發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2005年03月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2005〕33號
施行日期2005年03月16日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：
《人民法院司法警察訓練大綱》已于日前下發(fā)，旨在全面推進司法警察訓練工作，努力建設一支高素質的司法警察隊伍，不斷提高人民法院司法警察保障庭審安全的能力、執(zhí)行生效判決的能力、處置突發(fā)事件的能力和公正執(zhí)法樹立形象的能力。各級人民法院司法警察隊伍，要結合履行職能實際認真貫徹落實訓練大綱，促進司法警察隊伍的正規(guī)化、職業(yè)化建設。
一、進一步提高思想認識，把訓練工作作為全面加強隊伍建設的戰(zhàn)略任務常抓不懈
1. 明確指導思想和奮斗目標。要以黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實胡錦濤總書記在觀摩全國公安民警大練兵匯報演練時的重要講話和《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》，以提升司法警察履行職責的能力為目標，以提高司法警察隊伍的政治、業(yè)務、體能素質為重點，以落實《人民法院司法警察訓練大綱》為載體，以2004年全國法院司法警察專業(yè)技能考核為動力，始終堅持全員練兵、全面練兵、崗位練兵和科學練兵，切實加大組織領導力度和督促檢查力度。全面推進訓練工作的發(fā)展，推進司法警察隊伍的正規(guī)化建設。努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法警察隊伍，切實擔負起保障人民法院審判工作順利進行的艱巨使命。
2. 加強組織領導和統(tǒng)籌規(guī)劃。要把訓練作為加強司法警察隊伍全面建設的戰(zhàn)略舉措和提高司法警察戰(zhàn)斗力的系統(tǒng)工程，納入司法警察隊伍建設的整體規(guī)劃。加強對司法警察訓練工作的組織領導，精心部署實施。進一步健全訓練工作的組織體系，堅持各級法院一把手負總責，分管領導具體抓，領導班子共同抓，一級抓一級，層層抓落實的良好機制。要逐級制定訓練計劃，做到長計劃與短安排相結合，把訓練任務落實到各級警隊和每個司法警察。各地方人民法院要按照最高人民法院的要求，在全面總結全國法院司法警察專業(yè)技能考核的基礎上，廣泛學習《人民法院司法警察訓練大綱》，進一步理清工作思路，抓緊制定深入開展司法警察訓練的整體規(guī)劃。各高級人民法院司法警察總隊要作出進一步開展全警訓練的具體安排，要結合實際提出進一步深化專業(yè)知識和業(yè)務技能訓練的詳細方案。
二、全面落實“三個必訓”制度，推動訓練的制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化建設
3. 全面實施“三個必訓”制度，建立適合司法警察職務需要的訓練體系。要認真貫徹落實《人民法院司法警察訓練大綱》和“三個必訓”制度，促進“三個必訓”制度與人事管理制度的緊密結合，形成培訓與晉升、育人與用人一體化的機制。一是全面實施首任和上崗必訓，并與司法警察的準入制度結合。人民法院新錄用或從非警察部門新調(diào)入的正科級以下司法警察必須接受不少于30天的訓練；從非警察部門調(diào)入的首次擔任副處級以上職務的司法警察必須接受不少于10天的訓練，并經(jīng)考試考查合格后，方能正式上崗和任職。二是全面實施職務和警銜晉升必訓，并與干部任職資格制度結合，副科級以下的職務晉升訓練或一級警司以下的警銜晉升訓練，職（等）級內(nèi)不少于10天；跨職（等）級不少于15天；正科級、副處級的職務晉升訓練或三級、二級警督的警銜晉升訓練，職（等）級內(nèi)不少于15天；跨職（等）級不少于20天；處級以上的職務晉升訓練和一級警督以上的警銜晉升訓練不少于30天。未經(jīng)培訓或培訓不合格的，不得晉職晉銜。三是全面實施司法警察年度職能訓練，要將與審判工作相關的應對突發(fā)事件、平息暴力抗法等內(nèi)容納入訓練之中，訓練時間不少于10天。各高級人民法院要組織檢查督導組，對各級警隊落實“三個必訓”制度的情況檢查指導。
