【發(fā)布部門】 全國(guó)人大常委會(huì)
【發(fā)布日期】 2007.04.16
【實(shí)施日期】 2007.04.16
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 工作文件
全國(guó)人大常委會(huì)2007年立法計(jì)劃
（2006年12月15日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十四次委員長(zhǎng)會(huì)議通過(guò) 2007年4月16日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五十九次委員長(zhǎng)會(huì)議調(diào)整）
2007年是本屆全國(guó)人大任期的最后一年。在新的一年中，立法工作的目標(biāo)是，在本屆全國(guó)人大常委會(huì)任期內(nèi)基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)持以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)，著力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面的立法，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面的立法，集中力量把在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中起支架作用的法律制定好、修改好，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)提供有力的法律保障。
2007年的立法計(jì)劃及相關(guān)工作，擬作如下安排。
一、集中力量，確保提請(qǐng)審議或通過(guò)的法律案22件
2007年立法計(jì)劃安排提請(qǐng)審議或通過(guò)法律案共22件。其中，再次審議的7件，初次審議的15件（新制定14件，修改8件）。2006年8月提出要重點(diǎn)抓好的18件法律案，年內(nèi)將審議通過(guò)6件（包括已通過(guò)的監(jiān)督法、企業(yè)破產(chǎn)法、合伙企業(yè)法修改、農(nóng)民專業(yè)合作社法、反洗錢法，擬在12月常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)的未成年人保護(hù)法修訂草案），其余12件都列入了2007年的立法項(xiàng)目。
22件立法項(xiàng)目包括三個(gè)部分，具體安排如下：
（一）提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)的2件：
物權(quán)法草案已經(jīng)過(guò)六次審議，擬安排2006年12月常委會(huì)第二十五次會(huì)議七審后，提請(qǐng)2007年3月召開(kāi)的十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)。
企業(yè)所得稅法草案擬安排2006年12月常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議后，提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)。
（二）安排再次審議的5件：
勞動(dòng)合同法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、行政強(qiáng)制法、禁毒法、反壟斷法等法律草案均已初審，2007年分別安排二審、三審。對(duì)其中條件成熟的，爭(zhēng)取年內(nèi)通過(guò)。
（三）計(jì)劃初次提請(qǐng)審議的15件，審議時(shí)間暫作如下安排：
（1）2月常委會(huì)第二十六次會(huì)議 1件
就業(yè)促進(jìn)法 國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議
（2）4月常委會(huì)第二十七次會(huì)議 2件
城鄉(xiāng)規(guī)劃法 國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議
動(dòng)物防疫法（修改） 國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議
（3）6月常委會(huì)第二十八次會(huì)議 3件
節(jié)約能源法（修改） 財(cái)經(jīng)委提請(qǐng)審議
律師法（修改） 國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議
民事訴訟法（修改） 委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)審議
（4）8月常委會(huì)第二十九次會(huì)議 4件
循環(huán)經(jīng)濟(jì)法 環(huán)資委提請(qǐng)審議
勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法 委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)審議
科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（修改） 國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議
刑法修正案（七） 委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)審議
（5）10月常委會(huì)第三十次會(huì)議 2件
違法行為矯治法 委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)審議
刑事訴訟法（修改） 委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)審議
（6）12月常委會(huì)第三十一次會(huì)議 3件
社會(huì)保險(xiǎn)法 國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議
國(guó)有資產(chǎn)法 財(cái)經(jīng)委提請(qǐng)審議
食品衛(wèi)生法（修改） 國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議
以上22件立法項(xiàng)目，爭(zhēng)取在2007年審議通過(guò)10-15件，特別是物權(quán)法、企業(yè)所得稅法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法、國(guó)有資產(chǎn)法和社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、禁毒法等在法律體系中起支架作用的法律，在提請(qǐng)審議或通過(guò)后，總體上說(shuō)，在本屆全國(guó)人大常委會(huì)任期內(nèi)基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的立法目標(biāo)將如期實(shí)現(xiàn)。到2008年初，我國(guó)現(xiàn)行有效的法律將達(dá)230件左右。
這22件法律案的制定、修改工作，目前多數(shù)進(jìn)展比較順利，但也有幾部法律，如社會(huì)保險(xiǎn)法、違法行為矯治法、食品衛(wèi)生法等起草、修改工作的難度還比較大，各方面的認(rèn)識(shí)還不盡一致。要加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，推動(dòng)起草單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想，精心組織，抓緊工作，各方面共同努力，使各項(xiàng)法律案按計(jì)劃提請(qǐng)常委會(huì)審議。
二、預(yù)備項(xiàng)目9件及其他項(xiàng)目
2007年立法計(jì)劃還安排了9件預(yù)備項(xiàng)目，即：制定侵權(quán)責(zé)任法、初級(jí)衛(wèi)生保健法、國(guó)防動(dòng)員法、電信法，修改郵政法、保險(xiǎn)法、兵役法、消防法、國(guó)家賠償法。這9件立法項(xiàng)目，各方面的要求比較迫切，實(shí)踐中也有需要，起草單位正抓緊進(jìn)行起草、修改。擬把這9部法律列入明年立法計(jì)劃的預(yù)備項(xiàng)目，在草案稿和立法時(shí)機(jī)都比較成熟時(shí)，再安排審議。
除此以外，各方面還提出18件建議項(xiàng)目，包括制定稅收基本法、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法、期貨交易法、反恐怖法、融資租賃法、自然保護(hù)區(qū)法、海島保護(hù)法、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法、資產(chǎn)評(píng)估法、國(guó)防交通法、人民武裝警察法、石油天然氣管道保護(hù)法、刑事被害人國(guó)家救助法等13件，修改預(yù)算法、行政訴訟法、海上交通安全法、防震減災(zāi)法、預(yù)備役軍官法等5件?？紤]到2007年立法任務(wù)繁重，為確保重點(diǎn)，這些項(xiàng)目暫不列入正式計(jì)劃，可由起草單位繼續(xù)調(diào)查研究和起草，待編制下一個(gè)五年立法規(guī)劃時(shí)再通盤安排。
