制定機(jī)關(guān)：國家電力監(jiān)管委員會(huì)(已撤銷)
發(fā)文字號：辦安全〔2011〕70號
公布日期：2011.08.09
施行日期：2011.08.09
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門工作文件
法規(guī)類別：電力工業(yè)管理
國家電力監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》的通知
（辦安全[2011]70號 2011年8月9日）
各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司，有關(guān)電力企業(yè)：：
《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）已于2011年7月7日以第599號國務(wù)院令公布，自2011年9月1日起施行。為做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識《條例》的重要意義
《條例》是我國專門規(guī)范電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的行政法規(guī)，它的公布實(shí)施為加強(qiáng)電力安全監(jiān)督管理、落實(shí)電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、持續(xù)保持電力安全生產(chǎn)良好局面提供了有力的法律保障?！稐l例》以國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)，在總結(jié)多年來電力安全生產(chǎn)有關(guān)事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行過程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力（熱力）正常供應(yīng)的電力安全事故，明確了其等級劃分和標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告程序、應(yīng)急處置職責(zé)、調(diào)查處理規(guī)定及與《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)相銜接的規(guī)定?！稐l例》的公布實(shí)施對于減輕電力安全事故損失和盡快恢復(fù)電力正常供應(yīng)，對于規(guī)范電力安全事故調(diào)查處理和落實(shí)安全責(zé)任追究，對于防范和減少電力安全事故，具有重要和深遠(yuǎn)的意義。各單位要充分認(rèn)識《條例》的重大意義，深刻體會(huì)電力安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好電力安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。
二、深入學(xué)習(xí)和廣泛宣傳《條例》
做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作，是貫徹執(zhí)行好《條例》的前提和基礎(chǔ)。各單位要高度重視《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃，深入宣傳動(dòng)員，將《條例》作為“六五”普法的重要內(nèi)容，在電力行業(yè)形成學(xué)習(xí)和普及《條例》的高潮。
各單位要組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體，廣泛宣傳《條例》，使電力行業(yè)相關(guān)從業(yè)人員知法懂法守法。電監(jiān)會(huì)會(huì)同國務(wù)院法制辦編制完成了《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例釋義》，是《條例》學(xué)習(xí)和宣貫的重要參考資料。電監(jiān)會(huì)還要組織開展一系列相關(guān)工作深入學(xué)習(xí)和宣貫《條例》，重點(diǎn)組織各電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志、電力企業(yè)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣貫。
電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)要組織好本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)電力企業(yè)的《條例》學(xué)習(xí)宣貫工作，結(jié)合日常電力安全監(jiān)管工作，將《條例》學(xué)習(xí)宣貫落實(shí)到基層電力企業(yè)。電力企業(yè)要將《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)組織好本企業(yè)及下屬相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志、安全生產(chǎn)管理人員、調(diào)度運(yùn)行和生產(chǎn)運(yùn)行人員的培訓(xùn)。
要通過深入的學(xué)習(xí)和廣泛的宣傳、培訓(xùn)，使電力行業(yè)相關(guān)從業(yè)人員全面掌握《條例》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，以及事故報(bào)告的具體規(guī)定、事故應(yīng)急處置的基本要求、事故調(diào)查處理的程序方法以及違反《條例》應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)電力監(jiān)管人員的執(zhí)法能力，提高電力企業(yè)從業(yè)人員的遵章守法意識，營造電力安全生產(chǎn)良好的法制環(huán)境。
三、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《條例》有關(guān)規(guī)定
（一）抓緊制定和修訂有關(guān)規(guī)章。為保障《條例》順利實(shí)施，根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，電監(jiān)會(huì)將制定和修訂《條例》配套規(guī)章和規(guī)范性文件，主要包括《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《條例》對事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)中特例情形的調(diào)查處理規(guī)定、對未構(gòu)成《條例》規(guī)定事故的其他電力安全生產(chǎn)事件的監(jiān)督管理規(guī)定等，電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)要結(jié)合本轄區(qū)本企業(yè)實(shí)際，提出意見和建議。電力企業(yè)要依據(jù)《條例》和配套規(guī)章、文件，制定和修訂本企業(yè)與電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理相關(guān)的規(guī)定、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。
（二）強(qiáng)化電力安全事故報(bào)告工作。各單位要按照《條例》的要求和電監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好電力安全事故報(bào)告工作。要及時(shí)報(bào)告事故信息，發(fā)生電力安全事故后，事故發(fā)生單位要立即向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)地方人民政府及相關(guān)部門報(bào)告。要暢通報(bào)告渠道，完善各單位已有的事故信息報(bào)告系統(tǒng)，落實(shí)各級事故信息報(bào)告責(zé)任，確保事故信息報(bào)告的快速順暢。要規(guī)范事故報(bào)告內(nèi)容，按照《條例》有關(guān)規(guī)定，即時(shí)報(bào)告內(nèi)容要準(zhǔn)確、簡潔，后續(xù)報(bào)告內(nèi)容要完整、清晰。對未構(gòu)成《條例》規(guī)定事故的其他電力安全生產(chǎn)事件，要按照電監(jiān)會(huì)有關(guān)規(guī)定的時(shí)限要求，及時(shí)報(bào)送事件信息。
?。ㄈ┞鋵?shí)電力安全事故應(yīng)急處置要求。《條例》對電力安全事故應(yīng)急處置作出了規(guī)定，明確了各相關(guān)單位職責(zé)和應(yīng)急處置措施。各單位要按照各自職責(zé)，建立健全電力安全事故應(yīng)急處置制度，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與地方人民政府的協(xié)調(diào)溝通，協(xié)助地方人民政府建立健全電力安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，編制完善?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和重要城市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；要協(xié)同地方人民政府加強(qiáng)對重要電力用戶自備應(yīng)急電源的監(jiān)督管理，督促重要電力用戶合理配置自備應(yīng)急電源并加強(qiáng)安全管理。電力企業(yè)要不斷健全完善本企業(yè)應(yīng)急管理制度和應(yīng)急處置機(jī)制，發(fā)生電力安全事故后，要在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方人民政府統(tǒng)一指揮下，具體開展本企業(yè)電力安全事故應(yīng)急處置工作。發(fā)生影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的電力安全事故時(shí)，各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮指揮中心作用，按照《條例》賦予的權(quán)限，控制事故范圍，盡快恢復(fù)電網(wǎng)正常運(yùn)行。
（四）規(guī)范電力安全事故調(diào)查。電力安全事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)、分級負(fù)責(zé)的要求，堅(jiān)持做到事故原因未查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為電力安全事故調(diào)查工作的執(zhí)法主體，要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的事故調(diào)查程序，規(guī)范事故調(diào)查組的組成、事故調(diào)查的時(shí)限、事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容和事故責(zé)任追究等。各電力企業(yè)要配合電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好事故調(diào)查工作，對于受電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)委托開展的事故調(diào)查工作，同樣按照《條例》相關(guān)規(guī)定的程序執(zhí)行，保證事故調(diào)查工作的嚴(yán)肅性。
各單位要高度重視《條例》的學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行工作，以學(xué)習(xí)宣貫《條例》帶動(dòng)貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，廣泛普及相關(guān)法律法規(guī)知識。要結(jié)合“十二五”期間電力安全生產(chǎn)工作和2011年電力行業(yè)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)要求，進(jìn)一步提高電力安全監(jiān)督管理水平，切實(shí)加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)工作，保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。
