傷認(rèn)定調(diào)查，探索聘請(qǐng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)學(xué)專家進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定等方式，方便用人單位和工傷職工就近進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定。
（六）積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)定鑒定”。各地要以全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)信息化建設(shè)為契機(jī)，同步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)定鑒定”，推進(jìn)網(wǎng)上大廳與實(shí)體大廳業(yè)務(wù)辦理結(jié)合，統(tǒng)一在線業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作業(yè)務(wù)全流程實(shí)時(shí)記錄、即時(shí)交換、相互核驗(yàn)、精確管理，實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定業(yè)務(wù)在線協(xié)同辦理、信息共享，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作具有很強(qiáng)的政策性、專業(yè)性和技術(shù)性。各地要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定便民化工作的重要性，建立長(zhǎng)效機(jī)制，久久為功。省級(jí)人社部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣工作的指導(dǎo)，切實(shí)提升工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作的質(zhì)量和效率，讓廣大工傷職工充分感受到方便快捷和公平正義，更多體會(huì)到來自黨和政府的關(guān)心關(guān)愛。
（二）加強(qiáng)組織，強(qiáng)化監(jiān)管。各地要制定周密工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任落實(shí)到位。特別是受理事項(xiàng)進(jìn)駐大廳、下放省級(jí)人社部門工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力初次鑒定事項(xiàng)以及取消重復(fù)提交的證明和材料，更要周密安排，明確權(quán)限、明確時(shí)限、明確責(zé)任、明確要求，加強(qiáng)工作銜接，確保平穩(wěn)過渡。要加強(qiáng)對(duì)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定事中、事后的監(jiān)管，通過專項(xiàng)督查、案卷評(píng)查、“雙隨機(jī)一公開”等方式，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處提供虛假材料、騙取待遇等違法行為。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化保障。各地要加強(qiáng)對(duì)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作人員政治思想、業(yè)務(wù)知識(shí)和作風(fēng)建設(shè)等方面的培訓(xùn)，提高他們政治素養(yǎng)、為民意識(shí)和履職能力，切實(shí)防止庸政懶政和不作為、亂作為問題的發(fā)生。要加強(qiáng)與財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，保障工傷認(rèn)定調(diào)查和勞動(dòng)能力鑒定所需工作經(jīng)費(fèi)，確保工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定等事項(xiàng)順利開展。要加強(qiáng)與人民法院等部門的溝通，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)，更好維護(hù)黨和政府的公信力。
（四）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)輿情。各地要充分利用各種宣傳渠道向全社會(huì)宣傳工傷保險(xiǎn)法規(guī)政策，使廣大工傷職工知悉獲得權(quán)益保障的途徑和程序，更好維護(hù)自身的合法權(quán)益。對(duì)重大輿情要迅速反應(yīng)、及時(shí)報(bào)告，積極主動(dòng)正面引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。
人力資源社會(huì)保障部辦公廳
2018年9月24日
