制定機(jī)關(guān)：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
發(fā)文字號(hào)：國資黨委紀(jì)檢〔2010〕177號(hào)
公布日期：2010.10.20
施行日期：2010.10.20
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：黨內(nèi)法規(guī)制度
國資委黨委關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》的通知
（中共國資委委員會(huì) 國資黨委紀(jì)檢[2010]177號(hào)）
各中央企業(yè)：
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》(中辦發(fā)[2010]17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、深刻領(lǐng)會(huì)《意見》的重要意義，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)
“三重一大”決策制度是黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)決策管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)決策、民主決策的重要制度，對(duì)于促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、規(guī)范決策行為、提高決策水平、防范決策風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義，對(duì)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管具有重要作用。中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)《意見》的重要性，自覺把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的重要任務(wù)，融入到國有資產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營管理之中，形成貫徹《意見》的體制、機(jī)制和制度保障，切實(shí)將《意見》落實(shí)到位。
二、制定實(shí)施辦法，完善決策制度
各中央企業(yè)要結(jié)合完善法人治理結(jié)構(gòu)，抓緊制定《意見》實(shí)施辦法，實(shí)施辦法要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，體現(xiàn)針對(duì)性和操作性，報(bào)國資委同意后實(shí)施。國資委要對(duì)中央企業(yè)制定的“三重一大”實(shí)施辦法事項(xiàng)范圍是否全面科學(xué)、決策程序是否嚴(yán)密、責(zé)任追究措施是否有效等進(jìn)行審查。
國有獨(dú)資公司和國有控股公司制定《意見》實(shí)施辦法，要結(jié)合公司章程，進(jìn)一步將企業(yè)黨委 (黨組)、股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層的職權(quán)范圍、決策事項(xiàng)和權(quán)限具體化、規(guī)范化、程序化，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。
國有獨(dú)資企業(yè)制定《意見》實(shí)施辦法，要堅(jiān)持黨組織和職工代表大會(huì)參與決策、民主管理的廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步做好黨委(黨組)會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、職工代表大會(huì)、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)之間的決策程序銜接，完善企業(yè)決策機(jī)制，避免“一把手”說了算。
三、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查
按照《意見》要求，國資委要對(duì)中央企業(yè)制定的“三重一大”決策制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各中央企業(yè)也要根據(jù)《意見》對(duì)所屬企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確?！叭匾淮蟆睕Q策制度落到實(shí)處。
要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)重大決策必須經(jīng)過法律審核把關(guān)的制度，防止出現(xiàn)重大決策的法律風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮中央企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制在“三重一大”決策制度中的作用。要積極推進(jìn)以職工代表大會(huì)制度為基本形式的廠務(wù)公開民主管理工作，把“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為廠務(wù)公開民主管理的重要內(nèi)容，除按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。
國資委和中央企業(yè)要深入探索和完善企業(yè)黨組織參與重大問題決策、發(fā)揮政治核心作用的有效方法和途徑，發(fā)揮企業(yè)黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的作用。要研究完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評(píng)價(jià)體系，將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，把執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況，作為巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、民主生活會(huì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的重要內(nèi)容，結(jié)合年度考核進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查，作出評(píng)估，向企業(yè)黨組織和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，提高監(jiān)督效果。要堅(jiān)決糾正不按權(quán)限和程序決策的行為，嚴(yán)肅追究決策失誤特別是違規(guī)決策造成損失的責(zé)任人，并依照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷總結(jié)提高
中央企業(yè)黨委(黨組)書記、董事長、未設(shè)董事會(huì)的總經(jīng)理(總裁)作為本企業(yè)實(shí)施《意見》的主要責(zé)任人，要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好《意見》在本企業(yè)的貫徹落實(shí)。增強(qiáng)集體決策、科學(xué)決策、民主決策、依法決策的意識(shí)，帶頭執(zhí)行“三重一大”決策制度，自覺接受監(jiān)督，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。
各中央企業(yè)要及時(shí)總結(jié)貫徹落實(shí)《意見》的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，積極開展理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流，及時(shí)報(bào)送貫徹落實(shí)和制度建設(shè)的有關(guān)情況，加強(qiáng)信息溝通。
附件：國資委相關(guān)廳局貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》的責(zé)任分工
國資委黨委
二0一0年十月二十日
附件
國資委相關(guān)廳局貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步
推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”
決策制度的意見》的責(zé)任分工
1．審核中央企業(yè)制定的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》 (以下簡(jiǎn)稱《意見》)實(shí)施辦法。(責(zé)任部門：國資委確定的建設(shè)規(guī)范董事會(huì)的中央企業(yè)制定的《意見》實(shí)施辦法，由企業(yè)改組局審核；其他中央企業(yè)制定的《意見》實(shí)施辦法，由企業(yè)改革局審核)
2．進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)重大決策必須經(jīng)過法律審核把關(guān)的制度，防止出現(xiàn)重大決策的法律風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮中央企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制在“三重一大”決策制度中的作用。(責(zé)任部門：政策法規(guī)局)
3．積極推進(jìn)以職工代表大會(huì)制度為基本形式的廠務(wù)公開民主管理工作，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為企業(yè)廠務(wù)公開的重要內(nèi)容。(責(zé)任部門：群眾工作局)
4．完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)體系，將“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。(責(zé)任部門：綜合局、收益管理局、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理一局、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理二局)
5．監(jiān)事會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。(責(zé)任部門：監(jiān)事會(huì)工作局)
6．加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查，把中央企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、民主生活會(huì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的重要內(nèi)容，并結(jié)合年度考核進(jìn)行評(píng)估，向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。(責(zé)任部門：紀(jì)委、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理一局、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理二局、黨建工作局、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
