【發(fā)布部門】 全國(guó)人民代表大會(huì)
【發(fā)布日期】 2009.03.13
【實(shí)施日期】 2009.03.13
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 工作文件
第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于2008年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預(yù)算的決議
（2009年3月13日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）
第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查了國(guó)務(wù)院提出的《關(guān)于2008年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》及2009年中央和地方預(yù)算草案，同意全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告。會(huì)議決定，批準(zhǔn)《關(guān)于2008年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2009年中央預(yù)算。
關(guān)于2008年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告
2009年3月5日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
財(cái)政部
各位代表：
受國(guó)務(wù)院委托，向大會(huì)報(bào)告2008年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況，提出2009年中央和地方預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2008年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況
2008年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央各項(xiàng)方針政策和十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議有關(guān)決定決議，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好，財(cái)政改革與發(fā)展也有新進(jìn)展。
全國(guó)財(cái)政收入61316.9億元，比2007年（下同）增加9995.12億元，增長(zhǎng)19.5%，完成預(yù)算的104.8%。其中：中央本級(jí)收入32671.99億元，地方本級(jí)收入28644.91億元。加上調(diào)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1100億元，安排使用的收入總量62416.9億元。全國(guó)財(cái)政支出62427.03億元，增加12645.68億元，增長(zhǎng)25.4%，完成預(yù)算的101.7%。其中：中央本級(jí)支出13374.31億元，地方本級(jí)支出49052.72億元。加上安排中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金192億元，支出總量合計(jì)62619.03億元。
中央財(cái)政收入33611.92億元，增加4999.97億元，增長(zhǎng)17.5%，完成預(yù)算的103.3%。其中：中央本級(jí)收入32671.99億元，地方上解收入939.93億元。加上調(diào)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1100億元，安排使用的收入總量34711.92億元。中央財(cái)政支出36319.92億元，增加6739.97億元，增長(zhǎng)22.8%，完成預(yù)算的102.5%。其中：中央本級(jí)支出13374.31億元，對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出22945.61億元。安排中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金192億元以備以后使用。支出總量合計(jì)36511.92億元。收支相抵，中央財(cái)政赤字1800億元，控制在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的數(shù)額之內(nèi)。2008年末中央財(cái)政國(guó)債余額53270.76億元，控制在年度預(yù)算限額55185.85億元以內(nèi)。
中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況。2008年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付22945.61億元，增加4807.72億元，增長(zhǎng)26.5%，完成預(yù)算的106.1%。包括：稅收返還4282.19億元，增長(zhǎng)3.9%。財(cái)力性（含一般性）轉(zhuǎn)移支付8696.49億元，增長(zhǎng)22%。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付9966.93億元，增長(zhǎng)44.6%，增幅高主要是增加了補(bǔ)助地方教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展支出。中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付相應(yīng)形成地方財(cái)政收入，并由地方安排財(cái)政支出。地方支出平均38%的資金來(lái)源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，其中中西部地區(qū)支出平均54.4%的資金來(lái)源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
圖1：2008年中央財(cái)政平衡關(guān)系（略）
地方財(cái)政收入51590.52億元，增加9880.01億元，增長(zhǎng)23.7%，完成預(yù)算的106.4%。其中：地方本級(jí)收入28644.91億元，來(lái)自中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入22945.61億元。地方財(cái)政支出49992.65億元，增加10790.57億元，增長(zhǎng)27.5%，完成預(yù)算的103.1%。其中：地方本級(jí)支出49052.72億元，上解中央支出939.93億元。地方財(cái)政收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余1597.87億元，主要是中央和地方財(cái)政用超收收入安排的部分尚未執(zhí)行完需結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目和結(jié)余資金。
圖2：2008年地方財(cái)政平衡關(guān)系（略）
此外，全國(guó)政府性基金收入15636.35億元，增加4467.2億元，增長(zhǎng)40%。全國(guó)政府性基金支出14984.7億元，增加5300.26億元，增長(zhǎng)54.7%。
中央政府性基金收入2525.66億元，增長(zhǎng)78%，增幅高主要是彩票公益金收入納入預(yù)算管理及中央財(cái)政外匯經(jīng)營(yíng)基金財(cái)務(wù)收入增加較多。其中：三峽工程建設(shè)基金收入202.59億元，鐵路建設(shè)基金收入555.04億元，民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)收入96.21億元，港口建設(shè)費(fèi)收入91.48億元，大中型水庫(kù)移民后期扶持基金收入148.70億元，彩票公益金收入348.14億元，中央財(cái)政外匯經(jīng)營(yíng)基金財(cái)務(wù)收入684.91億元。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入559.87億元，可安排使用的收入總量3085.53億元。中央政府性基金本級(jí)支出2056.72億元，增長(zhǎng)94.5%。其中：三峽工程建設(shè)基金支出204.56億元，鐵路建設(shè)基金支出621億元，民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)支出53.13億元，港口建設(shè)費(fèi)支
