制定機關：人力資源和社會保障部
發(fā)文字號：人社險中心函〔2015〕38號
公布日期：2015.04.13
施行日期：2015.04.13
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心關于印發(fā)建筑業(yè)按項目參加工傷保險經辦規(guī)程（試行）的通知
（人社險中心函〔2015〕38號）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團社會保險經辦機構：
為貫徹落實《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）精神，做好建筑業(yè)參加工傷保險工作，現(xiàn)將《建筑業(yè)按項目參加工傷保險經辦規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》）印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
各地在實施《規(guī)程》過程中，可結合本地實際情況，因地制宜細化、完善有關內容。在執(zhí)行《規(guī)程》過程中發(fā)現(xiàn)的問題、有關意見和建議，及時向部社保中心反饋。
聯(lián)系人： 江源 李紅衛(wèi)
聯(lián)系電話：（010）84211128-4011 4131
傳 真： （010）84216425
電子郵箱： sbjgsc@mohrss.gov.cn
2015年4月13日
建筑業(yè)按項目參加工傷保險經辦規(guī)程（試行）
總則
第一條 為實施按項目參加工傷保險業(yè)務管理，規(guī)范和統(tǒng)一經辦操作程序，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》、《關于修改〈中華人民共和國建筑法〉的決定》、《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)程。
第二條 全國各統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經辦機構和社會保險費征繳機構（以下簡稱“經辦機構”）經辦建筑業(yè)按項目參加工傷保險業(yè)務適用本規(guī)程。
第三條 建筑企業(yè)中相對固定的職工，應按用人單位參加工傷保險，按照《關于印發(fā)工傷保險經辦規(guī)程》（人社部發(fā)〔2012〕11號）開展經辦管理服務；對不能按用人單位參保、流動性大的職工特別是農民工，應按項目參加所在地的工傷保險。
第四條 房屋建筑和市政基礎設施工程可以實行以建設項目為單位，優(yōu)先參加工傷保險。
本規(guī)程中房屋建筑工程包括房屋建筑物和附屬構筑物設施相關的地基與基礎、主體結構、建筑給水排水、采暖通風、建筑電氣、智能建筑及裝飾裝修工程；市政基礎設施工程包括城市道路、橋梁、供水、排水、污水處理、燃氣、熱力、垃圾處理、防洪等設施的土建和管道安裝工程。
機電工程（包括設備安裝、管道建設、消防建設等）、水利工程、其他道路工程（公路建設、鐵路建設、涵洞隧道建設）、其他市政設施工程（包括廣場、園林建設、停車場等）可以參照以建設項目為單位優(yōu)先參加工傷保險。
第五條 ?各統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門應按照以支定收、收支平衡的原則，會同住房城鄉(xiāng)建設主管部門合理確定建設項目工傷保險繳費基數(shù)和繳費比例。
第六條 按建設項目為單位參保的建筑施工企業(yè)，可以按照項目工程總造價的一定比例計算繳納工傷保險費。
第七條 各統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經辦機構應根據(jù)各建筑施工企業(yè)工傷事故發(fā)生率、工傷保險基金使用等情況適時適當浮動工傷保險繳費比例，促進企業(yè)加強安全生產，預防和減少工傷事故。
參保流程
第八條 建筑施工企業(yè)辦理建筑施工許可證時，應提交建筑施工項目所在地的經辦機構出具的《建筑施工項目工傷保險參保證明》（以下簡稱“《參保證明》”，樣式見表1）。
第九條 建筑施工企業(yè)辦理《參保證明》時，需向經辦機構提供如下材料：
1.《中標通知書》或《承接工程通知書》的原件及復印件；
2.經主管部門備案的《建筑工程施工合同》的原件及復印件；
3.已經開工的提供開工通知書；
4.建設項目已經轉包、分包或勞務分包的，提供轉包合同、分包合同或勞務分包合同。
第十條 建筑施工企業(yè)在項目所在地經辦機構以項目形式參保未辦理社保登記的，經辦機構可在信息系統(tǒng)中登記單位的基本信息和項目的基本信息，不再發(fā)放社會保險登記證。企業(yè)應提供如下材料：
1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；
2.組織機構代碼證復印件；
