發(fā)文機關(guān)最高人民法院,最高人民檢察院,公安部
發(fā)文日期2004年07月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2004〕53號
施行日期2004年07月16日
效力級別司法文件
（公通字[2004]53號 2004年7月16日）
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，人民檢察院，公安廳、局，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院，公安局：
當(dāng)前淫穢色情網(wǎng)站有泛濫、蔓延之勢，嚴(yán)重危害青少年的健康成長，敗壞社會道德風(fēng)尚，誘發(fā)多種犯罪活動，社會各界和廣大人民群眾對此反映強烈。為有效清除淫穢色情網(wǎng)站，堅決打擊網(wǎng)上淫穢色情活動，創(chuàng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護社會治安秩序的穩(wěn)定，從今年7月中旬至“十一”前，在全國范圍內(nèi)開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動?，F(xiàn)就專項行動的有關(guān)工作通知如下：
一、 充分認識開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動的重要意義，切實增強政治責(zé)任感和工作緊迫感
黨的十六大明確指出，“全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明”；“大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化”。淫穢色情網(wǎng)站傳播的淫穢色情信息是腐朽文化的突出表現(xiàn)，與加強社會主義精神文明完全背道而馳。開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動，是加強社會主義精神文明建設(shè)的必然要求，是保護青少年身心健康的迫切需要，是實現(xiàn)和維護廣大人民群眾根本利益的重要舉措。各級公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院要深刻認識淫穢色情網(wǎng)站的嚴(yán)重危害和開展打擊淫穢色情網(wǎng)站、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的重要性、緊迫性，從深入貫徹黨的十六大精神和努力踐行“三個代表”重要思想、保持國家長治久安的戰(zhàn)略高度，以對黨、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮本部門的職能作用，認真部署，協(xié)同作戰(zhàn)，堅決鏟除網(wǎng)絡(luò)中的社會丑惡現(xiàn)象，有效震懾犯罪，凈化社會環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)。
二、 充分運用法律武器，突出打擊重點
各級公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院要準(zhǔn)確把握此類違法犯罪活動的特點，充分發(fā)揮各自的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊利用淫穢色情網(wǎng)站進行違法犯罪活動的不法分子。要通過專項行動破獲一批以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，制作、販賣、傳播淫穢物品和組織賣淫嫖娼的案件，打掉一批犯罪團伙，嚴(yán)懲一批經(jīng)營淫穢色情網(wǎng)站和利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法活動的違法犯罪分子和經(jīng)營單位。
在專項行動中，要嚴(yán)格按照 《刑法》、全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，嚴(yán)格依法辦案，正確把握罪與非罪的界限，保證辦案質(zhì)量。對于利用互聯(lián)網(wǎng)從事犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其具體實施的行為，分別以制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪、傳播淫穢物品罪、組織播放淫穢音像制品罪及刑法規(guī)定的其他有關(guān)罪名，依法追究刑事責(zé)任。對于違反國家規(guī)定，擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。對于建立淫穢網(wǎng)站、網(wǎng)頁，提供涉及未成年人淫穢信息、利用青少年教育網(wǎng)絡(luò)從事淫穢色情活動以及頂風(fēng)作案、罪行嚴(yán)重的犯罪分子，要堅決依法從重打擊，嚴(yán)禁以罰代刑。要充分運用沒收犯罪工具、追繳違法所得等措施，以及沒收財產(chǎn)、罰金等財產(chǎn)刑，加大對犯罪分子的經(jīng)濟制裁力度，堅決鏟除淫穢色情網(wǎng)站的生存基礎(chǔ)，徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本。
要堅持懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，區(qū)別對待，審時度勢，寬嚴(yán)相濟，最大限度地分化瓦解犯罪分子；對于主動投案自首或者有檢舉、揭發(fā)淫穢色情違法犯罪活動等立功表現(xiàn)的，可依法從寬處罰。
三、 加強協(xié)調(diào)配合，形成打擊合力
當(dāng)前，淫穢色情網(wǎng)站違法犯罪活動不僅數(shù)量多，而且技術(shù)含量高，傳播范圍廣，作案手段隱蔽，逃避打擊能力強。各級公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦案中要堅持實事求是，科學(xué)、正確認識此類犯罪活動的特殊性，按照“基本事實清楚、基本證據(jù)確鑿”的原則，不糾纏細枝末節(jié)，密切配合，齊心協(xié)力，依法從重從快打擊利用淫穢色情網(wǎng)站的各種犯罪活動。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專門力量，扎扎實實地做好偵查工作。淫穢色情網(wǎng)站所在地公安機關(guān)和淫穢色情網(wǎng)站制作、維護人居住地公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)淫穢色情網(wǎng)站后均應(yīng)立即依法立案偵查，全力偵破利用淫穢色情網(wǎng)站犯罪案件，抓捕犯罪嫌疑人。要切實做好證據(jù)的收集、固定和保全工作，將偵查中獲取的電子數(shù)據(jù)制作成電子證據(jù)文檔光盤作為證據(jù)隨案件其他證據(jù)一并移送，為起訴和審判打下堅實基礎(chǔ)；人民檢察院對公安機關(guān)提請逮捕和移送審查起訴的犯罪嫌疑人，要依法從快批捕和提起公訴；人民法院對人民檢察院提起公訴的案件，應(yīng)該當(dāng)依法及時審判。各級公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院對案件定性、證據(jù)認定、案件管轄等有關(guān)問題發(fā)生分歧時，要加強溝通與協(xié)調(diào)，加快辦案進度，提高辦案效率，形成打擊合力，有效震懾犯罪。
四、 加大宣傳力度，推動專項行動深入開展
在專項行動中，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院要充分利用各種新聞媒體，通過典型案例宣傳有關(guān)法律和政策，向廣大群眾表明黨和政府及政法機關(guān)打擊淫穢色情網(wǎng)站的決心與信心。要選擇典型案例公開曝光，震懾犯罪，弘揚法制，教育群眾，使廣大網(wǎng)民特別是青少年樹立守法意識，自覺遠離、抵制淫穢色情網(wǎng)站。要通過設(shè)立舉報電話和舉報網(wǎng)站等方式，動員廣大群眾檢舉、揭發(fā)犯罪，形成全社會打擊淫穢色情網(wǎng)站的合力。
各地接到本通知后，請立即部署貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請及時分別報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部。