4. 創(chuàng)新訓練組織形式，形成經(jīng)常性的訓練制度。一是以集中強化訓練為主要形式，有條件的警隊，可以采取輪訓輪值，勤訓合一的模式，并將其與優(yōu)化警力資源配置結合起來。二是因地制宜推行崗位練警，保證每周不少于半天的專門時間進行訓練。三是結合崗位實際，廣泛開展自學自練，制定年度訓練計劃，明確訓練內(nèi)容和目標，加強檢查和指導，保證自學自練的效果。體能訓練要按照標準，主要依靠自學自練進行。要強化養(yǎng)成教育，積極營造干什么，練什么；缺什么，補什么的氛圍，人人爭做職業(yè)能手的良好風氣。
5. 落實獎懲措施，健全訓練激勵約束機制。一是健全目標責任制，把訓練與目標管理、業(yè)務工作考核、干部考察等結合起來，嚴格要求，嚴格考核。訓練不達標的單位，不能參加立功、評優(yōu)，并要限期糾正；對在訓練中涌現(xiàn)出的先進單位和個人，各級人民法院要予以表彰獎勵，充分調(diào)動廣大司法警察的練兵積極性。二是建立評估制度，定期對訓練情況，包括中長期計劃、年度計劃、訓練保障、練兵效果等進行評估，落實獎懲措施。三是建立司法警察訓練手冊和檔案管理制度，把司法警察參加訓練情況和考試考核結果，納入訓練手冊和檔案管理之中。實行跟蹤管理，優(yōu)勝劣汰，充分激發(fā)司法警察參與訓練的主動性和積極性，變“要我練”為“我要練”。
三、認真抓好考評、競賽和典型示范，引領、推動訓練的深入開展
6. 明確職責任務，精心組織實施訓練考核。要實行條塊結合，以塊為主，上下結合，逐級考核的辦法，抓好訓練標準的制定，規(guī)范訓練科目，建立統(tǒng)一的考核標準。通過普遍考查和隨機檢查相結合的方式，以支隊、大隊為重點，突出抓好履行職能的訓練考核考評工作。根據(jù)訓練大綱制定的訓練工作考核辦法和考核評估方案，各級警隊在自查自估的基礎上，各總隊、支隊每年要組織開展考核評估工作，評選優(yōu)秀組織單位。
7. 緊密結合職能履行，積極開展訓練競賽活動。各級警隊要在扎實抓好普遍訓練的基礎上，以比思想、比業(yè)務、比技能、比作風、比體能為主要內(nèi)容，精心組織崗位練兵競賽，單警和隊、組的競賽，形成層層練兵競賽，層層樹標兵能手的局面。開展練兵競賽要注重實效，既比單兵又比團隊，堅決杜絕只訓練少數(shù)尖子，只注重年輕司法警察的訓練，忽視入警時間較長的和女司法警察的訓練。在考評標準上，既要重視競賽取得的成績，更要注重日常工作的綜合評價，切實做到以比促練，以練推動職能履行的規(guī)范化。
8. 善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)先進典型，充分發(fā)揮典型的示范、引路作用。要通過嚴格周密的考核，廣泛深入的考察和形式多樣的練兵競賽，發(fā)現(xiàn)亮點，培植典型，樹立一批勤學苦練，業(yè)務精通，技能過硬，作風優(yōu)良的標兵能手和開拓創(chuàng)新、組織有力、成果突出的集體典型，要及時總結、宣傳、推廣先進經(jīng)驗，促進點上探索與面上普及的有機結合，以點帶面，推動全局。
四、強化保障機制建設，為持續(xù)深入開展訓練提供有力支持
9. 充實培養(yǎng)教學骨干力量。把標兵能手的選拔與各級各類教學骨干隊伍的建設密切結合，建立綜合素質較高的教員隊伍。要建立人才庫，要內(nèi)外結合，逐步改善訓練教員的專業(yè)知識結構，做到有理論、有實踐；能組織、能講解；會指揮、會示范。
10. 加強訓練基地建設。有條件的法院要為建設司法警察訓練基地努力；經(jīng)濟條件差和司法警察數(shù)量少的警隊，要因地制宜，利用現(xiàn)有的內(nèi)部資源或社會資源，保證訓練場所和訓練工作的開展。要發(fā)揮訓練基地的作用，深化教學改革，加強訓練設施建設，提高訓練質量和水平。司法警察的訓練經(jīng)費要專項列支，?？顚Ｓ茫獙嵤虑笫堑丶訌娪柧毥?jīng)費、器材、裝備的計劃保障工作。