3.企業(yè)法人身份證復印件。
第十一條 經辦機構審核建筑施工企業(yè)提交的材料，根據(jù)項目類型、工程總造價與繳費比例征收工傷保險費后，出具《參保證明》?！秴⒈ＷC明》一式三份，經辦機構留一份，建筑施工企業(yè)留兩份。
第十二條 建筑施工企業(yè)在辦理《參保證明》后，又將工程轉包、分包或者勞務分包的，應及時向經辦機構備案。
第十三條 建筑施工企業(yè)應依法與職工簽訂勞動合同，督促工程承包單位、勞務分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬，并到經辦機構備案，對全部施工人員實行動態(tài)實名制管理，將人員增減變更情況及時報送經辦機構。
第十四條 經辦機構應當建立便捷的動態(tài)實名申報方式，例如24小時網(wǎng)上申報、傳真等，方便建筑施工企業(yè)及時上報人員名單及增減變動。暫不具備動態(tài)申報人員增減情況的建設項目，建筑施工企業(yè)可以利用現(xiàn)場攝像、照相，單機或聯(lián)機的靜脈、人臉、指紋等生物特征等信息技術考勤設施等方式，即時記錄、動態(tài)更新從業(yè)人員出勤情況，作為發(fā)生工傷事故時工傷認定的依據(jù)，并定期到社保經辦機構報備。
第十五條 經辦機構應當結合全民參保登記計劃的實施開展動態(tài)實名參保管理。對于未納入全民參保登記數(shù)據(jù)庫的從業(yè)人員，應當按全民參保登記數(shù)據(jù)庫的要求，為按項目參保人員建立唯一的社保身份標志，并納入全民參保登記數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理；對于已納入全民參保登記數(shù)據(jù)庫管理的人員，要及時更新其參保信息。
第十六條 《參保證明》中的保險開始時間和保險終止時間以建筑施工企業(yè)提交的施工合同的開工時間、完工時間為準。辦理《參保證明》時已經開工的，保險開始時間設定為辦理《參保證明》的次日；晚于施工合同的開工時間開工的，經辦機構可以根據(jù)企業(yè)提供的開工報告書上的開工時間為準，保險終止時間可以根據(jù)原來的工期向后順延。經辦機構審核建筑施工項目工期變更情況后，應向企業(yè)出具《建筑施工項目工期變更參保證明》（樣式見表2）。
第十七條 建筑施工企業(yè)因建筑工程量追加等原因導致建設項目延期的，應當及時到經辦機構變更項目結束時間，并提供住建部門提供的追加工程造價證明材料，補交工傷保險費。
建筑施工企業(yè)因拆遷問題、發(fā)包方過失、天氣影響或其他不可抗力原因導致建設項目拖延的，應及時到經辦機構變更項目結束時間。
建筑施工企業(yè)變更竣工時間時，應持總承包單位的“工程延期施工報告”，提前向當?shù)亟涋k機構和社保費征繳機構申報備案，經辦機構變更后應向企業(yè)出具《建筑施工項目工期變更參保證明》（詳見表2）。
第十八條 建設項目在開工前取消的，或者建筑施工總承包單位失去承包資格，總承包單位以建設項目參保的，可以向辦理參保的經辦機構申請退還已繳納的工傷保險費。
總承包單位申請退還工傷保險費時，應當提供：
1．總承包單位申請退費的說明；
2．繳費發(fā)票原件；
3．兩份《參保證明》原件；
4．發(fā)包單位的確認材料；
5．通過住房城鄉(xiāng)建設主管部門審核的項目，還應提供建設主管部門的確認材料;
6．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
待遇支付
第十九條 建筑施工企業(yè)以建設項目參保且已按規(guī)定繳納工傷保險費的，參保期內發(fā)生工傷的人員可按《工傷保險條例》有關規(guī)定享受工傷保險待遇。
第二十條 建筑施工企業(yè)以建設項目參保的，難以計算本人工資的，可以采用工傷發(fā)生時所在統(tǒng)籌地區(qū)上年度社會平均工資作為本人工資。
第二十一條 建筑施工企業(yè)沒有為施工人員辦理參保，施工人員發(fā)生工傷的或以建設項目參保，但施工人員在保險生效時間開始之前或保險終止時間之后發(fā)生工傷的，由用人單位承擔工傷待遇，建設單位和施工總承包單位承擔連帶責任。
用人單位、建設單位和施工總承包單位拒絕支付工傷待遇的，根據(jù)《社會保險基金先行支付暫行辦法》第六條規(guī)定，可由工傷保險基金先行支付，再向用人單位、建設單位和施工總承包單位追償。
附則
第二十二條 經辦機構制定統(tǒng)一式樣，建筑施工單位須在施工現(xiàn)場公示建設項目參加工傷保險情況。有條件的可以在網(wǎng)上提供查詢。
公示信息應參照《社會保險個人權益記錄管理辦法》的要求，保護好個人和企業(yè)的信息。
第二十三條 經辦機構應當會同有關部門加大工傷保險政策宣傳力度，聯(lián)合建設單位、建筑施工單位向職工進行工傷保險政策宣傳和工傷預防培訓。
第二十四條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。
