制定機(jī)關(guān)：中共中央辦公廳
發(fā)文字號(hào)：中辦發(fā)〔2004〕13號(hào)
公布日期：2004.04.08
施行日期：2004.04.08
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：黨內(nèi)法規(guī)制度
黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定
（中共中央辦公廳 中辦發(fā)〔2004〕13號(hào) 2004年4月8日）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和完善黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 競爭上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。
本規(guī)定主要適用于選拔任用中央、國家機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的司局級、處級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級以上地方各級黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院機(jī)關(guān)或者工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。
涉及重要機(jī)密和國家安全的職位，按照法律、法規(guī)不宜公開競爭的職位，不列入競爭上崗的范圍。
第三條 通過競爭上崗選拔黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，一般在本機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施，也可根據(jù)需要允許所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位符合條件的人員參加。
第四條 競爭上崗工作必須堅(jiān)持《黨政領(lǐng)導(dǎo)子部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合，堅(jiān)持個(gè)人意愿與組織安排相結(jié)合。
第五條 競爭上崗必須在核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。
第六條 競爭上崗一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：
(一) 制定并公布實(shí)施方案；
(二) 報(bào)名與資格審查；
(三) 筆試、面試；
(四) 民主測評、組織考察；
(五) 黨委(黨組)討論決定；
(六) 辦理任職手續(xù)。
筆試、面試與民主測評的操作順序可根據(jù)實(shí)際情況確定。
第七條 黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作在本單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，由干部(人事)部門組織實(shí)施。
第二章 制定方案、報(bào)名與資格審查
第八條 競爭上崗應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案。實(shí)施方案內(nèi)容包括指導(dǎo)原則、競爭職位、任職條件、選拔范圍、方法程序(含遴選方式)、時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律要求等。
實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)征求干部群眾的意見，由黨委(黨組)討論決定。
第九條 實(shí)施方案確定后，應(yīng)當(dāng)將主要內(nèi)容在本機(jī)關(guān)
及所屬有關(guān)單位公布。
第十條 參加競爭上崗人員的基本條件和資格應(yīng)當(dāng)符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定以及競爭職位的要求。
第十一條 報(bào)名參加競爭上崗的人員， 自愿填報(bào)競爭職位，可只報(bào)一個(gè)志愿，也可兼報(bào)其他志愿。報(bào)名時(shí)應(yīng)填寫是否服從組織安排。
在報(bào)名過程中，應(yīng)當(dāng)允許報(bào)名人員查詢各職位報(bào)名情況，報(bào)名人員可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)整所報(bào)職位。僅有個(gè)別人報(bào)名，形不成有效競爭的職位，可不列入本次競爭上崗的范圍，允許報(bào)考該職位人員改報(bào)其他職位。
第十二條 干部(人事)部門按照競爭上崗實(shí)施方案規(guī)定的條件，對報(bào)名人員進(jìn)行資格審查并公布結(jié)果
第三章 筆試與面試
第十三條 競爭上崗應(yīng)當(dāng)進(jìn)行筆試、面試并量化計(jì)分。筆試、面試可依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》命題。筆試、面試結(jié)束后應(yīng)將成績通知本人。
第十四條 筆試主要測試競爭者履行競爭職位職責(zé)所必備的基本知識(shí)以及調(diào)研綜合、辦文辦事、文字表達(dá)等能力。
筆試一般由本單位組織實(shí)施。有條件的地方，可由黨委組織部門和政府人事部門統(tǒng)一組織。
第十五條 面試主要測試競爭者履行競爭職位職責(zé)所必備的基本素質(zhì)和能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取適當(dāng)?shù)臏y評方法進(jìn)行。
第十六條 面試由面試小組實(shí)施。面試小組一般由本單位領(lǐng)導(dǎo)、干部(人事)部門和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及專家組成，一般不得少于7人，其中外單位人員應(yīng)占一定比例。
面試小組成員應(yīng)當(dāng)挑選公道正派、政策理論或者專業(yè)水平高、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。面試小組成員要實(shí)行回避制度。面試前應(yīng)當(dāng)對面試小組成員進(jìn)行培訓(xùn)。
面試應(yīng)當(dāng)允許本單位人員旁聽。
第四章 民主測評與組織考察
