制定機關(guān)：交通運輸部
發(fā)文字號：交黨發(fā)〔2019〕18號
公布日期：2019.04.13
施行日期：2019.04.13
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：黨內(nèi)法規(guī)制度
中共交通運輸部黨組貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》的實施意見
（交黨發(fā)〔2019〕18號）
部屬各單位、部內(nèi)各司局黨組織：
為認真落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，切實加強交通運輸部系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，確保堅持和加強黨對交通運輸工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保加快推進交通強國建設(shè)，提出如下實施意見。
一、準確把握黨的政治建設(shè)的總體要求
黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)領(lǐng)推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。交通運輸部系統(tǒng)加強黨的政治建設(shè)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實新時代黨的建設(shè)總要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把準政治方向，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，永葆政治本色，提高政治能力，為建設(shè)交通強國、服務(wù)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強政治保證。
交通運輸部系統(tǒng)加強黨的政治建設(shè)，目的是堅定政治信仰，堅持政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)團結(jié)統(tǒng)一、行動一致，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。以黨章為根本遵循，把黨章明確的黨的性質(zhì)和宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標、路線和綱領(lǐng)落到實處。要突顯黨的政治建設(shè)的根本性地位，把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭始終。堅持問題導(dǎo)向，注重“靶向治療”，著力解決黨的政治建設(shè)中存在的突出問題。把黨的政治建設(shè)融入交通運輸事業(yè)和交通強國建設(shè)中，緊密結(jié)合、相互促進。
二、落實黨的政治建設(shè)主要任務(wù)
交通運輸部系統(tǒng)要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述，準確把握黨的政治建設(shè)的目標要求，始終堅持黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，把黨的政治建設(shè)要求落實到交通運輸各領(lǐng)域全過程，確保黨的各級組織、全體黨員干部統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化交通運輸體系，推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。
1.堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。貫徹落實“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃”，組織實施《2018一2022年交通運輸干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，推動學(xué)習(xí)教育往深里走、往心里走、往實里走。強化領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行《中共交通運輸部黨組貫徹落實<中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>實施辦法》，不斷完善理論學(xué)習(xí)機制、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。加強理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部堅定“四個自信”，不忘初心，牢記使命。完善年輕干部理想信念宗旨教育計劃，落實青年理論學(xué)習(xí)專班小組，建立導(dǎo)師導(dǎo)學(xué)制度，培育青年學(xué)習(xí)品牌。
2.堅定執(zhí)行黨的政治路線。緊緊圍繞黨的基本路線，全面貫徹落實新時代中國特色社會主義基本方略，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，全面推動交通運輸改革發(fā)展穩(wěn)定。全系統(tǒng)在確定交通運輸工作思路、工作部署、政策措施和推進落實重要任務(wù)、重點工作中，要自覺同黨的政治路線對標對表，及時校準偏差，堅決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭。
3.堅決站穩(wěn)政治立場。必須始終堅定馬克思主義立場，堅決站穩(wěn)黨性立場和人民立場。黨員干部要以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。堅持以人民為中心，踐行人民交通為人民的根本宗旨，不斷滿足人民群眾對美好出行的需求，不折不扣完成交通扶貧脫貧攻堅目標任務(wù)，持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升綜合運輸服務(wù)水平，著力建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
4.堅決做到“兩個維護”。堅決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“兩個維護”的制度機制，嚴格執(zhí)行《中共交通運輸部黨組關(guān)于維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，制定部黨組貫徹落實《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》實施辦法，加強對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議的督促檢查，健全完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實情況的督查問責(zé)機制，增強全系統(tǒng)黨員干部擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的政治自覺思想自覺行動自覺。堅決防止和糾正“兩個維護”中的簡單化、片面化、絕對化、功利化傾向，決不允許搞任何形式的“低級紅”、“高級黑”，決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠”。
