制定機關：中華全國總工會
發(fā)文字號：總工辦發(fā)〔2006〕9號
公布日期：2006.01.25
施行日期：2006.01.25
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：團體規(guī)定
中華全國總工會辦公廳關于認真貫徹《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》的通知
（總工辦發(fā)［2006］9號）
各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機關工會聯(lián)合會，中央國家機關工會聯(lián)合會，全總各部門，各直屬單位：
最近，國務院頒布了《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號，以下簡稱《決定》），《決定》的頒布實施對于實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展，進一步完善我國社會保障制度，具有重要的意義。為更好地配合政府有關部門貫徹落實《決定》，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、認真學習領會《決定》精神，全面準確地把握《決定》要點
各級工會要通過多種形式認真學習領會《決定》精神，充分認識完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是完善我國社會保障制度的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，事關廣大職工的切身利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要全面準確地把握《決定》要點。這次完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的內(nèi)容十分豐富，主要包括：確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放、統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策、逐步做實個人賬戶、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、建立養(yǎng)老金的正常增長機制、積極發(fā)展企業(yè)年金、加大財政對養(yǎng)老基金的投入、提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次、加強退休人員社會化管理服務工作以及加強社會保險經(jīng)辦能力建設等。其中重點內(nèi)容是逐步做實個人賬戶和改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，這兩個方面都較以前的規(guī)定有較大的變化，務必要弄懂弄透。
二、積極參與當?shù)鼐唧w實施辦法的研究制定，從源頭上維護職工權益
目前，各地都在抓緊研究制定貫徹落實《決定》的具體實施意見和辦法。各省、自治區(qū)、直轄市總工會要有緊迫感和責任感，積極主動地參與當?shù)刎瀼芈鋵崱稕Q定》的具體實施意見和辦法的研究制定。在參與過程中，要注重收集職工群眾的意見和建議，密切關注職工群眾對養(yǎng)老保險制度改革的反應，及時與有關部門溝通。要特別注重按照《決定》中提出的“待遇水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過渡”的原則，協(xié)助有關部門認真測算，制定好國發(fā)［1997］26號文件向《決定》過渡的具體方案。同時，要積極參與當?shù)仄髽I(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平具體調(diào)整方案的研究制定，適時調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，確保廣大離退休人員共享經(jīng)濟發(fā)展成果。對于擴大做實個人賬戶試點省份的總工會，要積極參與到當?shù)叵鄳慕M織機構中，協(xié)助有關部門認真搞好測算與分析，充分考慮當?shù)刎斦宛B(yǎng)老基金的承受能力，參與研究制定本地做實個人賬戶試點的工作方案，推動個人賬戶的逐步做實。對于貫徹落實《決定》的情況和問題要及時報送全國總工會。
三、切實發(fā)揮工會組織的作用，積極協(xié)助政府推動《決定》的貫徹落實
各級工會要積極協(xié)助政府和有關方面，共同推動《決定》的貫徹落實。要積極推動企業(yè)特別是非公有制企業(yè)，以及城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險，進一步擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。要把企業(yè)參加包括基本養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保險情況作為廠務公開的重要內(nèi)容，定期向全體職工公布。職工代表大會要把上述內(nèi)容作為審議的重要事項，督促企業(yè)依法參加社會保險，按時足額為職工繳納社會保險費用。要推動有關政策和工作機制的進一步完善，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，并督促各地盡快補發(fā)過去拖欠的基本養(yǎng)老金。要推動建立健全社會保障工作的群眾監(jiān)督組織，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，加強對基本養(yǎng)老保險基金征繳、管理、使用以及投資運營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要積極為加快提高統(tǒng)籌層次建言獻策，推動各地在完善市級統(tǒng)籌的基礎上，盡快提高統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。要充分運用職工代表大會、集體協(xié)商機制以及企業(yè)年金理事會等工作載體，推動具備條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金，協(xié)助有關部門做好企業(yè)年金基金的監(jiān)管工作，實現(xiàn)規(guī)范運作，切實推動多層次養(yǎng)老保險體系的建立。要積極發(fā)揮工會在退休人員社會化管理服務工作中的作用，為退休人員提供更多更好的服務，不斷提高退休人員的生活質量。
四、切實加強對《決定》的宣傳解釋和咨詢工作，為《決定》的實施營造良好的社會氛圍
《決定》對原有的養(yǎng)老保險制度進行改革的力度較大，調(diào)整的內(nèi)容較多，政策性、專業(yè)性和技術性都很強。各級工會組織要積極協(xié)助政府勞動保障部門，共同做好《決定》的宣傳解釋和咨詢工作，幫助企業(yè)和職工理解完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的重要意義，特別是要著重宣傳《決定》對個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶與養(yǎng)老金計發(fā)辦法進行調(diào)整的必要性，全面準確地宣傳政策，耐心細致地做好釋疑解惑和政策咨詢工作，使廣大職工群眾能夠準確地理解政策、更好地支持和參與養(yǎng)老保險制度改革，為《決定》的貫徹實施營造良好的社會氛圍。
各省、自治區(qū)、直轄市總工會要將當?shù)刎瀼芈鋵崱稕Q定》的具體實施意見和辦法以及工作中存在的問題和意見建議等，及時報送全國總工會保障工作部。
中華全國總工會辦公廳
2006年1月25日
