制定機關(guān)：民政部
發(fā)文字號：民發(fā)〔2020〕144號
公布日期：2020.12.30
施行日期：2021.01.01
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
民政部關(guān)于印發(fā)《收養(yǎng)評估辦法（試行）》的通知
（民發(fā)〔2020〕144號）
第一條 為了加強收養(yǎng)登記管理，規(guī)范收養(yǎng)評估工作，保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》，制定本辦法。
第二條 中國內(nèi)地居民在中國境內(nèi)收養(yǎng)子女的，按照本辦法進行收養(yǎng)評估。但是，收養(yǎng)繼子女的除外。
第三條 本辦法所稱收養(yǎng)評估，是指民政部門對收養(yǎng)申請人是否具備撫養(yǎng)、教育和保護被收養(yǎng)人的能力進行調(diào)查、評估，并出具評估報告的專業(yè)服務(wù)行為。
第四條 收養(yǎng)評估應(yīng)當(dāng)遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則，獨立、客觀、公正地對收養(yǎng)申請人進行評估，依法保護個人信息和隱私。
第五條 民政部門進行收養(yǎng)評估，可以自行組織，也可以委托第三方機構(gòu)開展。
委托第三方機構(gòu)開展收養(yǎng)評估的，民政部門應(yīng)當(dāng)與受委托的第三方機構(gòu)簽訂委托協(xié)議。
第六條 民政部門自行組織開展收養(yǎng)評估的，應(yīng)當(dāng)組建收養(yǎng)評估小組。收養(yǎng)評估小組應(yīng)有2名以上熟悉收養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的在編人員。
第七條 受委托的第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）組織機構(gòu)健全，內(nèi)部管理規(guī)范；
（三）業(yè)務(wù)范圍包含社會調(diào)查或者評估，或者具備評估相關(guān)經(jīng)驗；
（四）有5名以上具有社會工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景或者從事相關(guān)工作2年以上的專職工作人員；
（五）開展評估工作所需的其他條件。
第八條 收養(yǎng)評估內(nèi)容包括收養(yǎng)申請人以下情況：收養(yǎng)動機、道德品行、受教育程度、健康狀況、經(jīng)濟及住房條件、婚姻家庭關(guān)系、共同生活家庭成員意見、撫育計劃、鄰里關(guān)系、社區(qū)環(huán)境、與被收養(yǎng)人融合情況等。
收養(yǎng)申請人與被收養(yǎng)人融合的時間不少于30日。
第九條 收養(yǎng)評估流程包括書面告知、評估準(zhǔn)備、實施評估、出具評估報告。
（一）書面告知。民政部門收到收養(yǎng)登記申請有關(guān)材料后，經(jīng)初步審查收養(yǎng)申請人、送養(yǎng)人、被收養(yǎng)人符合《中華人民共和國民法典》、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知收養(yǎng)申請人將對其進行收養(yǎng)評估。委托第三方機構(gòu)開展評估的，民政部門應(yīng)當(dāng)同時書面告知受委托的第三方機構(gòu)。
（二）評估準(zhǔn)備。收養(yǎng)申請人確認同意進行收養(yǎng)評估的，第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派2名以上具有社會工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景或者從事相關(guān)工作2年以上的專職工作人員開展評估活動。
民政部門自行組織收養(yǎng)評估的，由收養(yǎng)評估小組開展評估活動。
（三）實施評估。評估人員根據(jù)評估需要，可以采取面談、查閱資料、實地走訪等多種方式進行評估，全面了解收養(yǎng)申請人的情況。
（四）出具報告。收養(yǎng)評估小組和受委托的第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估情況制作書面收養(yǎng)評估報告。收養(yǎng)評估報告包括正文和附件兩部分：正文部分包括評估工作的基本情況、評估內(nèi)容分析、評估結(jié)論等；附件部分包括記載評估過程的文字、語音、照片、影像等資料。委托第三方機構(gòu)評估的，收養(yǎng)評估報告應(yīng)當(dāng)由參與評估人員簽名，并加蓋機構(gòu)公章。民政部門自行組織評估的，收養(yǎng)評估報告應(yīng)當(dāng)由收養(yǎng)評估小組成員共同簽名。
第十條 收養(yǎng)評估報告應(yīng)當(dāng)在收養(yǎng)申請人確認同意進行收養(yǎng)評估之日起60日內(nèi)作出。收養(yǎng)評估期間不計入收養(yǎng)登記辦理期限。
收養(yǎng)評估報告應(yīng)當(dāng)作為民政部門辦理收養(yǎng)登記的參考依據(jù)。
第十一條 收養(yǎng)評估期間，收養(yǎng)評估小組或者受委托的第三方機構(gòu)發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請人及其共同生活家庭成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向民政部門報告：
（一）弄虛作假，偽造、變造相關(guān)材料或者隱瞞相關(guān)事實的；
（二）參加非法組織、邪教組織的；
（三）買賣、性侵、虐待或者遺棄、非法送養(yǎng)未成年人，及其他侵犯未成年人身心健康的；
（四）有持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力的；
（五）有故意犯罪行為，判處或者可能判處有期徒刑以上刑罰的；
（六）患有精神類疾病、傳染性疾病、重度殘疾或者智力殘疾、重大疾病的；
（七）存在吸毒、酗酒、賭博、嫖娼等惡習(xí)的；
（八）故意或者過失導(dǎo)致正與其進行融合的未成年人受到侵害或者面臨其他危險情形的；
（九）有其他不利于未成年人身心健康行為的。
存在前款規(guī)定第（八）項規(guī)定情形的，民政部門應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報案。
第十二條 評估人員、受委托的第三方機構(gòu)與收養(yǎng)申請人、送養(yǎng)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十三條 民政部門應(yīng)當(dāng)加強對收養(yǎng)評估小組的監(jiān)督和管理。
委托第三方機構(gòu)開展收養(yǎng)評估的，民政部門應(yīng)當(dāng)對受委托第三方履行協(xié)議情況進行監(jiān)督。
第十四條 開展收養(yǎng)評估不得收取任何費用。地方收養(yǎng)評估工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入同級民政部門預(yù)算。
第十五條 華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的中國公民申請收養(yǎng)的，當(dāng)?shù)赜袡?quán)機構(gòu)已經(jīng)作出收養(yǎng)評估報告的，民政部門可以不再重復(fù)開展收養(yǎng)評估。沒有收養(yǎng)評估報告的，民政部門可以依據(jù)當(dāng)?shù)赜袡?quán)機構(gòu)出具的相關(guān)證明材料，對收養(yǎng)申請人進行收養(yǎng)評估。
外國人申請收養(yǎng)的，收養(yǎng)評估按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 省級民政部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r細化、補充收養(yǎng)評估內(nèi)容、流程，并報民政部備案。
第十七條 本辦法自2021年1月1日起施行，《民政部關(guān)于印發(fā)<收養(yǎng)能力評估工作指引>的通知》（民發(fā)〔2015〕168號）同時廢止。