5.完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。完善交通運輸部系統(tǒng)服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大工作的體制機制，健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到交通運輸改革發(fā)展穩(wěn)定各方面各環(huán)節(jié)全過程。嚴格落實《中共中央辦公廳關(guān)于部委黨組與部委管理的國家局黨組工作關(guān)系問題的通知》要求，指導(dǎo)督促部管國家局黨組貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。健全完善部屬有關(guān)企事業(yè)單位基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度規(guī)定，推進部屬院校、有關(guān)企業(yè)、部管社團把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要求納入章程，健全有關(guān)制度規(guī)定，確保其始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極主動、獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。
6.改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。堅持民主集中制這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴格落實黨組（黨委）工作規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，完善“三重一大”決策機制。堅持群眾路線這一基本領(lǐng)導(dǎo)方法，不斷增強群眾工作本領(lǐng)，持續(xù)深入開展調(diào)查研究，改進和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的途徑方式，堅持走好網(wǎng)上群眾路線，善于通過群眾喜聞樂見方式宣傳黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變?yōu)槿罕娮杂X行動。堅決反對“四風(fēng)”特別是形式主義和官僚主義，嚴格落實《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知>》要求，嚴格執(zhí)行《中共交通運輸部黨組關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治交通運輸行業(yè)形式主義、官僚主義的實施意見》，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。堅持依法行政這一基本領(lǐng)導(dǎo)方式，注重運用法治思維和法治方式治理交通運輸行業(yè)，深入推進交通運輸法治政府部門建設(shè)。
7.強化黨組織政治功能。發(fā)揮部黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，確保黨中央決策部署貫徹落實。各級黨委要著力提升組織力、突出政治功能、強化政治引領(lǐng)，下大氣力解決全面從嚴治黨存在的問題。各級紀檢機構(gòu)要強化黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督的職能定位，全面監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。黨的工作職能部門要發(fā)揮黨組（黨委）參謀助手作用，提高履職盡責(zé)的政治性和有效性。黨支部要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，按照部黨組決策部署和上級黨組（黨委）明確要求，加強標準化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
8.彰顯國家機關(guān)政治屬性。制定落實部黨組《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》的實施意見。部機關(guān)履行職責(zé)、開展工作，要把準政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，堅決防止和糾正把政治與業(yè)務(wù)割裂開來、對立起來的錯誤認識和做法，確保政治和業(yè)務(wù)融為一體、高度統(tǒng)一。要在推進黨的政治建設(shè)上帶好頭、作示范，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。
9.發(fā)揮群團組織政治作用。工會、共青團、婦女組織等群團組織，要貫徹落實黨中央關(guān)于群團改革的決策部署，認真執(zhí)行《中共交通運輸部黨組關(guān)于加強和改進黨的群團工作的實施意見》，切實增強政治性、先進性、群眾性。要認真履行政治責(zé)任，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，廣泛深入開展群眾性主題實踐活動，增進群眾對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)。
10.強化部屬企事業(yè)單位政治導(dǎo)向。部屬企事業(yè)單位必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認真落實中央關(guān)于國有企事業(yè)單位改革決策部署，切實加強黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨組織重要作用，保證本單位工作堅持正確政治方向、取得良好政治效果。
11.提高黨員干部政治本領(lǐng)。加強黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練，注重在完成急難險重任務(wù)、開展脫貧攻堅等重大工作中錘煉干部，切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。增強黨員干部斗爭精神，強化政治擔(dān)當(dāng)，敢于亮劍、善于斗爭，在大是大非面前態(tài)度鮮明、立場堅定，堅決抵制違反政治紀律、危害政治安全的言行。