第十七條 對競爭上崗人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民主測評并量化計(jì)分。民主測評結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知本人。
第十八條 民主測評主要對競爭者的德才表現(xiàn)及其對競爭職位的適應(yīng)程度進(jìn)行評價(jià)，地方黨政機(jī)關(guān)一般在機(jī)關(guān)全體工作人員中進(jìn)行，單位規(guī)模較大、競爭者所在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員較多的，可在該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行；中央、國家機(jī)關(guān)一般以司局為單位進(jìn)行。
參加民主測評的人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)參加人數(shù)的80％以上。
第十九條 民主測評內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等項(xiàng)，每項(xiàng)可細(xì)分為若干要素，每個(gè)要素劃分為若干檔次，每檔確定相應(yīng)的分值，由參加測評人員無記名填寫評價(jià)分?jǐn)?shù)，由于部(人事)部門匯總計(jì)算每位競爭者的平均分
第二十條 考察對象一般通過綜合遴選的方式擇優(yōu)確即競爭者參加筆試、面試、民主測評各個(gè)環(huán)節(jié)的競爭，依據(jù)總分高低，按照一定比例擇優(yōu)確定考察對象并公布名單以及最低入圍分?jǐn)?shù)。筆試、面試成績和民主測評結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照一定比例計(jì)入總分。
參加競爭的人數(shù)較多時(shí)，可通過逐輪遴選的方式擇優(yōu)確定考察對象。采用逐輪遴選方式，應(yīng)當(dāng)公布每輪遴選入圍者的名單以及最低入圍分?jǐn)?shù)。民主測評在筆試、面試之后的，可與組織考察結(jié)合進(jìn)行。
確定考察對象時(shí)，可適當(dāng)考慮競爭者的資歷、學(xué)歷(學(xué)位)及近年來年度考核情況等因素。
第二十一條 對民主測評分?jǐn)?shù)過低的人員，可不列為考察對象。民主測評在筆試、面試之前的，對民主測評分?jǐn)?shù)過低的人員，可取消其參加筆試、面試的資格。
第二十二條 列入考察對象的人選數(shù)，應(yīng)當(dāng)多于競爭職位數(shù)。
第二十三條 考察工作由干部(人事)部門組織進(jìn)行?？疾煲獔?jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，考察內(nèi)容包括考察對象的德、能、勤、績、廉情況及其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)與競爭職位的適應(yīng)程度，注重考察工作實(shí)績和群眾公認(rèn)程度。
第五章 任 職
第二十四條 黨委(黨組)根據(jù)競爭者筆試、面試、民主測評的結(jié)果和考察情況，集體討論決定擬任人選。
決定人選擬任職位，應(yīng)當(dāng)尊重本人所報(bào)志愿。必要時(shí)，在聽取本人意見的基礎(chǔ)上，可由組織統(tǒng)一調(diào)劑。對沒有合適人選的職位，黨委(黨組)可決定暫時(shí)空缺。
第二十五條 對擬任人選要按照任前公示的有關(guān)定進(jìn)行公示。
第二十六條 對通過競爭上崗任職的人員，需要進(jìn)行任職試用的，按任職試用期的有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章 紀(jì)律與監(jiān)督
第二十七條 競爭上崗必須嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及本規(guī)定，并遵守下列紀(jì)律：
(一)要確保競爭上崗的公開、公平、公正，不準(zhǔn)事先內(nèi)定人選；
(二)要嚴(yán)格執(zhí)行競爭上崗實(shí)施方案不準(zhǔn)在實(shí)施過程中隨意更改；
(三)有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律不準(zhǔn)泄露考試試題、考察情況、黨委(黨組)討論情況等，
(四)面試小組成員要客觀公正，不準(zhǔn)打人情分；
(五)參加考察的人員要公道正派，不準(zhǔn)隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；
(六)參加競爭的人員要正確對待競爭，不準(zhǔn)弄虛作假，搞拉票等非組織活動(dòng)。
對競爭上崗工作中的違紀(jì)行為按照有關(guān)規(guī)定予以組織處理或者紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重的，可宣布競爭上崗結(jié)果無效，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十八條 黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作必須接受上級黨委及其組織(人事)部門的監(jiān)督，接受上級紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受本單位機(jī)關(guān)黨組織和紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，接受干部、群眾的監(jiān)督。干部、群眾對競爭上崗工作中的違紀(jì)行為，有權(quán)向黨組織或者組織(人事)部門、紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)關(guān)檢舉、申訴。受理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第七章 附 則
第二十九條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)及（鎮(zhèn)、街道）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)施競爭上崗，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定由中共中央組織部商人事部解釋。
第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
