制定機關：中共中央紀律檢查委員會 中共中央組織部 外交部 公安部
發(fā)文字號：外外管函〔2007〕2號
公布日期：2007.03.06
施行日期：2007.03.06
時效性：現行有效
效力位階：黨內法規(guī)制度
中央紀委、中組部、外交部、公安部關于加強因公出國（境）團組境外紀律的通知
（2007年3月6日 外外管函〔2007〕2號）
中央和國家機關各部委，各人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市紀委、黨委組織部、人民政府外事辦公室、公安廳（局），各中央企業(yè)：
隨著對外交往日益增多，我一些因公出國（境）團組在境外違反外事紀律，從事與出訪任務無關活動的行為時有發(fā)生，個別團組及個別人員甚至借出國（境）考察訪問之機參與賭博、色情活動，或出入賭博、色情場所，揮霍公款，對外造成極其惡劣的影響。為加強因公出國（境）管理和紀律教育，通知如下：
一、明確紀律要求。各出訪團組的出國（境）任務審批單位（或委托其外事部門）負責因公團組行前外事紀律教育培訓。培訓根據團組出訪任務采取集中教育、團長重點談話和團員個別提醒等方式。要結合典型事例，注重實效，增強警示效果。
行前外事紀律教育要明確出國（境）團組在境外期間的有關要求 , 特別要明確以下幾點要求：
（一）不得擅自延長在外停留時間；未經批準不得變更出訪路線，或以任何理由繞道旅行；不得參加與訪問任務無關的活動和會議。
（二）因私外出須嚴格執(zhí)行請示匯報制度，不得隨意單獨活動。
（三）嚴禁出入賭博場所，不得使用任何形式的資金參與賭博活動，不準以任何借口自行或接受接待單位安排前往賭博場所，嚴禁進行網絡賭博。
（四）嚴禁出入色情場所和觀看色情表演，不得參加涉及低級趣味的娛樂游覽項目。
（五）不得借出訪之機謀取私利。
（六）不得違反國家規(guī)定收送禮品。
（七）不得使用公款大吃大喝，聚眾酬酒；不得使用公款購買高檔消費品、禮品或參加高消費娛樂活動。
（八）增強安全保密意識，未經批準，不得攜帶涉密載體（包 括紙質文件和電磁介質等）；妥善保管內部材料，未經批準，不得對外提供內部文件和資料；不在非保密場所談論涉密事項；不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密。
（九）增強應急應變意識，注意防范反華敵對勢力的干擾、破壞，避免與可疑人員接觸，拒收任何可疑信函和物品。
（十）增強防盜、防搶、防詐騙的自我保護意識，遇到重大事項應及時與我駐外機構取得聯(lián)系。
（十一）增強證照管理意識，切實遵守證照管理的有關規(guī)定。在境外期間，由本人或指定專人妥善保管證照，并在回國（境）后15天內交由發(fā)證機關指定的部門統(tǒng)一保管或注銷。
二、建立責任追究制度。兩人以上的出國（境）團組須指定一名團長或負責人。在境外期間，團組成員必須服從團長或負責人領導。團長或負責人在授權范圍內，對團組的境外活動應切實負起責任，除負責主持團組與外方的交流外，還要負責管理和督促團組成員遵守各項外事紀律。團組及團組成員發(fā)生違規(guī)違紀行為，特別是涉及參與賭博、出入賭博場所的，除對當事人進行嚴肅處理外，將根據情節(jié)追究團長或負責人責任，以及派出單位負責人的責任。
三、強化監(jiān)督和報告機制。出訪團組在國（境）外應接受我駐當地使領館的指導和監(jiān)督，遇到重要問題要及時匯報。我各部門和中資企業(yè)駐當地的派駐機構要對所接待的團組進行監(jiān)督和提醒，必要時要向我駐當地使領館報告。各出訪團組出訪結束后要向上級主管部門報送出訪報告，并抄送出國（境）任務審批部門，報告中要專門匯報在國（境）外遵守外事紀律情況。
四、加大查處力度。外事、紀律檢查、監(jiān)察、組織人事、審 計、財務等部門要建立工作協(xié)調機制，加大對因公出國（境）團組的監(jiān)管和對違規(guī)違紀行為的查處力度。對違反規(guī)定的領導干部要按有關規(guī)定嚴肅處理,進行通報批評、誡勉談話或禁止其再次出國（境）；需要追究黨政紀責任的，依照有關規(guī)定給予黨政紀處分；涉嫌犯罪的, 移送司法機關依法追究刑事責任。
黨政領導干部、國有企事業(yè)單位負責人和其他國家公職人員因私出國（境）可參照執(zhí)行。
中共中央紀委 中共中央組織部 外交部 公安部
二00七年三月六日