12.嚴肅黨內(nèi)政治生活。強化黨內(nèi)政治生活的政治性，開展經(jīng)常性政治教育，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，讓黨員干部經(jīng)常接受政治體檢，增強政治免疫力。強化黨內(nèi)政治生活的時代性，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推廣運用學(xué)習(xí)強國平臺、支部工作APP，推進“智慧黨建”。強化黨內(nèi)政治生活的原則性，堅持按原則開展黨的工作和活動、處理黨內(nèi)關(guān)系、解決黨內(nèi)矛盾和問題，落實談心談話、民主評議黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等基本制度，提高民主生活會、組織生活會和“三會一課”質(zhì)量。強化黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，開展批評和自我批評，堅持“七一”黨性分析、違紀違法案件專題民主生活會和談話函詢事項在年度民主生活會作出說明等制度，建立健全民主生活會列席指導(dǎo)、及時叫停、責(zé)令重開、整改通報等制度。
13.嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。按照中央部署要求深入開展對黨忠誠教育，開展“守紀律、講規(guī)矩”模范機關(guān)創(chuàng)建和先進個人評選活動，教育督促黨員干部始終對黨忠誠老實，在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央保持高度一致。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴肅查處違反政治紀律的行為。
14.發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。堅持“三嚴三實”，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，充分利用愛國主義教育基地和黨性教育基地對廣大黨員進行教育和熏陶。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，培育黨員干部政治氣節(jié)、政治風(fēng)骨，傳承紅色基因和革命精神，踐行社會主義核心價值觀。挖掘弘揚“兩路精神”、奮斗精神和新時代交通精神，積極培育交通特色文化。堅決抵制庸俗腐朽的政治文化，弘揚正氣，樹立新風(fēng)。
15.突出政治標準選人用人。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，突出政治標準，強化政治把關(guān)。貫徹落實中央有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作規(guī)定，健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識別和評價機制，強化對干部政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的考察考核，對政治不合格的干部“一票否決”，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位的堅決調(diào)整?？镎x人用人風(fēng)氣，對“帶病提拔”的干部實行倒查，對政治標準把關(guān)不嚴的嚴肅處理。
16.永葆清正廉潔的政治本色。要深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反應(yīng)強烈、政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件。完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，健全監(jiān)督體系、拓寬監(jiān)督渠道、形成監(jiān)督合力。加強經(jīng)常性紀律教育特別是典型案例警示教育，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強黨性修養(yǎng)，持之以恒錘煉政德，明大德、守公德、嚴私德，帶頭遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，注重家庭家風(fēng)家教，自覺做到廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家。
三、切實強化組織實施
17.落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。健全完善推進黨的政治建設(shè)工作責(zé)任制，修訂《中共交通運輸部黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》《中共交通運輸部黨組關(guān)于落實各級領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》等制度。黨組（黨委）要切實承擔(dān)本部門本單位黨的政治建設(shè)主體責(zé)任，黨組（黨委）書記要認真履行黨的政治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨組（黨委）其他成員根據(jù)職責(zé)分工，按照“一崗雙責(zé)”要求抓好分管部門黨的政治建設(shè)工作。各級黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能作用。各級紀檢機構(gòu)和黨委有關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)。
18.抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。重點抓住領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，注重加強政治歷練、積累政治經(jīng)驗、增進政治智慧，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。按照中央要求貫徹落實“一把手”政治能力提升計劃。
19.強化制度保障。建立健全黨的政治建設(shè)的長效機制，完善部系統(tǒng)黨內(nèi)規(guī)章制度，形成系統(tǒng)完備、有效管用的政治規(guī)范體系。堅持執(zhí)規(guī)必嚴，加大宣傳教育和執(zhí)行力度，督促黨員干部堅決維護制度權(quán)威。
20.加強監(jiān)督問責(zé)。組織開展政治建設(shè)監(jiān)督檢查，深化政治巡視巡察。修訂完善《中共交通運輸部黨組貫徹落實<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實施辦法》，探索建立部系統(tǒng)政治生態(tài)評價體系，突出黨的政治建設(shè)在黨組（黨委）書記、支部書記抓黨建述職評議和黨建考核評價體系中的權(quán)重。
中共交通運輸部黨組
2019年4月13日
