發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2004年12月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2004〕259號
施行日期2004年12月21日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：
解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，關系到人民群眾的切身利益，關系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。對此，黨中央高度重視，國務院也建立了部際工作聯(lián)席會議制度，并于2004年8月23日召開了全國清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資電視電話會議，10月29日下發(fā)了國辦發(fā)[2004]78號《關于進一步解決建設領域拖欠工程款問題意見的通知》，明確要求各級政府應當在三年內(nèi)完成清欠建設領域拖欠工程款的任務，對2003年年底前拖欠的農(nóng)民工工資，要在2005年春節(jié)前清償，并由省級人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。11月29日，解決建設領域拖欠工程款部際工作協(xié)商會議又下發(fā)了建市電[2004]57號《關于抓緊做好農(nóng)民工工資償付工作的通知》。各級人民法院要抓住這一機遇，按照司法為民的要求，高度重視解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，切實做好涉及工程款和農(nóng)民工工資案件的執(zhí)行工作。為此，緊急通知如下：
一、 各級人民法院應當充分借助各級人民政府為解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題所建立的工作機制，及時與當?shù)卣坝嘘P部門進行溝通、協(xié)調(diào)，并將人民法院受理的建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的執(zhí)行案件通報給相關的人民政府和部門，爭取政府和有關部門的協(xié)助、支持和配合，使這類案件得到更加及時、有效的執(zhí)行。
二、 各級人民法院應當將2004年12月20日以前未執(zhí)結(jié)的拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件，按照中央政府預算撥款工程項目、地方各級政府投資工程項目和企業(yè)投資開發(fā)工程項目分類統(tǒng)計，逐級上報到所屬的高級人民法院。屬于中央投資項目的拖欠工程款執(zhí)行案件，由各高級人民法院匯總后于今年12月30日前報告最高人民法院執(zhí)行工作辦公室。
三、 對于地方政府投資項目需轉(zhuǎn)由地方各級政府負責清理和協(xié)助執(zhí)行的拖欠工程款和農(nóng)民工工資執(zhí)行案件，各高級人民法院要盡快制訂適合本轄區(qū)實際情況的工作方案，統(tǒng)一組織實施，并將轉(zhuǎn)由地方各級政府負責清理和協(xié)助執(zhí)行的案件列表通報給省級人民政府。
四、 在清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資執(zhí)行案件的過程中，各級人民法院要分別不同情況，迅速處理：對于中央政府投資項目拖欠的工程款，由最高人民法院統(tǒng)一轉(zhuǎn)國務院有關部門，由其負責清理并協(xié)助人民法院于2005年3月底前執(zhí)結(jié)；對于各級地方政府投資建設項目拖欠的工程款，由執(zhí)行法院分別轉(zhuǎn)有關地方政府，由其負責清理并協(xié)助人民法院于2005年年底前執(zhí)結(jié)；對于企業(yè)投資開發(fā)工程項目拖欠的工程款，各級人民法院應當借助各級人民政府解決拖欠工程款的工作機制，加大執(zhí)行力度，最遲于2006年年底前全部執(zhí)結(jié)。
五、 在清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的過程中，對于依法提起訴訟的案件，人民法院應當盡快立案，盡快審結(jié)；依法申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院應當及時辦理，盡快執(zhí)結(jié)；需要轉(zhuǎn)由地方人民政府負責清理和協(xié)助執(zhí)行的，應按照本通知 第三條的要求處理。
六、 對國有或者國有控股企業(yè)投資項目形成的合同結(jié)清拖欠工程款的公證書，債務人應按經(jīng)公證的結(jié)清工程款合同的約定履行義務。其中公證機關賦予強制執(zhí)行效力，并經(jīng)債權(quán)人申請執(zhí)行的，人民法院應予受理，并在執(zhí)行中及時轉(zhuǎn)由政府的項目主管部門，由其監(jiān)督落實經(jīng)過公證的還款計劃或者協(xié)助人民法院執(zhí)行。
七、 凡轉(zhuǎn)由各級人民政府負責清理和協(xié)助執(zhí)行或解決的案件，執(zhí)行法院應當及時書面通知執(zhí)行當事人，并定期向相關人民政府和部門了解清償進展情況，及時協(xié)調(diào)這類案件在清償過程中遇到的困難和問題，確保清償工作落到實處。必要時，執(zhí)行法院應當依職權(quán)直接予以執(zhí)行。
八、 在集中執(zhí)行拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的過程中，對于有履行能力而拒不履行、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的有關單位和個人，應當依法給予制裁。必要時，可以借助新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，在媒體上公布債務人名單。
九、 對于轉(zhuǎn)由地方各級人民政府負責清理和協(xié)助執(zhí)行的拖欠工程款和農(nóng)民工工資執(zhí)行案件，地方政府在規(guī)定的期限內(nèi)未予清理和協(xié)助執(zhí)行的，執(zhí)行法院應當及時將有關情況層報省級高級人民法院。省級高級人民法院應當及時將有關情況反饋給省級人民政府。
十、 各級人民法院在清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件工作中，要緊緊依靠黨委領導、人大監(jiān)督和政府支持；要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，采取措施，推進清欠和執(zhí)行工作的深入開展；要注重作好群眾工作，力避矛盾激化，切實維護社會穩(wěn)定。工作進展情況及遇到的問題，應及時報告最高人民法院。
特此通知。
附件：（略）
